Новини центру прикладних політичних досліджень "Пента" ua Copyright 2010 penta.org.ua editor@penta.org.ua <![CDATA[Принципи формування списків кардинально не міняються]]>

— "Слуга народу" і "Голос" беруть активістів, реформаторів. Обидві враховують квоти для жінок. Почали чистити списки, певно, не вистачило часу усіх перевірити.

Політсили тільки формуються. Юридично створені, а реально не існували. Ситуація може скластися, як із "Народним фронтом". Фракція з'явилася, а партія — ні. Або як "Удар", який розчинився у БПП. Спробували відновитися — не виходить. Ці уроки мають вивчити партії Зеленського і Вакарчука.

У решти політсил оновлення немає. Їхні спроби — швидше політтехнологія.

"Сила і честь" Смешка не захотіла виглядати партією пенсіонерів. Додали представників молодого покоління. Оновлення імітує "Європейська солідарність" Порошенка. Петро Олексійович хоче показати, що прибирає одіозних і просуває представників громадянського суспільства. Але все одно на перших позиціях професійні політики. Список формував Порошенко. Ніякого праймериз, який обіцяли, не було. Партія Гройсмана вийшла гібридною. Поєднали людей прем'єра з "Народним фронтом" і представниками команди попереднього президента.

Є небезпека, що в нових партій забракне досвідчених людей. Парламентська робота потребує компетенції. Як записатися на виступ, працювати у комітеті, творити закони? Передавати досвід нікому. Водночас з'являться нові політичні зірки. Голова партії "Слуга народу" Дмитро Разумков, можливо, претендуватиме на спікера. Він буде одним із найпомітніших у новому парламенті.

Однак нове нам потрібне. Інакше буде застій, панування старих практик. Це допоможе швидше ухвалювати рішення, які не розглядалися роками, зависли. Наприклад, перехід на нову виборчу систему, реформа парламенту. Чи зняття депутатської недоторканності — багато нових, зокрема бізнесмени, йдуть не за депутатським імунітетом.

На Верховну Раду наступного скликання чекає велике оновлення. Щонайменше три фракції можуть випасти з парламенту. Не побачимо "Народного фронту". Деякі пробуватимуть потрапити до парламенту за мажоритаркою, але пройдуть одиниці. Фракція Порошенка буде значно меншою. "Батьківщина" — наростить. "Опоблок" розділився. Частина групи Льовочкіна-Медведчука ("Опозиційна платформа — За життя", у списку кум Путіна Віктор Медведчук, нардепи Сергій Льовочкін, Юрій Бойко, Наталія Королевська, Вадим Рабінович, Нестор Шуфрич. — ГПУ) пройде. А ось ахметівська група ("Опозиційний блок" іде на вибори разом із партіями "Наші", "Відродження", "Довіряй ділам" і "Партія миру та розвитку". До списку увійшли колишні "регіонали" Євген Мураєв, Олександр Вілкул, Вадим Новинський, мери Харкова й Одеси Геннадій Кернес і Геннадій Труханов. — ГПУ) — під питанням. "Самопоміч" і "радикали" Ляшка швидше за все не пройдуть.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5216/
<![CDATA[Гройсману важно не полагаться просто на рекламу]]> «Главная задача для Гройсмана сейчас – разобраться с общественным мнением, с отношением общества к нему лично и к его партии. Если не будет тщательного изучения общественного мнения, понимания этой спорной ситуации, Гройсман рискует проиграть выборы. Нужно подходить политтехнологично, не надеяться на рекламу и креатив», – подчеркнул он.]]> http://penta.org.ua/expert_comments/5215/ <![CDATA[Двухпалатный парламент: есть ли признаки федерализации и зачем это команде Зе]]> Двухпалатный парламент не означает федерализации страны. Есть много европейских стран с такой системой, при этом они не являются федерациями.

Такое мнение в комментарии «Слову и Делу» выразил директор Центра политических исследований «Пента», политолог Владимир Фесенко.

Первый шаг к федерализации?

«Двухпалатные парламенты существуют не только в федерациях. Во многих европейских странах, которые не являются федерациями, существуют двухпалатный парламент. Например, в соседней Польше. Там есть Сенат, кроме Сейма. Франция, Италия – также наглядный пример», – отметил Фесенко.

Он напомнил, что в Украине идея двухпалатного парламента обсуждается еще с 90-х годов. Тогда ее не поддержали.

«В 2000 году было предложение Кучмы ввести двухпалатность. На референдуме идею поддержали, но ВР не проголосовала за эту инициативу», – добавил эксперт.

Среди известных украинских политиков тоже есть сторонники этой идеи. В частности, Роман Бессмертный. Эта идея достаточно популярна среди политиков, конституционалистов. То есть Стефанчук не первый, кто об этом говорит, уточнил он.

Стоит ли вводить двухпалатность?

По его мнению, в такой системе есть свои плюсы и минусы. В частности, нужны изменения в Конституцию.

«В принципе, если «Слуга народа» выиграет выборы, еще и будет иметь союзников, которые поддержат их предложения, это будет иметь поддержку», – подчеркнул Фесенко.

Однако следует учитывать, что двухпалатная система направлена на минимизацию влияния отдельных политических сил, акцентировал он.

«То есть, чтобы это была более сбалансированная система – учитывались интересы местного самоуправления, регионов. Партийные влияния должны компенсироваться путем более профессионального, ответственного состава верхней палаты, которая может формироваться либо представителями местного самоуправления, либо путем прямых выборов. Тогда нужно менять избирательную систему. Например, нижняя палата – по партийным спискам, а верхняя – по мажоритарке или из представителей местного самоуправления», – пояснил политолог.

По его словам, серьезный минус двухпалатности заключается в более медленном законодательном процессе, быстрых законов не будет. Могут быть разделены кадровые функции.

Мотивы команды Зе

Команда Зеленского надеется перенести некоторые функции в верхнюю палату, хотя непонятно, зачем, если они будут иметь большинство. Тем более не факт, что она будет принимать кадровые решения, отметил он.

«Вероятно, это идея не столько Зеленского, сколько Стефанчука. Но он не оценивает, насколько такая система будет работать в нашей специфической политической реальности. Эта идея может принести совсем другие последствия, нежели они планируют», – резюмировал Владимир Фесенко.

Как известно, представитель президента в Верховной раде Руслан Стефанчук заявил, что смешанная система выборов себя не оправдала, и именно двухпалатный парламент может решить эту проблему.

]]>
http://penta.org.ua/publications/3724/
<![CDATA[Зеленський розраховує, що КС не встоїть перед суспільним запитом]]>
Про це в програмі «Коментарі» на телеканалі ZIK заявив виконавчий директор Центру прикладних політичних досліджень «Пента» Олександр Леонов.

«Колись один з класиків сказав: «Жити в суспільстві і бути вільним від нього — неможливо». Однак якщо ми сподіваємося, що наша країна колись стане частиною демократичного Європейського Союзу, то змінюватися таки треба почати», — наголошує Олександр Леонов.

Необхідно робити так, щоб судді оголошували правомірні рішення, незалежно від громадського тиску, каже виконавчий директор Центру прикладних політичних досліджень «Пента».

«Безумовно, вся ситуація довкола Конституційного суду — це розрахунок команди Володимира Зеленського. Вони вважають, що судді не встоять перед суспільним запитом. Мовляв, громадяни вимагають, а тому необхідно розпустити Раду і провести дострокові парламентьскі вибори», — пояснює Олександр Леонов.

Втім, Конституційний суд має опиратися, голосувати по закону, а не слідувати політичній доцільності, підкреслює виконавчий директор Центру прикладних політичних досліджень «Пента».

«Навіть, якщо більшість українців підтримує розпуск Ради, Конституційний суд має вчинити справедливо по закону», — коментує Олександр Леонов.

Нагадаємо, учора Президент України Володимир Зеленський заявив, що рівень довіри до ВРУ – дуже низький і люди просто аплодують дочасному припиненню повноважень Ради.
]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5214/
<![CDATA[Выборы 2019: эксперт спрогнозировал результат партии Вакарчука]]>

Глава правления Центра прикладных политических исследований Пента Владимир Фесенко спрогнозировал, что на досрочных выборах в Верховную Раду 2019 партия бывшего нардепа, лидера группы Океан Ельзи Святослава Вакарчука наберет от 6 до 10% голосов избирателей.

Партия Вакарчука отбирает голоса у политсилы бывшего президента Петра Порошенко Европейская солидарность (в прошлом — Блок Петра Порошенко Солидарность), у Гражданской позиции бывшего экс-обороны Анатолия Гриценко и Самопомочи, рассказал эксперт в комментарии Главреду.

По его словам, Голос сможет посоревноваться за голоса тех избирателей, которые раньше поддерживали Вакарчука, но потом, когда он не стал выдвигать свою кандидатуру на пост президента на выборах президента 2019, они перешли на сторону уже действующего главы государства — Владимира Зеленского.

"Рост Голоса происходит за счет того, что Вакарчук отбирает голоса главным образом у партии Порошенко, а также у Гриценко и Самопомочи, поскольку это — один и тот же электоральный сегмент… В целом, думаю, что Вакарчук наберет от 6 до 10%", — сказал Фесенко.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5213/
<![CDATA[Зарплаты депутатов не должны быть ниже зарплат замминистров]]> Если нардепы будут получать низкую зарплату, то увеличится риск того, что они могут быть перекуплены олигархами. Соответственно эти депутаты будут принимать законы не в пользу украинского народа, а в пользу крупного бизнеса.]]> http://penta.org.ua/expert_comments/5212/ <![CDATA[Рада не звільнить Луценка на зло Зеленському]]>

Таку думку 24 каналу висловив голова правління Центру прикладних політичних досліджень "Пента" Володимир Фесенко.

Експерт зауважує: Луценко і Зеленський знають один одного. Ймовірно, були пропозиції від Луценка про лояльність. Можливо, контакти з олігархом Коломойським.

Крім того, розрахунки, пов'язані з грою Луценка з американцями. Контакти з адвокатом Трампа Джуліані, обіцянки йому сприяти в розслідуванні українського сліду на виборах президента США в 2016 році, розслідувати справу Байдена (про закриття справи проти компанії Burisma Hodling, яку очолював екс-міністр екології України Злочевський; до складу директорів компанії входив Гантер Байден, син колишнього віце-президента США в адміністрації Обами Джо Байдена, який планує брати участь у виборах президента США в 2020 році – "24"). Луценко, говорить Фесенко, міг сподіватися, що американці натиснуть на Зеленського. Але все марно.

В Зеленського з самого початку була установка позбутися генпрокурора. Занадто Луценко токсичний, асоціюється з Порошенком, – зазначає Володимир Фесенко.

Політолог вважає, що парламент не відправить Луценка у відставку. Недругів у генпрокурора у Верховній Раді вистачає. Але нардепи принципово провалюють всі ініціативи президента Зеленського. Як зазначає Володимир Фесенко, чим займеться далі Луценко – складно сказати. Він хоче залишитися в політиці. Але його не візьмуть до виборчого списку Порошенка.

З Порошенком у Луценка, якщо не спалені мости, то немає взаємної довіри. Мабуть, у в екс-президента знають про гру Луценка із Коломойським. Генпрокурор для всіх – уособлення старої політики. Йому потрібна пауза. Хоча довго займатися приватним життям Луценко не зможе, – вважає Фесенко.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5210/
<![CDATA[Золото партий. Кто финансирует политические силы]]> Подставные доноры, продажа мест в списках и заработки на взносах — все это реалии нынешней парламентской избирательной кампании в Украине. Как отмечают эксперты, практически все политические партии остаются подверженными коррупции, финансовая отчетность большинства "проходных" партий крайне непрозрачна, а источники финансирования — размыты. "Вести" разбирались, кто и какими методами сегодня спонсирует политические партии.

"Слуга народа": Зеленский, Коломойский, Левочкин

Пожалуй, самое большое внимание общественности сегодня приковано к партии "Слуга народа", которая, согласно различным опросам, имеет шансы получить в Раде до 50 штыков. Поэтому спонсоры партии, которые, теоретически, будут влиять на новоизбранных депутатов, представляют особый интерес. Например, анализируя финансовые отчеты партии, которые размещаются на сайте НАПК, "Вести" обнаружили, что деньги на "Слугу народа" идут от людей из орбиты олигарха Дмитрия Фирташа, экс-главы АП времен Януковича Сергея Левочкина и ряда бизнесменов, которые были фигурантами различных скандалов.

Согласно отчету партии, среди ее доноров можно выделить как минимум две группы влияния. Первая — это сам Владимир Зеленский и люди из его окружения, а вторая — люди, близкие к олигарху Игорю Коломойскому.

Так, согласно отчету, только за первый квартал на счета партии "Слуга народа" поступило более 100 млн грн (82 млн грн — от физических лиц и 22,8 млн — от юридических лиц). Сам Зеленский в первом квартале внес в казну чуть больше 10 млн грн. Его супруга Елена Зеленская — 1,5 млн грн. Такую же сумму отдали партнеры Зе по бизнесу — братья Сергей и Борис Шефиры, чуть меньше — по 1 млн — их родственники: Лариса и Елена Шефир. Еще 1,5 млн не пожалел руководитель диджитал-направления команды Зе Михаил Федоров. А партнер Шефиров по компании "Инвест Анима" Евгений Ярмилко поучаствовал 900 тыс. грн.

Глава партии "Слуга народа" Дмитрий Разумков пожертвовал 98 тыс. Среди других крупных доноров выступает группа юристов, так или иначе связанных с Коломойским. Среди них: Валентина Стародубцева — бухгалтер адвокатского объединения "Пукшин и партнеры", где старшим партнером до недавнего времени был нынешний глава АП Андрей Богдан (1,2 млн грн), Зоя Касперчик — бизнес-партнер Игоря Пукшина и Романа Бабия, до недавнего времени активного члена и спонсора партии "Гражданская позиция" (1,15 млн грн), Константин Стародубцев — экс-директор компании "Промышленная комплектация", аффилиат ПриватБанка (1,7 млн грн)...

К слову, в донорах "Слуги народа" практически нет неизвестных людей. Но иногда встречаются весьма неоднозначные личности. Например, 1,6 млн грн на счет партии внес депутат жажковского горсовета Роман Лещенко. Это при том, что в декларации за 2018 год такие деньги у него указаны не были. Точнее, он в принципе "забыл" указать в документе информацию о своих денежных средствах.

Интересны также Валерий Павсюк и Евгений Веничук, которые внесли в "общак" по 100 тыс. грн. Валерий Павсюк известен как руководитель "Австро-Венгерской лизинговой компании", которая еще недавно называлась "Укррослизинг". Это та самая компания, которая отсудила у Киева 2 млрд грн за вагоны столичного метрополитена. Эти двое юристов вошли в фирму, когда она стала принадлежать российскому бизнесмену Павлу Фуксу, и обеспечили ей судебную победу.

В то же время Веничук до сих пор числится в составе учредителей компании "Військовий мисливець-інвест", которой он владеет вместе с КУА "Промышленные инвестиции" — ее связывают с группой Фирташа и экс-главы АП времен Януковича Сергея Левочкина. Еще одним донором партии стал экс-руководитель газоснабжающей компании "Нафтогаз трейдинг" Виталий Волынец (1,5 млн). Отметим, что данный список далеко не полный.


Бариста для "Батькивщины" и гадалка для Ляшко

В случае с партией Юлии Тимошенко "Батькивщина" дела обстоят еще интереснее. В отличие от "Слуги народа", эту партию финансируют в основном никому не известные люди или члены партийных ячеек из разных регионов. Найти среди них известных людей оказалось куда сложнее. Но, с другой стороны, и доноров у нее на порядок больше. Суммарно физические и юридические лица в первом квартале перевели на счета "Батькивщины" почти 300 млн грн. (224,5 и 64 млн грн соответственно).

Золото партий. Кто финансирует политические силы - фото 2

При этом, как выяснили "Вести", доноры "Батькивщины" часто путаются в показаниях, сколько транзакций и когда они осуществляли. Первое, что бросается в глаза при анализе финансовой отчетности партии, это большое количество одинаковых платежей в размере 149 тыс. грн, часто осуществленных в один и тот же день. В качестве эксперимента мы прозвонили нескольким рандомно выбранным донорам партии, чтобы выяснить, действительно ли они переводили деньги. Первым, кому мы дозвонились, стал предприниматель из Александрии Сергей Шабанов, который сказал нам, что действительно перечислял деньги на счет партии.

"Да, перечислял в декабре прошлого года", — сказал нам Шабанов. При этом на вопрос, сколько раз он осуществлял такие переводы, Шабанов ответил: "Один раз". Однако, согласно отчетности партии, от Шабанова поступало два платежа по 149 тыс. грн. Один раз в декабре 2018-го, а второй — в январе 2019-го.

Еще один донор "Батькивщины", — Анна Разночинцева из Мариуполя, которая, по ее словам, работает баристой, — сначала вовсе не поняла, чего мы от нее хотим. "Какой донор? Никого я не финансировала… А, стойте, финансировала.. пару раз в марте этого года", — сказала нам Разночинцева. При этом ответить, какие суммы переводила, девушка не смогла. Тем временем, по данным отчетности, в первом квартале 2019 года от ее имени на счет "Батькивщины" поступило более 300 тыс. грн двумя платежами.

Третья собеседница, тоже из Мариуполя, оказалась более разговорчивой и выложила нам больше подробностей схемы финансирования "Батькивщины". "Я лично ничего не переводила. Ко мне обратилась знакомая с предложением заработать несколько тысяч гривен. За это она попросила на пару дней мою банковскую карту. Теперь от вас я узнала, зачем ей это нужно было", — сказала нам собеседница.

По подобной схеме привлекает финансирование и "Радикальная партия Ляшко". Недавно активисты движения "Честно" нашли среди доноров "радикалов" студентов, преподавателей и даже гадалку — жительницу Вишневого Киевской области, Наталью Эристави, которая позиционирует себя как "ясновидящая с деда-прадеда, белый маг". Женщина отдала партии Олега Ляшко 118 тыс. грн.


Впрочем, как говорит политолог Владимир Фесенко, такая практика давно стала обыденностью для украинской политики. "Это норма. Причем в использовании такой схемы были замечены и БПП "Солидарность", и другие политсилы", — сказал "Вестям" Фесенко.

Золото партий. Кто финансирует политические силы - фото 3

Оппозиция и нулевая отчетность

Тем временем другие политсилы, которые, по данным соцопросов, имеют все шансы пройти в парламент, и вовсе решили не спешить с подачей отчетности. Так, на сайте НАПК в принципе отсутствуют финотчеты партии Вакарчука "Голос" и новой партии Петра Порошенко, с которой он идет на выборы, — "Европейская солидарность". Единственным объяснением тому, по мнению политолога Владимира Фесенко, является тот факт, что это новые партии. "Этих партий там и не может быть, потому что они только созданные", — сказал "Вестям" Фесенко.

Тем временем "Оппозиционная платформа — За жизнь" в первом квартале получила от доноров 768,5 тыс. грн. При том, что 701,6 тыс. грн внес политик Виктор Медведчук, а остальные средства — от еще пяти физлиц, среди которых основатель федерации дзюдо в Виннице Донатас Пискун, вице-президент, руководитель ОО "Киевская областная благотворительная еврейская община" Марк Тальянский и директор ассоциации "Украинско-израильская торговая палата" Вячеслав Ушкевич. А в прошлом году "Оппозиционная платформа — За жизнь" получила от доноров 1,2 млн грн.

Подобная ситуация и с "Оппозиционным блоком", который в первом квартале вообще сдал пустую отчетность. В этом случае эксперты указывают на несколько причин. Как рассказал "Вестям" политолог Алексей Якубин, в этой партии еще с осени идут политические баталии вокруг того, кому принадлежит бренд партии.

"На уровне партии собственниками числились Юрий Бойко и Борис Колесников. Бойко и Левочкина не так давно исключили из партии, и они сейчас примкнули к другим политсилам. Но судебные разбирательства идут. В этом может быть одна из причин", — считает Якубин.

В то же время его коллега Фесенко отмечает, что такое поведение говорит только об одном: они скрывают истинных доноров. "Тут два варианта: либо отсутствие деятельности партии, что маловероятно, ведь кандидат от "Оппоблока" участвовал в президентских выборах, либо преднамеренное уклонение от подачи информации о финансировании партии", — резюмировал Фесенко.

Золото партий. Кто финансирует политические силы - фото 4

 

Заработать на взносах

Хотя официальных данных по партии "Голос" нет, собеседники "Вестей", знакомые с ходом избирательной кампании, уверяют, что финансирование партии идет полным ходом. Причем там налажена своя схема по принципу краудфандинга.

"У Вакарчука пока нет налаженной системы региональных ячеек, членов которых он мог бы использовать в качестве прокладок для финансирования. Поэтому была придумана другая тема, которая предполагает материальное вознаграждение доноров. Это называется "краудфандинг". Если физическое лицо вносит на счет партии условно 100 тыс. грн, за это ему налом возвращается 110 тыс. грн. Для предпринимателей ставка выше. Например, профинансировав "Голос" на 1 млн грн, юрлицо получит 1,15 млн, или 15% вознаграждения", — говорит "Вестям" собеседник.

При этом истинным донором партии, по словам нашего собеседника, является олигарх Виктор Пинчук. В партии это, естественно, отрицают, как и тот факт, что за мажоритарное место требуют деньги. Напомним, именно в этом обвинила лидера "Океана Эльзы" депутат от "Самопомощи" Елена Сотник. Она рассказала, что, в случае если бы она согласилась идти по мажоритарке от "Голоса", она должна была бы вложить в кампанию самостоятельно $300–500 тыс.: "У меня нет $300 тыс. на мажоритарку, а брать "у дяди" я не собираюсь".

Кстати, Вакарчук на съезде прокомментировал вопрос финансирования. "Мы собираем пожертвования с малого и среднего бизнеса. Уже 25–30 млн собрано. Часть денег придет от крупных, но их нет в списках, и это точно не олигархи", — заявил Вакарчук.

Золото партий. Кто финансирует политические силы - фото 5


В Раду за $5 миллионов

В целом же, как считает политтехнолог Анне Быкова, учитывая низкие рейтинги большинства политических партий, которые баллотируются, нынешняя парламентская кампания не будет насыщена новыми политтехнологиями. "На уровне партий, учитывая, что они имеют маленькие рейтинги, сжатые до их маленького ядра, грядущие выборы и покажут рейтинги этих самых ядер. Поэтому партии не будут привлекать новые схемы. Они будут работать по стандартной сетке. Экспериментов не будет ни с финансированием, ни с чем-то другим. Это очень большие риски. Только по учебнику, все самое выверенное. То есть это будет очередная, абсолютно не прозрачная кампания", — говорит "Вестям" Быкова.

Что касается мажоритарщиков, то, по ее словам, они сегодня в большинстве своем стараются привлекать финансирование под конкретные проекты. "Например, достройка Подольско-Воскресенского моста или запрет строительства какого-либо мусороперерабатывающего завода и так далее. И вот под эти цели по своим округам они начинают привлекать конкретных отдельных инвесторов. То есть финансирование мажоритарщиков сейчас более дробленое. Грубо говоря, бенефициаров и доноров становится больше. Уже нет такого, когда один инвестор и один кандидат. Сейчас не кандидат раскладывает яйца в разные корзины, а спонсоры раскладывают в корзины разных кандидатов", — резюмировала Быкова.

Эксперты также указывают на сохранившуюся тенденцию покупки мест в списках. Причем, как говорит политолог Алексей Якубин, торгуют местами практически все проходные партии. "К сожалению, часть проходных партий вновь торгуют местами в списках. И таким образом финансируют общенациональную кампанию. Причем стоимость этих мест такая же, как была в начале нулевых годов, когда экономическая ситуация в стране была намного лучше. От разных источников я слышал цифры — от $3–5 млн. А на округах – от $300 тыс. Сам факт того, что это имеет место быть, говорит о том, что желающих покрыть свою избирательную кампанию за счет таких методов хватает", — говорит "Вестям" Якубин.

Он также отметил, что большая часть партийного финансирования происходи в "сером" формате. "Официальные бюджеты партий — это где-то треть всего бюджета на выборы", — сказал "Вестям" Якубин.

]]>
http://penta.org.ua/publications/3723/
<![CDATA[Эксперт назвал триумфатора выборов в Раду 2019]]>

Глава правления Центра прикладных политических исследований Пента Владимир Фесенко считает, что партия президента Владимира Зеленского Слуга народа победит в досрочных выборах в Верховную Раду 2019.

Рост рейтингов Слуги народа происходил за счет других политсил, Зеленский отобрал часть голосов у ВО Батькивщина нардепа Юлии Тимошенко и у Гражданской позиции экс-министра обороны Анатолия Гриценко, рассказал эксперт в комментарии Главреду.

По словам собеседника, скорее всего, в будущем рейтинг партии украинского лидера будет колебаться, поскольку в борьбу за места в Раде включаются разные политсилы.

"…часть симпатиков Зеленского будет не в восторге от списка партии Слуга народа. Отдельные лица могут вызывать недовольство и критику, ведь в партийном списке фигурируют очень разные люди — от либерального крыла и до людей, которые критично настроены к евроинтеграции Украины…", — заявил Фесенко.

Эксперт полагает, что тенденция активного роста рейтинга Слуги народа едва ли сохранится.

"Скорее, рейтинги этой политсилы либо закрепятся, либо незначительно снизятся. Однако, в любом случае, Слуга народа сохранит за собой лидерство в этой избирательной гонке и победит на парламентских выборах...", — спрогнозировал он.


]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5209/
<![CDATA[Рейтинги "Батьківщини" знижуватимуться: експерт назвав причину]]>

Про це 24 каналу розповів виконавчий директор Центру прикладних політичних досліджень "Пента" Олександр Леонов.

Старі партійці, на його думку, не можуть нічого додати до образу партії і кампанії загалом. Тому рейтинги можуть знизитися (наразі соціологи прогнозують "Батьківщині" майже 8% голосів – 24 канал).

Безумовно, в Тимошенко є своя віддана група виборців. Але сумнівно, що вона зможе розширити своє електоральне поле. Швидше, втратить. Через склад списку і те, що "Батьківщина" не пропонує жодної нової ідеї. Тимошенко поставила в першу п’ятірку людей, за яких частина виборців не проголосує за жодних обставин,
– вважає Олександр Леонов.

Приміром, зауважує політолог, у жителів Донецької області багато питань до Тарути. Крім того, від "Батьківщини" частина виборців може перетекти до "Слуги народу" у зв’язку із заявою Тимошенко, що вона буде в коаліції зі "Слугою народу". Чимало виборців, вважає Леонов, з огляду на список "Батьківщини" і заяву про коаліцію проголосують не за неї, а за "Слугу народу". На його думку, агітаційна кампанія, якщо вибори відбудуться 21 липня, навряд чи вплине на шанси "Батьківщини". Мало часу, тому основну роль гратимуть саме списки.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5208/
<![CDATA[В Зеленського з самого початку була установка позбутися генпрокурора]]>

В Зеленського з самого початку була установка позбутися генпрокурора. Занадто Луценко токсичний, асоціюється з Порошенком, – зазначає Володимир Фесенко.

Як зазначає Володимир Фесенко, чим займеться далі Луценко, складно сказати. Він хоче залишитися в політиці. Але його не візьмуть до виборчого списку Порошенка.

"З Порошенком у Луценка якщо не спалені мости, то немає взаємної довіри. Мабуть, в екс-президента знають про гру Луценка із Коломойським. Генпрокурор для всіх – уособлення старої політики. Йому потрібна пауза. Хоча довго займатися приватним життям Луценко не зможе", – вважає Фесенко.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5207/
<![CDATA[Кто кого "съедает": почему рейтинг партии Зеленского растет, а у Порошенко – проседает]]> Тенденцию роста уровня поддержки избирателями Слуги народа может нарушить несколько факторов.

Ни у одного из украинских президентов, ни у одной политической силы Украины не было столь высокого рейтинга, как у Владимира Зеленского и партии Слуга народа. Так, Слугу народа сейчас поддерживают более 48% респондентов, о чем свидетельствуют исследования разных социологических служб. А, согласно исследованию группы "Рейтинг", проведенному в период с 29 мая по 3 июня, 50% опрошенных полностью поддерживают деятельность президента и лишь 11% – не поддерживают. Такого уровня поддержки не было еще ни у кого.

К тому же, если сравнивать рейтинги партии Зеленского в середине мая и сейчас, то уровень поддержки Слуги народа вырос на несколько процентов: в мае было около 43%, а сейчас – почти 50%.

На мой взгляд, единственное объяснение этому – поддержка большинством украинцев решения Зеленского о роспуске Верховной Рады Украины. Данное решение положительно отразилось и на уровне поддержки Зеленского, и на рейтингах партии Слуга народа.

Падение рейтинга Зеленского и его политической силы неизбежно произойдет, но позже. Обычно уровень поддержки населения начинается снижаться где-то через полгода. Но это в случае, если не происходят события, способные отрицательно повлиять на рейтинг главы государства и его политсилы. А так, на первых порах может наблюдаться лишь некоторое охлаждение отношения к Зеленскому, поскольку первые три месяца – это период "медового месяца", когда сохраняется наивысший уровень поддержки новоизбранного президента.

Сложно сказать, сохранится ли тенденция по росту рейтинга Слуги народа вплоть до выборов. Я бы не стал однозначно прогнозировать дальнейший рост рейтинга Слуги народа. Скорее, он будет колебаться.

Ведь сейчас в борьбу за места в парламенте включаются разные политические силы, из-за чего динамика рейтингов может меняться.

К тому же, с приближением дня выборов часть избирателей начнет определяться, за кого голосовать и кого поддерживать. На их выбор будут влиять разные факторы – от списков политических сил до конкретных событий, которые могут происходить, например, на фронте, в ходе переговоров или в политической жизни страны.

Так, к примеру, сейчас наблюдается некоторое обострение противостояния из-за минских переговоров: противники каких-либо компромиссов с Россией не удовлетворены инициативами новой команды относительно "Минска". Правда, это – люди, которые не голосовали за Зеленского и не будут голосовать за его партию.

Кроме того, часть симпатиков Зеленского будет не в восторге от списка партии Слуга народа. Отдельные лица могут вызывать недовольство и критику, ведь в партийном списке фигурируют очень разные люди – от либерального крыла и до людей, которые критично настроены к евроинтеграции Украины (некоторые из этих людей придерживаются практически пророссийских позиций).  

Так что, тенденция активного роста рейтинга Слуги народа едва ли сохранится. Скорее, рейтинги этой политсилы либо закрепятся, либо незначительно снизятся. Однако, в любом случае, Слуга народа сохранит за собой лидерство в этой избирательной гонке и победит на парламентских выборах.

Одновременно рейтинги партии Петра Порошенко – Европейская солидарность – начали проседать. По последним социологическим опросам, партия Юлии Тимошенко практически догнала партию Порошенко. Сразу после президентских выборов у Тимошенко наблюдалось некое колебание рейтинга и незначительное проседание, а сейчас ее рейтинг стабилизировался.

К слову, рост рейтингов партии Слуга народа происходил за счет других политических сил, которые пребывают в том же лагере. Таким образом, Зеленский отобрал часть голосов у Тимошенко и у Гриценко.

Как видим, партия Святослава Вакарчука тоже демонстрирует положительную тенденцию роста рейтинга. И как раз начало активной деятельности и рекламы партии Голос и привело к проседанию рейтингов партии Порошенко. Если рейтинг Голоса будет расти и дальше, то параллельно будет снижаться и поддержка Европейской солидарности.

Помимо Вакарчука, голоса у Порошенко может забрать и партия Гройсмана, и националисты, которые объединились на базе Свободы.

Потому можно ожидать, что у партии Порошенко рейтинг и дальше будет падать.

В случае Тимошенко могут работать разные факторы. Однако все будет зависеть от того, насколько эффективной будет ее избирательная кампания. Если ей удастся сейчас уловить настроения избирателей и эффективно представить свою партию, тогда, думаю, она сможет претендовать не только на прохождение в Верховную Раду, но и на то, чтобы стать призером парламентских выборов.

Рост Голоса происходит за счет того, что Вакарчук отбирает голоса главным образом у партии Порошенко, а также у Гриценко и Самопомочи, поскольку это – один и тот же электоральный сегмент. Теоретически партия Вакарчука сможет посоревноваться за голоса тех избирателей, которые раньше поддерживали его, но потом, когда он не стал выдвигать свою кандидатуру в президенты, они перешли на сторону Зеленского.

В целом, думаю, что Вакарчук наберет от 6 до 10%. Однако с прогнозами "потолка" рейтингов Голоса следует быть крайне осторожными. Поскольку мы уже видели, как развивалась ситуация во время президентских выборов. Так же и сейчас – показатели могут существенно измениться, причем у всех политических сил, кроме Слуги народа. По разным причинам рейтинги всех, кто сейчас имеет шансы пройти в Верховную Раду, будут меняться.

]]>
http://penta.org.ua/publications/3722/
<![CDATA[39 днів до виборів: якою буде наступна Верховна Рада]]> На Верховну Раду наступного скликання чекає велике оновлення. Як мінімум 3 фракції можуть випасти з парламенту. Про це Gazeta.ua розповів політолог Володимир Фесенко.

Яке враження від п'ятірок і десяток партій на вибори? За якими принципами їх формували?

Принципи традиційно одні й ті самі. Вони кардинально не міняються. Виборцеві показують титульну частину списку — для іміджу партії. Першим, як правило, йде лідер. Зеленський балотуватися не може, тому не дивно, що список "Слуги" очолив Разумков — був говіркою головою Володимира Олександровича. Президентська партія, як і "Голос" Вакарчука, показує активістів, реформаторів. Враховують квоти для жінок. Уже навіть почали чистити списки. Часу було мало, певно не встигнули як слід перевірити.

Якихось великих сенсацій не побачив.

"Сила і честь" Смешка не захотіла виглядати партією колишніх пенсіонерів. Додали представників молодого покоління, зараз це модно. Туди потрапили депутати з "Самопомочі". Можливо, це пов'язано з фінансуванням проекту.

Чи вдалося партіям оновитися?

Партії типу "Слуги народу" чи "Голос" тільки формуються. Юридично створені, а реально не існували. Ситуація може скластися, як з "Народним фронтом". Фракція з'явилася, а партія як така — ні. Або як "Удар", який розчинився у БПП. Зараз спробували відновитися, але не виходить. Уроки цих політсил мають вивчити партії Зеленського і Вакарчука. Бо можуть мати у перспективі такі ж проблеми.

2014-го теж була мода на оновлення. Тоді у списки вносили активістів і комбатів.

Сьогодні підходять радикальніше - відмовляються брати у списки колишніх депутатів. Так показують, що розривають із минулим. Навіть не беруть потенційних союзників. Такі як Заліщук, Найєм могли потрапити до списку Вакарчука. Певно політтехнологи його переконали — треба продемонструвати, що не маємо нічого спільного з теперішнім депутатським корпусом.

От де скоріше імітація, так це "Європейська солідарність" Порошенка. Там пробують провести формальне, зовнішнє оновлення. Де є кілька нових людей з активістів. Петро Олексійович хоче показати, що прибирає одіозних і навпаки просуває представників громадянського суспільства. Але все одно на перших позиціях професійні політики. Список Порошенко формував сам. Ніякого праймеріз, який обіцяли, не було. Голосувала одна людина — сам Петро Олексійович. Частково показали оновлення — на цьому і завершили.

Дивна ситуація у партії Гройсмана. Вона вийшла гібридною. Поєднали людей прем'єра з "Народним фронтом" і представниками команди попереднього президента.

Величезного тренду на оновлення у більшості політсил немає. Він проявився тільки у двох нових партіях. Решта випадків — швидше політтехнологія.

Чи є в цьому русі за оновлення ризики?

Для "Слуги народу" і "Голосу" (остання з високою вірогідністю проходить до парламенту) є небезпека у відсутності досвідчених людей. Парламентська робота все-таки потребує компетенції. Треба адаптуватися. Помічники розберуться, де зарплату видають чи працює буфет. Але, як записатися на виступ, працювати у комітеті, законодавча робота? Все це потребує часу. Передавати досвід буде нікому.

Хтось адаптується. А хтось і не знайде себе в специфічній, іноді рутинній парламентській роботі. Серед новачків, які прийшли 2014-го, дуже багато людей, які виявилися зайвими. Нічим не запам'яталися і нічого особливо не зробили. Чимало таких побачимо і в наступних великих фракціях, тої ж "Слуги народу".

З іншого боку, з'являться нові політичні зірки. Разумков, можливо, претендуватиме на спікера. Він володіє політичною риторикою, буде одним із найбільш помітних у новому парламенті.

Разумков може стати спікером

Чи справді у парламенті потрібні нові обличчя без професійного досвіду?

Оновлення завжди потрібне. Інакше буде застій, панування старих практик. Це допоможе швидше ухвалювати рішення, які не розглядалися роками, зависли. Наприклад, Виборчий кодекс, перехід на нову виборчу систему, реформа парламенту. Чи зняття депутатської недоторканності — багато нових, зокрема бізнесмени, не ідуть за депутатським імунітетом.

Чи вдасться таким партіям, як "Народний рух" чи "Свобода" подолати 5% бар'єр?

При всій повазі до керівників НРУ, шансів жодних.

У "Свободи" шанси скоріше теоретичні. Якщо активно проведуть кампанію і повернуть частину виборців, які відішли до Порошенка на президентських виборах. Велика помилка націоналістів на попередніх виборах, що вони лягли під Петра Олексійовича. Крім "Нацкорпусу". Так втратили частину свого електорату. Повернути його буде непросто.

Та й великого попиту саме на такі політсили зараз немає — нарваних опозиціонерів, які могли би дати по морді "регіоналам". Як це було 2012 року.

Нині попит на лідерів нових облич, навіть не списочників.

У "Свободи" результат буде в діапазоні 2-3%. І то це буде непогано для них, бо можуть і провалитися.

Боротьба за патріотичного виборця під час цієї кампанії буде дуже жорсткою і конкурентною.

Боротьба за патріотичного виборця буде дуже жорсткою

Які з нинішніх фракцій найімовірніше не побачимо у новій Верховній Раді?

Точно не побачимо "Народного фронту". Деякі з них підуть по мажоритарці, але пройдуть одиниці.

Партія Порошенка скоріше за все буде. Але у декілька разів меншою за чисельністю.

Фракція "Батьківщини" буде більшою, ніж зараз.

"Опоблок" розділився на цих виборах. Той, хто належить до групи Льовочкіна-Медведчука пройде. А ось ахметівська група - під питанням.

"Самопомочі" швидше всього не буде. Може не бути "радикалів".

Ось таке буде велике оновлення. Як мінімум 3 фракції можуть випасти з парламенту.

Партія Порошенка може не потрапити?

Це менш вірогідний сценарій, але можливий. Якщо стрибне "Голос", партія Гройсмана вийде за межі 1% і націоналісти додадуть у рейтингу. Тоді колишня БПП втратить 4-5%.


21 травня президент Володимир Зеленський опублікував указ про розпуск парламенту. Позачергові вибори до Верховної Ради відбудуться 21 липня.

Народних депутатів обиратимуть за змішаною системою — 225 за списками, іншу половину у мажоритарних округах за виключенням округів в окупованих Росією районах Донецької і Луганської областей та Криму.

]]>
http://penta.org.ua/publications/3721/
<![CDATA[В команде Зе рассчитывают, что не меньше трети, то есть около 40 мандатов получат по территориальных округах]]> "Согласно опросам в округах, в тех областях, где высокий рейтинг у Зеленского (Днепропетровская, Запорожская), кандидат, без разницы, какова его фамилия, сходу получает не меньше 20%. В других регионах, где у Зеленского был результат 40%, его кандидат на старте может получить 10-15%. В команде Зе рассчитывают, что не меньше трети, то есть около 40 мандатов получат по территориальных округах. А если до половины мандатов -  у партии будет большинство в Раде", - говорит политолог Владимир Фесенко. ]]> http://penta.org.ua/expert_comments/5205/ <![CDATA[Дневник парламентских выборов-2019 (30 мая – 10 июня 2019 г.)]]> Хотя формально парламентская избирательная кампания началась 24 мая, до сих пор проведение внеочередных парламентских выборов 21 июля остается под вопросом.
Быть или не быть досрочным парламентским выборам?

Хотя формально парламентская избирательная кампания началась 24 мая, до сих пор проведение внеочередных парламентских выборов 21 июля остается под вопросом. Конституционный суд Украины принял к рассмотрению обращение народных депутатов о конституционности указа Президента Украины В.Зеленского о досрочном прекращении полномочий Верховной Рады восьмого созыва. Устные слушания по этому вопросу состоятся 11 июня. Пока сложно сказать, каким будет вердикт Конституционного суда. Слухи на этот счет ходят самые разные. Но ясно одно – если указ Президента В.Зеленского о роспуске Верховной Рады и назначении досрочных парламентских выборов будет признан неконституционным, тогда возникнет крайне запутанная политико-правовая ситуация, которую невозможно будет разрешить в существующем законодательном поле. Кроме того, может возникнуть острый политический кризис. Но пока интрига сохраняется. Вопрос о том, быть или не быть досрочным парламентским выборам, будет главным в политической повестке июня.

Парад партийных списков

Некоторая правовая неопределенность по вопросу о проведении досрочных парламентских выборов почти две недели заметно тормозила процесс выдвижения кандидатов в народные депутаты. Но, начиная с 6 июня словно прорвало плотину. Ведущие политические силы одна за другой начали представлять свои партийные списки и утверждать кандидатов в народные депутаты на своих партийных съездах. Стартовал самый настоящий парад партийных списков. Это дает основания говорить о том, что парламентская избирательная кампания начинается уже реально, а не просто формально юридически.

6 июня провела свой предвыборный съезд и презентовала первую десятку избирательного списка "Оппозиционная платформа "За жизнь". 7 июня провела свой первый съезд партия "Украинская стратегия" В.Гройсмана. Премьер-министр представил первую десятку своей команды на парламентских выборах. 8 июня провела свой съезд и утвердила список кандидатов в народные депутаты по общегосударственному округу и по территориальным округам партия "Голос" С.Вакарчука. В этот же день представила свою первую десятку партия "Сила и честь" И.Смешко, а "Самопомощь" утвердила на съезде свой избирательный список. 9 июня провели свои съезды партии "Слуга народа", "Европейская солидарность", ВО "Свобода", Аграрная партия. 10 июня на своем съезде обнародовала первую пятерку избирательного списка "Батькивщина". В этот же день провели свои съезды и представили титульную часть своих избирательных списков "Оппозиционный блок", объединившийся с рядом мэров и партией "Доверяй делам", Радикальная партия О.Ляшко, партия "Гражданская позиция" во главе с А.Гриценко. Фактически все ведущие политические силы, имеющие хотя бы теоретические шансы на преодоление пятипроцентного барьера, провели свои предвыборные съезды и представили если не весь свой избирательный список, то хотя бы его титульную часть.

Выдвигаются и внепартийные кандидаты-мажоритарщики, хотя пока и не очень активно. По состоянию на 10 июня в одномандатных избирательных округах было зарегистрировано 64 кандидата. 5 из них выдвинуто партиями, остальные – самовыдвиженцы. Наибольшую активность проявляют кандидаты-мажоритарщики в Киеве (выдвинуто 11 кандидатов), Днепропетровской (10 кандидатов) и Киевской (9 кандидатов) областях. Ни одного кандидата пока не зарегистрировано в одномандатных округах в Николаевской, Сумской, Тернопольской и Черновицкой областях.

Активная фаза выдвижения кандидатов в народные депутаты только начинается. Подача документов для регистрации в Центризбиркоме кандидатов в депутаты Верховной Рады Украины продолжится до 20 июня.

Рейтинговая гонка

За последние дни представили данные своих социологических опросов социологическая группа "Рейтинг", Центр "Социальный мониторинг" (ЦСМ) и Украинский институт социальных исследований (УИСИ) им. А.Яременко, а также Киевский международный институт социологии (КМИС).

Их данные хотя и несколько различаются по количественным показателям поддержки отдельных партий, но незначительно, и общая рейтинговая конфигурация примерно одинакова. Уверенно и с большим отрывом лидирует партия В.Зеленского "Слуга народа". Ее рейтинг (по данным разных опросов) в диапазоне от 43% до 48,5% (среди тех, кто будет голосовать и определился в своем выборе), и с мая по начало июня он вырос на несколько процентов. Судя по всему, этому способствовало решение Президента В.Зеленского о роспуске Верховной Рады. По неофициальным данным, социологические исследования, которые проводятся в одномандатных округах, показывают очень хорошие шансы на победу во многих округах (за исключением Западной Украины) абстрактных кандидатов от партии В.Зеленского.

Еще три партии ("Оппозиционная платформа "За жизнь", "Европейская солидарность" П.Порошенко и "Батькивщина" во главе с Ю.Тимошенко) с запасом преодолевают пятипроцентный избирательный барьер. Хорошие шансы на преодоление пятипроцентного барьера имеет партия "Голос" С.Вакарчука. К тому же у этой партии фиксируется позитивная рейтинговая динамика. "Батькивщина" по данным двух опросов (КМИС; СЦМ и УИСИ) почти вплотную нагнала партию П.Порошенко. Но у партии бывшего Президента Украины могут возникнуть проблемы, так как на ее электоральном поле начинают активно работать конкуренты – партия "Голос", а на подходе – националисты, объединившиеся на платформе ВО "Свобода", и партия "Украинская стратегия" В.Гройсмана.

Несколько ниже заветного пятипроцентного рубежа рейтинг партии "Сила и честь" И.Смешко, и за последний месяц он не вырос, а даже несколько просел. Просели и рейтинги партий "Гражданская позиция" А.Гриценко (в начале июня он фиксировался в диапазоне от 1,8% до 3,6% по данным разных опросов) и Радикальной партии О.Ляшко (в начале июня – в диапазоне от 2,2% до 2,9% по данным разных опросов). У остальных политических партий рейтинги ниже 2% и у них нет, пожалуй, даже теоретических шансов на преодоление пятипроцентного барьера.

Тенденции предвыборного партийного позиционирования

Уже на начальном этапе парламентской избирательной кампании, в том числе в процессе презентации партийных списков, проявились определенные тенденции партийного позиционирования, характерные для нынешних выборов в Верховную Раду.

Запрос на радикальное политическое обновление, столь мощно проявившийся на недавних президентских выборах, оказывает свое воздействие и на выборы парламентские. Партии, которые в наибольшей степени ассоциируются с реализацией этого запроса, – "Слуга народа" В.Зеленского и "Голос" С.Вакарчука – полностью отказались от привлечения в партийные списки действующих депутатов парламента. Это, наверное, чрезмерно радикальный подход, который отсекает от этих политических сил потенциальных партнеров из нынешнего состава Верховной Рады. Их опыт и законодательные наработки могли бы пригодиться и в следующем составе парламента. Но запрос на политическое обновление так велик, что его носители стремятся демонстрировать "чистоту от нынешних депутатов" в своих партийных списках. Обе партии также стремятся показать себя как политические силы нового поколения – и в возрастном и в стилистическом плане. В избирательных списках этих партий много гражданских активистов и состоявшихся профессионалов. Но при всей схожести, это – две несколько разные версии политического обновления. "Голос" – более идеологизированная политическая сила, опирающаяся на современные либерально-демократические и украинские ценности. "Слуга народа" – идеологически более эклектичная и скорее космополитичная политическая партия, отражающая широкий спектр электоральной базы и групп поддержки В.Зеленского на президентских выборах. В этой эклектичности заключены и потенциальные риски для партии нового Президента Украины. В перспективе они могут привести к серьезным внутренним противоречиям.

Политическая и идеологическая эклектика характерна не только для избирательного списка "Слуги народа", но и для ряда других политических сил, идущих на парламентские выборы. Особенно это заметно в списке партии "Сила и честь" И.Смешко. С одной стороны сам генерал И.Смешко, экс-глава СБУ, а также ряд других в недавнем прошлом высокопоставленных чиновников, а с другой – группа депутатов из фракции "Самопомощь", с явно либеральными взглядами. В этом списке – и Р.Чубаров, один из лидеров крымско-татарского движения, и генерал В.Замана, экс-глава Генштаба, которого обвиняют в госизмене. Возможно, это отражает различные группы поддержки (в том числе и финансовой) партии Смешко-Гордона. Но не исключено, что с помощью такой эклектики стремятся привлечь голоса различных групп избирателей, подчеркнуть баланс опыта и молодости, консерватизма и либерализма. Хотя электоральный эффект такой "сборной солянки" может оказаться и прямо противоположным.

Мода на радикальное обновление оказала воздействие даже на Петра Порошенко. Он решился на капитальный ребрендинг своей партии, поменял не только ее название (на "Европейскую солидарность"), но и существенно обновил верхушку списка. В его первой двадцатке есть ветераны АТО и волонтеры, лидеры крымских татар и гражданские активисты, но и верхушку списка и ядро его проходной части составляют давние и относительно новые преданные политические соратники Петра Алексеевича. Самых одиозных соратников он отправил на мажоритарные округа, но не отказался от них. Так что это обновление относительно условное и скорее политтехнологическое. Нечто подобное он делал и в 2014 г.

Как бы ни была сильна мода на новые лица, все ведущие политические силы делают ставку на своих популярных лидеров. Во главе партийных списков лидеры-рейтингоносцы, недавние участники и фавориты президентских выборов – Юлия Тимошенко и Петр Порошенко, Юрий Бойко и Анатолий Гриценко, Игорь Смешко и Олег Ляшко. К ним можно добавить и несостоявшихся участников президентских выборов, которых ожидали для участия в них, но тогда так и не дождались, – Святослава Вакарчука и Владимира Гройсмана. Ну а Владимир Зеленский свое лидерство и рейтинго-ношение проявляет символически – и через название своей партии, и через свою "говорящую голову", активно работавшую на президентских выборах, – Дмитрия Разумкова, который возглавил список "Слуги народа". В этом плане предстоящие парламентские выборы фактически станут продолжением выборов президентских, их символическим "третьим туром". Рейтинговая инерция и политическая логика прошедших президентских выборов в решающей мере будут определять и характер парламентской избирательной кампании.

Но политические цели на парламентских выборах несколько другие, чем на выборах Президента Украины. Уже очевидно, что целый ряд партийных лидеров будут вести избирательную кампанию под лозунгом борьбы за пост Премьер-министра. Своих претензий на эту должность не скрывает Юлия Тимошенко. Она позиционирует себя как опытный и сильный кандидат на пост главы правительства, который может оказать необходимую поддержку пока еще неопытному молодому Президенту. На пост Премьер-министра также публично претендуют и П.Порошенко и В.Гройсман, и И.Смешко. В этом контексте опять соригинальничал О.Ляшко – он претендует на должность главы парламента. Но это его давняя мечта.

Тенденция, которая отчетливо проявилась на начальном этапе парламентской избирательной кампании – объединительные процессы, особенно с участием партий, не имеющих шансов пройти в Верховную Раду самостоятельно. В общем то это далеко не новая тенденция. Нечто подобное наблюдалось и ранее. Юридически избирательных блоков вроде бы и нет, но де-факто они по-прежнему существуют. С.Тарута и В.Наливайченко, которые еще недавно возглавляли свои собственные партии, вошли в список "Батькивщины". Со стороны Ю.Тимошенко, это, наверное, жест благодарности за поддержку, которую они ей оказали на президентских выборах, и оценка их профессиональных достоинств. В список "Гражданской позиции" А.Гриценко вошли Д.Добродомов, Н,Томенко и Н.Катеринчук, которые также возглавляют свои партии. Несколько националистических партий объединились на партийной платформе ВО "Свобода". Партия "Возрождение" объединилась с партией "Доверяй делам" одесского мэра Г.Труханова, а также с мэром Харькова Г.Кернесом и рядом других мэров. Затем все они объединились с "Оппозиционным блоком" во главе с Е.Мураевым, В.Новинским и А.Вилкулом. Ну а союз С.Левочкина и Ю.Бойко с В.Медведчуком и В.Рабиновичем, который был инициирован еще перед президентскими выборами, подтвердился и переоформился на выборах парламентских.

Правда, не все попытки объединения заканчивались результативно. Тот же "Оппоблок" так и не договорился с "Оппоплатформой". "УДАР" мэра Киева В.Кличко пытался договариваться и с партией П.Порошенко, и с "Батькивщиной", и с М.Саакашвили. Но безрезультатно. В итоге "УДАР" заявил, что будет участвовать в парламентских выборах только по мажоритарным округам. Подобную тактику избрал для себя и "Народный фронт". Его ситуация еще более показательна. Победитель парламентских выборов-2014 по партийным спискам фактически прекращает свое существование в качестве самостоятельной партии. Рейтинг – ниже 1%. Депутаты разбегаются кто куда, по разным партийным спискам – от партий П.Порошенко и В Гройсмана до Радикальной партии О.Ляшко. Sic transit gloria mundi. Печальная судьба "Народного фронта" и "УДАРа" (возможно, в этом списке по итогам выборов окажется и "Самопомощь") является поучительным уроком для новых "звездных партий". Мало выиграть выборы и вознестись на политический Олимп, удержаться на нем гораздо сложнее. Для этого потребуется сохранить внутреннее единство, симпатии избирателей, и не играть в чужие политические игры.

На начальном этапе парламентской избирательной кампании представляет интерес и тактика партийных самопрезентаций. Большинство партий презентовали свои первые пятерки, десятки, в лучшем случае двадцатки. И только "Голос", а затем и "Гражданская позиция" представили свои партийные списки целиком. Большинство партий еще утрясают и полный состав своих партийных списков, и кандидатуры кандидатов по мажоритарным округам. Похожая история и с презентацией предвыборных партийных программ. "Слуга народа" поспешил представить свою предвыборную программу, а вот другие партии с этим не торопятся. Сказывается форс-мажорный характер нынешних парламентских выборов.

Впрочем, кампания только начинается. Впереди нас ждет много интересного, включая и вопрос о судьбе самих выборов.]]>
http://penta.org.ua/publications/3720/
<![CDATA[О чем говорят партийные списки]]> Целый ряд политических сил будет делать акцент на том, что их лидер — претендент на премьерство

Впечатление от партийных списков смешанное. В списках «Слуги народа» —действительно новые лица, связанные с командой Зеленского по роду общественной деятельности или бизнесу. Это новые профессионалы из разных сфер — от IT-бизнеса до архитектуры. Среди них даже есть те, кто не голосовал за Зеленского на президентских выборах и относился к нему скептически.

Кроме либералов, активистов и представителей среднего класса, там также есть люди с «ватными» взглядами, и они явно вызовут критику. Например, Дмитрий Спивак — активный пропагандист на NewsOne, связанный с Зеленским и его с командой через КВН. Интересно, как в партии отреагируют на критику в адрес таких персонажей, и сработает ли процедура постпраймериз, которую обещали у Зеленского.

Разнообразный список партии соответствует образу самого Зеленского, у которого присутствует и желание как-то договориться с Россией, и в то же время активные патриотические убеждения. Но если сейчас такая эклектичность никак не сыграет против рейтинга партии, то в последствии может стать проблемой. Именно неоднородность списка может привести к противоречиям внутри самой фракции. Как пошутил один мой коллега, одни будут ходить на прайды, а другие — защищать памятник Жукову.

Похоже, самое приятное впечатление оставляет список Вакарчука. И он соответствует его собственному имиджу. Здесь чувствуется системность, общая идеологическая позиция, но также и минус. Сильных игроков, потенциальной фигуры на должность премьер-министра не видно. При условии достаточной активности «Голос» может обойти партию Порошенко — потенциал есть. Они также могут отчасти побороться и за избирателей Зеленского.

Ребрендинг БПП — это шаг в правильном направлении, хотя сам по себе он новых голосов не принесет. «Европейская солидарность» Порошенко продолжает мировоззренческую позицию предыдущего года — воинствующий, политизированный и проевропейский патриотизм. И они слишком заточены на войну с Зеленским: вся воинственность уходит в его троллинг. Но вместо заниматься не войной — лезть на баррикады за Европу, важнее заняться будничной конструктивной работой, с чем у нас всегда проблемы.

Что касается Оппоблока и Оппозиционной платформой «За життя», я лишь бы обратил внимание на то, что там уже нет группы Левочкина-Фирташа. Осталась только группа Левочкина, которая опять остается в этом браке по расчёту с другой бизнес-политической группой — группой Медведчука. Теперь правильно говорить группа Бойко-Левочкина, где первый — фронтмен и рейтингоносец, а второй — теневой лидер. Сам Медведчук объединяет все: является как теневым, так и реальным лидером. Рейтинги у них неплохие, но несколько процентов могут потерять из-за«плохих мэров» — точнее, новообразования «Доверяй делам» одиозных политиков Кернеса и Труханова.

Одна из интересных тенденций этих выборов — сотрудничество и скрытые блоки. Малорейтинговые политики или партии присоединяются к рейтинговым лидерам и политических силам. Это можно увидеть на примере Оппоплатформы — они бы могли пойти отдельно, но объединились на пользу обеих политических сил.

У Тимошенко произошло нечто похожее. Она по-прежнему лидер своей партии, но теперь к ней присоединились союзники с относительно невысоким рейтингом — Тарута и Наливайченко. Они поддерживали её как до президентских выборов, так и во время них. Тут и благодарность, и прагматичный расчет с обеих сторон.

Целый ряд политических сил также будет делать акцент на том, что их лидер — претендент на премьерство. Это четко задекларировала Тимошенко, такие же амбиции имеет и ряд других политиков — Гройсман, Порошенко, Смешко.

Уже сейчас — раньше такого не было — ряд политических сил заявляет о том, с кем они могут объединиться в коалицию. Здесь всё выстраивается без особых сюрпризов. Если у «Слуги народа» рейтинги останутся на уровне 40%, им будет достаточно одной партии, либо мажоритарщиков. В качестве партнеров по коалиции они готовы видеть «Голос»: у них очень много общего, особенно по экономическому блоку и либеральным взглядам. В сотрудничестве с Тимошенко камнем преткновения может стать то, что Юлия Владимировна будет претендовать на премьерство, а «Слуга народа» скорее всего захочет выдвигать своего кандидата.

]]>
http://penta.org.ua/publications/3719/
<![CDATA[«Вишенка на торте». Как Кива стал персонажем игры Левочкина и Авакова]]> Присоединение Кивы не имеет никакого политического значения для оппозиции. Об этом  рассказал глава Центра прикладных политических исследований «Пента», политолог Владимир Фесенко. Комментируя информацию о том, что Илья Кива сложил полномочия главы Социалистической партии Украины и присоединился к команде Виктора Медведчука «Оппозиционной платформе - «За Жизнь», наш собеседник отмечает следующее: «Присоединение Кивы к оппозиции - это вишенка на торте. Никакого политического значения это не имеет - ни для рейтингов, ни для политических раскладов. Кива не влиял и не влияет ни на что и ни на кого. Это клоун, эпатажный персонаж. Почему в свое время Кива появился как социалист? В противовес Каплину. У Левочкина был Каплин, а у Авакова - Кива. А вот теперь Кива у Левочкина. Мне это, кстати, напоминает историю с Портновым. Мы как-то уже забыли, что Портнов был в другой политической силе, а сразу после президентских выборов тот же Левочкин его перевербовал или перекупил. Что-то подобное и здесь». Таким образом, констатирует политолог, новый виток «политической карьеры» Ильи Кивы - это игра символическая между Левочкиным и Аваковым. «Это символический жест, это давние личные разборки двух украинских политиков. А для Оппоблока это не имеет никакого значения. Там другое важно. Похоже, что мы присутствуем при трансформации того, что раньше называлось группой Левочкина-Фирташа просто в группу Левочкина, либо в группу Левочкина-Бойко, которая теперь в союзе с группой Медведчука. Вот это важно. И то, что они не договорись с Ахметовым, с Оппоблоком, это тоже важно. А Кива - это забавная деталька во всем этом», - добавляет собеседник издания.]]> http://penta.org.ua/expert_comments/5206/ <![CDATA[Очень интересный и нестандартный список партии Смешко]]>

Думаю, что партия Смешко подтвердит свой статус одного из фаворитов этих выборов. Предлагаю для этой партии новую версию слогана о трех «П»: «Патриоты и Профессионалы без Порошенко».


]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5204/
<![CDATA[Наливайченко контактує з Тимошенко ще з минулого року]]> «Наливайченко контактує з Тимошенко ще з минулого року. До нього можна по-різному ставитися, але Наливайченко має певний фінансовий ресурс, а також солідний досвід роботи у спецслужбах, двічі очолював СБУ (грудень 2006 - березень 2010 рр., поч. 2014 - поч. 2015 рр.); має дипломатичний досвід, хоч і давній. Це людина зі зв’язками та високим рівнем професійної компетенції, який може допомогти у рішенні багатьох питань», - сказав у коментарі «Главкому» політолог Володимир Фесенко. ]]> http://penta.org.ua/expert_comments/5203/ <![CDATA[Политические тенденции мая 2019 г.]]> Май 2019 г. оказался чрезвычайно насыщенным на важные политические события и новые политические тенденции. Последний месяц весны оказался переломным и в трансформации политического режима. Закончилось президентство Петра Порошенко, началось, и весьма бурно, правление Владимира Зеленского.
Переходный период в украинской власти

Как уже отмечалось в Обзоре политических тенденций за апрель 2019 г., после президентских выборов, завершившихся 21 апреля, начался переходный период в трансформации украинской власти. Этот этап смены (точнее, обновления) власти в Украине занял практически весь май. Формально малый переходный период завершился инаугурацией нового Президента Украины, состоявшейся 20 мая, а де-факто – кадровыми назначениями, инициированными новым главой украинского государства Владимиром Зеленским. Большой переходный период завершится только после парламентских выборов, формирования новой коалиции парламентского большинства и нового состава Кабинета министров.

Процесс кадрового обновления хотя и стартовал, далек от своего завершения. Прежние руководители вроде бы уходят, хотя и не все, а новые только назначены, либо еще не появились. По многим кадровым позициям, особенно там, где требуется утверждение Верховной Рады или согласованные действия с Кабмином, сохраняется неопределенность. После того, как в парламенте не поддержали инициативы Президента В.Зеленского по изменению избирательного законодательства, в команде нового главы государства отложили свои кадровые инициативы, требующие депутатского утверждения, до появления нового состава Верховной Рады, в котором они будут иметь весомые позиции. Поэтому пока остается прежний Генпрокурор. Министры иностранных дел и обороны, а также глава СБУ, написали заявления об отставке, но их просьба не была удовлетворена парламентом. Это убедительно показало, что между нынешней Верховной Радой и новым Президентом не будет конструктивного взаимодействия по кадровым вопросам. В СБУ назначен новый первый заместитель главы ведомства (И.Баканов), который будет своеобразным "политическим комиссаром" и "супервайзером" над Службой от Президента В.Зеленского. Но очевидно, что это временный вариант. Вообще многие кадровые назначения нового Президента представляются временными. Своих доверенных кадров намного меньше, чем позиций, по которым требуется провести назначения. По этой причине (а также в связи с охлаждением отношений с Кабмином В.Гройсмана) пока нет назначений на должности руководителей облгосадминистраций.

Переходный период в системе украинской власти спровоцировал конфликт и смену руководства в Конституционном Суде Украины. Сам конфликт назревал давно, стал выходить в публичную сферу еще пару месяцев назад, однако обострился и разрешился (хотя бы внешне и формально) только после президентских выборов. Но, возможно, еще рано ставить точку в конфликтных процессах внутри и вокруг Конституционного суда. Бывший председатель Конституционного Суда С.Шевчук судится за восстановление в прежней должности, и вообще в составе Конституционного Суда. У новой руководительницы этого института – Натальи Шапталы – полномочия заканчиваются уже в сентябре. Поводом для нового обострения борьбы внутри Конституционного Суда Украины может стать обращение народных депутатов по поводу конституционности указа Президента Украины В.Зеленского о досрочном прекращении полномочий Верховной Рады Украины. Конфликтная смена руководства Конституционного суда еще раз показала наличие серьезных, кризисных проблем в системе конституционного правосудия в Украине.

Парад наград и назначений от уходящего Президента П.Порошенко

В первой половине мая мы увидели настоящий парад наград и назначений от уходящего Президента П.Порошенко. В основном это были знаки благодарности членам своей команды, а также тем политикам и чиновникам, которые оказали особые слуги Петру Порошенко. Поток наград для своих от уходящего Президента – это уже традиционное явление, которое наблюдалось в последний период пребывания у власти Леонида Кучмы, Виктора Ющенко, а теперь и Петра Порошенко. Такая ситуация вызывает много критики, так как большинство награждений в этот период считается политически мотивированными и не вполне заслуженными. Соответственно возникают предложения упорядочить процедуру награждений, так чтобы она в меньшей степени зависела от личных симпатий и интересов главы государства.

Часть назначений, состоявшихся в этот период, также были актом благодарности Петра Порошенко некоторым членам своей команды, но одновременно выполняли функцию расстановки своих людей в различные государственные институты на период, когда к власти придет новый Президент. Остальные назначения (особенно по судьям) носили скорее функционально-процедурный характер, но даже они вызвали немало подозрений. В этой связи заслуживают внимания предложения о том, чтобы ограничить полномочия Президента, который покидает свою должность после президентских выборов, по назначению высокопоставленных чиновников и должностных лиц в этот период.

Тактическая борьба вокруг даты инаугурации нового Президента и проблемы досрочных парламентских выборов

В первой половине и середине мая наблюдалась активная тактическая борьба вокруг даты инаугурации нового Президента и проблемы досрочных парламентских выборов. Было очевидно, что и руководство парламента и часть руководителей депутатских фракций и групп сознательно затягивали решение вопроса о дате инаугурации, стремясь отложить ее на конец мая или, даже, на начало июня, чтобы тем самым нейтрализовать возможность роспуска Верховной Рады новым Президентом. Это, естественно, вызывало резкую критику со стороны Владимира Зеленского и его команды, которые настаивали на том, чтобы инаугурация нового Президента состоялась 19 мая. Оппоненты В.Зеленского заявляли, что это день памяти жертв политических репрессий, и было бы неэтично проводить инаугурацию именно в эту дату. Хотя в этот же день в Украине отмечался день Европы.

Тем не менее, 16 мая депутаты проголосовали за компромиссный вариант – 20 мая. Это сразу же породило волну слухов о том, что внутри парламента якобы возник консенсус относительно готовности к досрочным парламентским выборам. На самом деле, как оказалось, полного консенсуса по этому вопросу не было. Скорее сказались настойчивые обращения международных партнеров Украины о необходимости быстрейшего урегулирования вопроса о дате инаугурации нового Президента. Да и сама ситуация вокруг этой проблемы стала выглядеть ненормальной.

Однако политические силы, которые опасались досрочных парламентских выборов (прежде всего "Народный фронт"), решили подстраховаться. 17 мая фракция "Народного фронта" вышла из состава парламентской коалиции. Председатель парламента А.Парубий сразу же огласил о прекращении деятельности коалиции парламентского большинства. По Конституции Украины на создание новой парламентской коалиции дается один месяц. Только если в течение этого срока в Верховной Раде не создана новая коалиция, Президент Украины может распустить парламент и назначить досрочные выборы. Однако полномочия Верховной Рады не могут быть досрочно прекращены в последние полгода ее полномочий. По самым смелым экспертным оценкам, полномочия нынешнего состава украинского парламента должны закончиться не позже 16 декабря 2019 г. Соответственно и распустить Верховную Раду Президент Украины может не позже 16 июня. А до 17 июня еще можно создавать новую парламентскую коалицию. Казалось бы, "Народный фронт" своими действиями наглухо заблокировал возможность роспуска парламента.

Однако Президент В.Зеленский не стал играть в казуистические игры с толкованием Конституции Украины. Уже в инаугурационной речи он заявил о роспуске Верховной Рады и разрубил "гордиев узел" коалиционной проблемы своим указом о роспуске парламента. В тексте указа он ссылается на статьи Конституции Украины, в которых говорится о праве Президента Украины на роспуск парламента в случае отсутствия парламентской коалиции. Никакой дополнительной аргументации относительно времени прекращения существования парламентской коалиции в указе Президента Украины не давалось. Публично представители нового Президента Украины заявляют о том, что коалиции в нынешней Верховной Раде не существует с 2016 г.

Не удивительно, что противники досрочных парламентских выборов решили оспорить указ Президента В.Зеленского о досрочном прекращении полномочий Верховной Рады Украины. 62 народных депутата обратились в Конституционный Суд Украины с просьбой проверить, соответствует ли Конституции указ президента Владимира Зеленского о роспуске Верховной Рады. Авторы представления просили признать его неотложным и рассмотреть его в месячный срок. Среди подписавшихся под представлением – представители фракций "Народного фронта", Радикальной партии, Блока Петра Порошенко, внефракционные народные депутаты. Авторы этого обращения могут делать ставку не только на то, чтобы заблокировать досрочные парламентские выборы (очередные парламентские выборы все равно должны состояться через 5 месяцев), но и на то, чтобы признать действия нового Президента антиконституционными. В будущем это может пригодиться политическим оппонентам Президента В.Зеленского для его дискредитации, и даже, при возможности, для инициирования процедуры его импичмента.

Сейчас уже известно, что Конституционный Суд (КС) рассмотрит обращение депутатов 11 июня. Пока неясно каким именно будет его вердикт. Но с высокой вероятностью можно предполагать, что это будет еще одно политико-правовое решение. Достаточно сильные юридические аргументы есть в наличии и у сторонников, и у противников указа Президента о досрочном прекращении полномочий Верховной Рады. Также очевидно, что любое однозначное решение (за или против конституционности указа Президента) вызовет резкую критику, и даже может спровоцировать очередной конфликт внутри Конституционного суда. С политической точки зрения для членов КС это выбор между демонстрацией лояльности новому Президенту, которого сейчас поддерживает абсолютное большинство граждан страны, и существующими связями с уходящими и, по сути, уже проигравшими политическими силами, которые пока еще сохраняют влияние и в системе власти и на значительную часть членов Конституционного суда. Надо также учитывать, что признание неконституционным указа Президента о досрочном прекращении полномочий Верховной Рады с высокой вероятностью спровоцирует острый политический кризис, который ударит и по легитимности самого Конституционного суда, а также создаст целый ряд правовых коллизий, которые невозможно будет разрешить в существующем законодательном поле. Ведь избирательный процесс уже стартовал и у нас не было прецедентов его прерывания или приостановки. Поэтому Конституционному суду целесообразно искать "соломоново решение", которое бы минимизировало риски и для него самого, и для политической стабильности в стране.

Первые тенденции в деятельности нового Президента В.Зеленского и его Администрации

Первые недели пребывания Владимира Зеленского на посту Президента Украины дают нам не так много материала для полноценной оценки того, каким главой государства он будет. Но первые тенденции уже проявляются.

Что наиболее очевидно, так это новый политический стиль нового главы государства. Прежде всего, это стремление быть другим Президентом, отличным от своих предшественников, – непафосным и ближе к народу. Это проявилось и во время инаугурации (приход, а не приезд в Верховную Раду; прямой эмоциональный контакт с людьми, собравшимися у парламента; демонстративная "антипортретность"), и в его первых публичных действиях (поездки на линию фронта на Донбасс, и на шахту в Львовской области, где погибли двое горняков; появление на концерте своих бывших коллег в Октябрьском дворце; выступление на IT-форуме), использование бытовой и сленговой лексики ("чуваки") в публичных выступлениях, и даже в пристрастии к пресловутой шаурме. Ничто так не роднит Президента с городским обывателем постсоветской эпохи, как эта уличная еда. Ну и, конечно же, совсем другой внешний облик – на большинстве даже официальных встреч мы видим нового Президента без пиджака и галстука, в сорочке с закатанными рукавами. Еще одна характерная черта политического стиля нового Президента – сочетание действия и эмоции. Перед нами – не политический манекен, и не административный символ, а живой человек. Правда, в этой показательной десакрализации Президента кроется и большая потенциальная опасность для Владимира Зеленского. Стирание границы, разрушение формальных барьеров между носителем высшей власти и простыми гражданами может вызвать непонимание, неприятие и неуважение элит, чреватое резким снижением уровня дисциплины в их отношениях с Президентом, а также панибратство и даже проявление агрессивного неуважения со стороны части простых обывателей. Давайте не забывать и про сильные анархистские архетипы в украинском социуме.

Исходя из ряда косвенных признаков, рискну высказать одно предположение – нашего нового Президента несколько тяготит масса разнообразных ограничений и формальных обязанностей в его новом статусе. Похоже, что еще больше его тяготит пребывание в большом кабинете на Банковой, в этой позолоченной бюрократической клетке. "Слуга народа" рвется на волю, в "open space", в открытое пространство, не только в офисном плане, но и в буквальном смысле этого словосочетания. Уж очень сильно изменился образ жизни Владимира Зеленского. Наверняка похожие ощущения и у большинства его друзей и партнеров, перешедших из "Квартала" в Администрацию Президента. Поэтому с "клеткой" все-таки что-то будут делать. Возможно, возникнет параллельный офис – привычный для них "open space". И выходы в народ будут не церемониальной обязанностью, а отдушиной от бюрократических регламентов.

Деятельность нового Президента и его Администрации отличают решительность, жесткость и прямолинейность, даже этакая бесшабашность. Они действуют по принципу – "вижу цель, не вижу препятствий". Заметно, что для главы Администрации Президента А.Богдана политическая быстрота важнее, чем юридическая красота и обоснованность принимаемых решений. Президент В. Зеленский и его команда сознательно идут на ломку существующих правил, стандартов и традиций украинской политической системы. В отношениях с нынешними парламентом и правительством они сознательно избрали конфликтную линию, может быть и чересчур рискованную с тактической точки зрения. В этом плане можно говорить о том, что новый глава государства и его команда действуют антисистемно. На президентских выборах победил антисистемный кандидат, а теперь мы видим появление антисистемного Президента. В плане рейтингов это несомненно работает в пользу В.Зеленского. По данным опроса соцгруппы "Рейтинг", проведенного 29 мая – 3 июня 2019 г. (опрошено 2000 респондентов в возрасте от 18 лет и старше; выборка репрезентативна по возрасту, полу, регионам и типу поселения) половина опрошенных довольны деятельностью новоизбранного Президента В.Зеленского. Однако институционально напряжение в отношениях с парламентом и правительством создает и проблемы и потенциальные риски.

Проявились первые тенденции и кадровой политики нового Президента. Ядро нового руководства Администрации Президента Украины составили ближайшие друзья Владимира Зеленского и его партнеры по компании "Квартал-95", которым он более всего доверяет. Подтверждается предположение, что решение о походе в политику, скорее всего, было их совместным решением. Но возглавил Администрацию Президента Андрей Богдан, который был одним из руководителей избирательного штаба В.Зеленского. Этот выбор был предопределен тем, что в отличие от "квартальцев" А.Богдан имел опыт работы в системе госуправления, понимал, как работает украинская государственная машина, кроме того, он сочетал качества политического коммуникатора и сильного юриста. Другого такого управленца с подобным набором профессиональных качеств в ближайшем окружении В.Зеленского просто не было. Было бы большим упрощением считать А.Богдана марионеткой и ставленником И.Коломойского. Тесные связи между ними, несомненно, есть, но, судя по информации из разных источников, новый глава Администрации Президента – это человек с большими политическими амбициями, который стремится стать самостоятельной фигурой влияния. На значимые позиции назначены и представители либерального крыла в окружении В.Зеленского: А.Данилюк стал секретарем Совета национальной безопасности и обороны, Р.Рябошапка – заместителем главы Администрации Президента, Р.Софрончук – представителем Президента в Верховной Раде Украины. Таким образом можно говорить об определенном балансе интересов различных групп влияния в первых кадровых решениях Президента В.Зеленского. Также очевидно и привлечение опытных профессионалов, которые ранее не входили в команду В.Зеленского (назначение кадрового дипломата В.Пристайко заместителем главы Администрации Президента по вопросам внешней политики, А.Гончарука – заместителем главы Администрации Президента, генерала Р.Хомчака – начальником Генерального штаба).

Еще одна тенденция, о которой уже шла речь выше (в разделе "Переходный период") – отложенные кадровые решения по тем позициям, где требуется согласование с парламентом и правительством.

Кадровая проблема становится одним из главных вызовов для нового Президента. Резервы претендентов на высокие должности в команде В.Зеленского почти исчерпаны, а потребности в новых назначениях становятся все более острыми и масштабными. И здесь будет недостаточно сотрудничества с HR-агентствами. А в таких сферах как дипломатия, оборона, национальная безопасность придется искать не столько "новые лица", сколько кадры с особой профессиональной компетенцией.

Изменение политического позиционирования Премьер-министра В.Гройсмана

Одной из примечательных тенденций мая стало изменение политического позиционирования Премьер-министра В.Гройсмана. В первой половине месяца было заметно (и по заявлениям самого главы правительства, и по другим косвенным признакам), что глава Кабинета министров готов к конструктивному сотрудничеству с новым Президентом Украины. Однако после резкой критики в адрес правительства в инаугурационной речи Президента В.Зеленского ситуация существенно поменялась. Премьер-министр В.Гройсман после этого написал заявление об отставке. С одной стороны, он таким образом показал, что не боится отставки. С другой стороны, это был явный политический демарш, вызов новому Президенту. Мол, я могу уйти, но попробуй замени мое правительство. Ведь новое правительство может сформировать только новая парламентская коалиция. И произойдет это, почти наверняка, лишь после парламентских выборов. В итоге Верховная Рада не приняла отставку Премьер-министра. Это было достаточно закономерное решение. Во-первых, отставка Кабинета министров и его дальнейшая работа в статусе "исполняющих обязанности" ограничила бы полномочия и возможности правительства, что негативно сказалось бы на деятельности системы госуправления в нынешней непростой социально-экономической ситуации. Во-вторых, многие депутаты в этом символическом противостоянии явно были не на стороне Президента. В-третьих, в нынешней Верховной Раде легче провалить, чем принять какое-либо решение.

В Гройсман получил некую политическую сатисфакцию. Он показал Президенту, что его нельзя уволить одним росчерком пера. Заодно заручился пусть косвенной, но поддержкой парламента, хотя одновременно получил и большую порцию критики.

Премьер-министр не пошел на прямой конфликт с новым Президентом. Однако теперь вряд ли можно будет говорить о возможности партнерских отношений между ними.

Самый главный шаг в новом политическом позиционировании был сделан Владимиром Гройсманом в конце мая. Он окончательно определился с тем, что идет на парламентские выборы самостоятельно. 26 мая он сообщил, что на парламентские выборы намерен идти со своей политической силой "Украинская стратегия", не объединяясь ни с кем.

Верховная Рада: колебания депутатских настроений

В середине и конце мая Верховная Рада две недели работала в пленарном режиме. Самое значимое решение, которое было принято в этот период, – определение даты инаугурации нового Президента Украины. Важным событием стала и сама инаугурация, которая состоялась 20 мая. Существенное значение имели и голосования, которые не принесли результата – по изменению избирательного законодательства и по отставке Премьер-министра В.Гройсмана.

В течение мая очень заметно колебались настроения депутатского корпуса. Почти всю первую половину мая большая часть депутатов фактически находилась на неформальных каникулах. Однако 4 мая и руководство Верховной Рады и представители депутатских фракций и групп встретились с новоизбранным Президентом В.Зеленским и его официальными представителями. Уже тогда стало очевидным, что и руководители Верховной Рады и часть парламентских сил опасаются роспуска парламента и склонны оттягивать дату инаугурации. Тем не менее, 16 мая более 300 народных депутатов проголосовали за то, чтобы инаугурация Президента В.Зеленского состоялась уже 20 мая. Одновременно появились упорные слухи, что БПП и целый ряд других парламентских сил стали поддерживать идею досрочных парламентских выборов, поэтому и проголосовали за такую дату инаугурации. А вот "Народный фронт", напротив, предпринял активные действия (выход из парламентской коалиции), чтобы не допустить роспуска парламента. В то же время Юлия Тимошенко, по неофициальной информации, проводила активные неформальные консультации по формированию новой парламентской коалиции, которая могла бы конструктивно взаимодействовать с Президентом В.Зеленским и взять на себя ответственность за переходный период между президентскими и парламентскими выборами. Это детали, которые показывают, насколько противоречивыми были настроения в депутатском корпусе накануне инаугурации Президента В.Зеленского.

Инаугурационная речь нового Президента Украины, в которой доминировала критическая и конфликтная риторика по отношению к парламенту и правительству, а также прозвучало заявление Президента В.Зеленского о роспуске Верховной Рады, стала своеобразным рубиконом в отношениях нового главы государства с парламентом. После этого в Верховной Раде стали преобладать фрондерские настроения по отношению к Президенту В.Зеленскому, что было подтверждено и провалом голосований по законодательным инициативам Президента на внеочередном заседании парламента 22 мая. Главными парламентскими оппонентами Президента В.Зеленского стали фракции "Народного фронта", БПП и Радикальной партии О.Ляшко. А вот в роли конструктивного партнера наиболее активно выступала Юлия Тимошенко.

В конце мая стало очевидно, что значительная часть народных депутатов теряет интерес к парламентской работе и переключает свое внимание на подготовку к выборам или к поиску нового места работы. Верховная Рада еще может принимать решения (к примеру, 30 мая было 19 результативных голосований), но большинство таких голосований касались или процедурных вопросов или политически нейтральных действий.

Начало парламентской избирательной кампании

20 мая Президент В.Зеленский в своей инаугурационной речи заявил о роспуске Верховной Рады и досрочных парламентских выборах. Таким образом, де-факто стартовала новая избирательная кампания. 22 мая появился соответствующий указ Президента Украины, а 24 мая избирательная кампания началась и де-юре.

О первой и пока доминирующей тенденции речь уже шла – это борьба за и против досрочных парламентских выборов. Причем противники этих выборов в своем противодействии их проведению стремятся использовать не только обращение в Конституционный суд, но и нормативные проблемы с публичными закупками во время избирательного процесса, и юридические шероховатости со сменой руководителя партии "Слуга народа". В парламентских кулуарах обсуждаются и компромиссные варианты, например, – перенос досрочных парламентских выборов на начало сентября. Чем закончится эта тактическая борьба, мы узнаем в июне, скорее всего в ближайшие две недели.

Еще одна показательная тенденция – неудачная попытка изменить избирательное законодательство. Администрация Президента В.Зеленского в характерном для себя стиле политического блицкрига попыталась добиться проведения парламентских выборов только по партийным спискам (в обмен на снижение избирательного барьера до 3%, что должно было стать стимулом для депутатов-мажоритарщиков). Но народные депутаты эту инициативу не подержали. Почему? Во-первых, это был ответ на решение о роспуске Верховной Рады и чрезмерно жесткую, неуважительную (по мнению депутатов) риторику нового Президента по отношению к парламенту. Это была и демонстрация оппозиционности по отношению к Президенту В.Зеленскому. Во-вторых, депутаты-мажоритарщики все-таки решили не отказываться от мажоритарки. Депутатские группы "Возрождение" и "Воля народа", состоящие из мажоритарщиков, не дали ни одного голоса за включение вопроса об изменении избирательной системы в повестку парламентской сессии. К тому же большинство депутатов-мажоритарщиков просто проигнорировали внеочередное заседание парламента. В-третьих, сработали опасения, что в случае выборов только по партийным спискам партия "Слуга народа" может получить абсолютное большинство мандатов в новом составе Верховной Рады. За несколько часов до голосования в парламенте, были оглашены данные опроса социологической службы "Рейтинг", согласно которым за партию В.Зеленского готовы проголосовать 43,8% тех респондентов, кто намерен голосовать и определился с симпатиями. С таким результатом при голосовании только по партийным спискам партия нового Президента Украины получила бы более половины депутатских мандатов в следующем составе Верховной Рады Украины. Естественно, такая ситуация не устраивает и политических оппонентов Владимира Зеленского, да и большинство ведущих политических сил.

В мае стало известно, что в парламентских выборах примут участие, причем в статусе потенциальных фаворитов, целый ряд новых политических партий. В первую очередь это партия нового Президента В.Зеленского – "Слуга народа". 16 мая презентовал свою партию "Голос" Святослав Вакарчук. Еще одна новая политическая сила – партия Премьер-министра В.Гройсмана – "Украинская стратегия".

А вот партия бывшего Президента Украины Петра Порошенко в мае осуществила ребрендинг, и теперь будет называться "Европейская солидарность". По неофициальной информации, в мае возобновились переговоры относительно объединения "Оппозиционной платформы "За жизнь" и "Оппозиционного блока". Однако, как стало известно в последние дни, они завершились провалом.

Некоторые из политических партий, в частности, "Слуга народа", "Европейская солидарность", "Сила и честь" уже заявили о формировании своих избирательных штабов, анонсировали проведение съездов, на которых будут утверждаться списки кандидатов в народные депутаты. Это также говорит о реальном начале избирательной кампании.

Судя по данным социологических опросов, прошедших в мае, главным фаворитом предстоящих выборов является партия "Слуга народа". За политическую силу Президента В.Зеленского готовы проголосовать (по данным различных исследований) от трети до почти половины избирателей, которые будут участвовать в голосовании и определились со своим выбором. Позитивная рейтинговая динамика партии "Слуга народа" в мае скорее всего была обусловлена высоким уровнем поддержки деятельности Президента В.Зеленского, прежде всего его решения о роспуске Верховной Рады.

Еще три партии уверенно преодолевают пятипроцентный барьер – "Оппозиционная платформа "За жизнь", "Европейская солидарность" Петра Порошенко и "Батькивщина" во главе с Юлией Тимошенко. Партии С.Вакарчука и И.Смешко имеют рейтинги около 5%. При этом партия "Голос" имеет позитивную рейтинговую динамику. Пока еще не начинал активную раскрутку своей партии Владимир Гройсман.

По оценкам многих экспертов предстоящие парламентские выборы фактически станут продолжением выборов президентских, их символическим "третьим туром". Рейтинговая инерция и политическая логика прошедших президентских выборов в решающей мере будет определять и характер парламентской избирательной кампании.

Скандалы вокруг несостоявшегося визита в Украину Р.Джулиани

Скандал мая – несостоявшийся визит в Украину Рудольфа Джулиани, адвоката и советника Президента Трампа, и весь информационно-политический трэш, связанный с этой темой. Первоначально это касалось треугольника Р.Джулиани – Ю.Луценко – С.Лещенко. Но затем число скандальных фигурантов этой темы расширилось – в список конфликтующих сторон включились Игорь Коломойский, и такие малоизвестные персонажи как Игорь Фруман и Лев Парнас.

Какие тенденции проявились в этой истории?

Прежде всего, следует отметить саму скандальность этой ситуации. Почему несостоявшийся визит в Украину Рудольфа Джулиани, а также информационный контекст этой истории, приобрели такой бурно-скандальный характер? Во-первых, потому, что разные люди (и в США, и в Украине) пытались решать политические вопросы неофициально, путем тайных и конфликтных интриг. Если тайные интриги приводят к неоднозначным публичным проявлениям, то неизбежен скандал (диссонанс тайных намерений и публичного проявления и восприятия; тайные конфликты интересов, становясь публичными, приобретают взрывной характер). Во-вторых, скандальный ореол этой истории придают ее основные персонажи. И.Коломойский и Ю.Луценко – это просто ходячие скандалы. Значительная часть их информационно-политических проявлений просто неизбежно генерирует скандалы. На скандально-конфликтную орбиту уже давно втянут и С.Лещенко.

Самая неприятная и потенциально опасная тенденция этого скандала – стремление втянуть украинских политиков и новое руководство страны во внутриполитические разборки в США. О том, что это контрпродуктивно для национальных интересов Украины я уже писал в обзоре политических тенденций за март 2019 г.

Повышенная активность Игоря Коломойского

Самая интригующая тенденция мая – повышенная информационно-политическая активность Игоря Коломойского. В течение последнего месяца весны он дал целую серию интервью с разнообразными и резонансными, иногда едва ли не эпатажными заявлениями и предложениями. 16 мая он вернулся в Украину и сразу же включился в политический процесс, если не прямо, то косвенно.

Прежде всего, о чем может говорить информационная гипер-активность И.Коломойского? Думаю, что это более психологический, чем политический феномен. В израильской "ссылке" ему было банально скучно. Его темпераментная натура требовала бурного проявления. Победа В.Зеленского на президентских выборах резко активизировала интерес журналистов и персоне Коломойского. Тем более, как оказалось, он достаточно открыт для общения и может быть очень резонансным ньюсмейкером. Журналистский спрос на Коломойского резко возрос. А дальше уже он начал выдавать все, что у него накопилось. И тут, как говорится, "Остапа понесло". Этот психологический феномен косвенно раскрыл сам Игорь Валерьевич, отвечая на вопрос журналистов "Украинской правды". Когда его спросили – "что в жизни важнее – деньги или власть?", он, не задумываясь, ответил: "слава". Грех тщеславия не чужд и олигархам.

Второй важный момент – публичные советы Президенту Зеленскому косвенно говорят о том, что Коломойский не может их высказывать напрямую, либо к ним не очень прислушиваются (при передаче через посредников). Но эффект таких публичных советов может оказаться прямо противоположным. Они либо вызывают прямое и официальное отвержение (как с печально известной идеей дефолта), либо непубличное и сильное раздражение, и желание еще сильнее дистанцироваться от бывшего бизнес-партнера. Чрезмерная информационная активность Коломойского стала создавать имиджевые и политические проблемы для Президента Зеленского и его команды. Также стало очевидно, что по целому ряду вопросов позиции И.Коломойского и Президента Зеленского (и/или его команды) принципиально отличаются.

Третий важный фактор – это то, что называют "синдромом Березовского", стремление публично представлять себя как "кингмейкера" ("делателя королей", "создателя президентов"). Конечно же, Коломойский не Березовский, и вряд ли хочет повторять его судьбу. Да и Зеленский не Путин. Тем не менее, Коломойскому не стоит повторять ошибки Березовского.

Четвертое важное обстоятельство. Судя по заявлениям Коломойского, на украинскую политику он будет влиять не только через некоторых людей в команде нового Президента, а и через ряд других политиков и политических сил, в том числе на парламентских выборах.

Противоречивые тенденции в отношениях с Россией и переговорах по Донбассу

Переходный период в украинской власти обусловил продолжение зависания в переговорном процессе по Донбассу. В связи со сменой власти в Украине прекратились даже переговоры в Трехсторонней контактной группе в Минске. 19 мая ушел с должности представителя Украины в Трехсторонней контактной группы (ТКГ) Евгений Марчук. Затем в Администрации нового Президента Украины В.Зеленского заявили, что из переговоров в Минске будет выведен Виктор Медведчук. Обиженный Медведчук заявил, что уйдет сам. В Кремле по этому поводу высказали сожаление. Возобновление минских переговоров и обновление украинской делегации в ТКГ произошло в июне, о чем речь пойдет уже в следующем обзоре.

В своей инаугурационной речи Президент В.Зеленский подчеркнул, что его "первостепенная задача -прекращение огня на Донбассе". Он также заявил о готовности к диалогу для прекращения конфликта на востоке Украины и о том, что "прекрасным первым шагом для начала этого диалога, станет возвращение всех украинских пленных". Это был явный пас Москве, прозрачный намек на необходимость жеста доброй воли со стороны России. Увы, этого не произошло. Более того, Кремль отказался выполнять решение Морского трибунала ООН о немедленном освобождении украинских кораблей и моряков, захваченных 25 ноября прошлого года. Это стало еще одним косвенным доказательством того, что не стоит ждать какого-то положительного прорыва в отношениях между Россией и Украиной.

Тем не менее, надежда на возобновление переговоров с Россией по конфликтным вопросам сохраняется. Эта тема поднималась на встречах Президента В.Зеленского с иностранными делегациями в день инаугурации нового Президента Украины. В частности, состоялась встреча со спецпредставителем США по украинским вопросам К.Волкером. 30 мая Киев посетили главы МИД Германии Хайко Маас и Франции Жан-Ив Ле Дриан. Министры встретились с Президентом В.Зеленским. Таким образом можно говорить о возобновлении переговоров в нормандском формате, теперь уже с участием нового главы украинского государства. Пока это только подготовительная фаза. Диалог возобновляется в привычном режиме – Германия и Франция все еще ведут диалог отдельно с Украиной и Россией. В частности, 22 мая Президент РФ В.Путин общался с канцлером ФРГ А.Меркель и Президентом Франции Э.Макроном по телефону. Но тема встречи лидеров стран нормандского формата на высшем уровне становится все более актуальной. Скорее всего, такая встреча состоится уже после парламентских выборов в Украине. Москва показывает, что не хочет форсировать переговорный процесс. Это традиционная тактика Кремля.]]>
http://penta.org.ua/research/3718/
<![CDATA[Летней кампании давно не было: политолог назвал особенность новых выборов]]>

Не всем политсилам одинаково полезно чрезмерное увлечение современными технологиями в процессе кампании на досрочных парламентских выборах 2019 года. Но такой подход, когда политики обращаются к избирателю посредством сети Интернет, обусловлен не только новыми веяниями, но и тем, что украинцы разъехались на время летних отпусков. И "собрать" их можно только в соцсетях. Такое мнение высказал политолог Владимир Фесенко.

"Летней кампании у нас давно уже не было. Достучаться до избирателя будет сложно. Города опустеют. Народ, особенно молодежь, переместится в смартфоны и планшеты. Потому политикам нужно будет хорошо постараться, чтобы достучаться до избирателя. И акцент будут делать на социальные сети и телевизор. А вот палатки, печатные издания – эффективность будет меньше", – говорит Владимир Фесенко.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5202/
<![CDATA[Какой-то гибрид Народного фронта во главе с премьер-министром]]>

Що здивувало, так це раптовий перехід Вадима Денисенка від Гройсмана до Смєшка. Щось там трапилось у Гройсмана. Взагалі його десятка це якийсь гібрид «Народного фронту» на чолі з Гройсманом. Поки що виборча кампанія партії Прем’єр-міністра не виглядає вдалою і ефективною.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5201/
<![CDATA[Это держит Украину в тонусе: политолог о переговорах Зеленского с ЕС]]>

Конкретным результатом первого официального визита президента Владимира Зеленского в Брюссель является согласование даты саммита Украина-Евросоюз, что было непросто сделать в связи со сложной политической ситуацией в Украине.

Об этом председатель правления Центра прикладных политических исследований "Пента" Владимир Фесенко рассказал в комментарии сайту "Сегодня" .

"Проведение саммитов – один из важных институциональных элементов евроинтеграции Украины. Образно говоря, это как обязательные военные учения для армии – чтобы она была в тонусе, чтобы поддерживалась координация. Саммиты держат Украину в тонусе, и то, что не произошло сбоя с проведением саммита, очень важно", – отметил политолог.

Напомним, Владимир Фесенко заявил в комментарии сайту "Сегодня", что Зеленский умеет обаять .

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5200/
<![CDATA[Многие наблюдатели рассматривают парламентские выборы как третий тур выборов президента]]> Их электорат пока консолидирован. Выборы в октябре бывшему президенту менее выгодны. В таком случае у Петра Порошенко будет отбирать электорат „Голос“ Святослава Вакарчука и, возможно, партия Владимира Гройсмана», — пояснил Realist‘у глава Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко.]]> http://penta.org.ua/expert_comments/5199/ <![CDATA[Повернутися в стан ситуації, яка існувала до 2017 року, ми не зможемо]]>

Голова правління Центру прикладних політичних досліджень "Пента" Володимир Фесенко у коментарі 24 каналу пояснив, що поки що ця ідея, якщо й існує, то іде лише "в пакеті" з припиненням вогню. Однак для того, щоб реалізувати це, потрібно опрацювати багато нормативних, економічних та правових проблем. І тут може бути чимало перешкод.

Однак експерт зазначає: повернутися в стан ситуації, яка існувала до 2017 року, ми не зможемо.

Внаслідок торгівельної блокади, яку організували спочатку наші активісти, потім підтримала держава, інша сторона націоналізувала ті підприємства, які були під українською юрисдикцією. Торгівлі як такої не було, не враховуючи контрабанду. Були економічні обміни українськими підприємствами, які були розташовані по обидві сторони лінії розмежування. Зараз такої ситуації немає, тому що там вже немає українських підприємств – якраз внаслідок подій лютого 2017 року, – додав Фесенко.

Він також пояснив, що наразі про якісь конкретні дії говорити складно. Це – лише абстрактна ідея, яку ще треба наповнити. І вона має численні суперечливі аспекти.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5198/
<![CDATA[Сложности выборов: с чем столкнулись политсилы на внеочередных парламентских]]> На досрочных парламентских выборах политсилы столкнулись с серьезными вызовами

До дня голосования на внеочередных парламентских выборах остается менее полутора месяцев. Партии проводят съезды, объединяются, создают блоки. Формируют партийные списки и ищут тех, кто мог бы выиграть выборы на мажоритарных округах. Уже скоро "техническая" часть кампании завершится и политсилы приступят к агитации. При этом вопрос, как и чем "взять" избирателя на этих выборах, для многих партий и политиков остается открытым.

На этих выборах перед политическими силами стоит ряд проблем, от разрешения которых во многом зависит итог, который они получат по результатам народного волеизъявления. С некоторыми из проблем украинская политика сталкивается впервые.

Внезапные выборы

Проблема первая – внезапность выборов. Здесь очень напрашивается цитата Воланда из булгаковского "Мастера и Маргариты": "Да, человек смертен, но это было бы ещё полбеды. Плохо то, что он иногда внезапно смертен, вот в чем фокус!". В принципе, что парламент может быть распущен досрочно, предполагали многие. Но, пожалуй, никто серьезно в это не верил. Отсюда "внезапная смерть" Верховной Рады нынешнего созыва стала неожиданностью для всех, неприятной неожиданностью – для многих. Что там говорить, если, по утверждению экспертов, даже в партии "Слуга народа" оказались не готовы к такому развитию событий.

"В короткий срок наполнить партийный список, рассмотреть кандидатуры в мажоритарных округах – это очень непросто, – рассказывал ранее в комментарии сайту "Сегодня"политолог, основатель исследовательской компании ACTIVE GROUP Андрей Еременко. – Более двухсот округов  – с претендентами нужно провести серьезные беседы и заключить серьезные договора. И там внезапно выяснилось, что вести эти беседы просто некому".

Мало времени

Вторая проблема – краткосрочность самой кампании. Чуть более месяца на то, чтобы убедить избирателя среди многих схожих партий и кандидатов выбрать конкретную, – сложная задача. Особенно притом, что среди участников будут, конечно, и "технические", не претендующие на победу, но создающие изрядный информационный шум. Хорошо "отстроиться", показать, чем ты отличаешься от других политических сил (в самом деле: все выступают за мир, все декларируют стремление к улучшению благосостояния народа и т.д) трудно и для политсил "с историей". А для новых, кажется, и совсем уж непосильная задача.

Здесь наблюдается определенный парадокс: с одной стороны, общество требует новых лиц в политике (итоги президентских выборов и результаты соцопросов, которые социологи проводят сегодня, – тому доказательство). С другой – "пробить" "глухую оборону" партий, чьи лидеры участвовали в президентских выборах, совсем новым политсилам будет чрезвычайно трудно. Впрочем, объясняется сей парадокс просто: в представлении избирателя, словосочетание "новая политсила" или "новый лидер" зафиксировалось по состоянию примерно на осень прошлого года. Образно говоря, "рынок насытился" уже тогда – новых "зеленских" и "вакарчуков" или "смешко" избиратель просто не успеет "переварить".

"По большому счету, те, кто засветился на президентских – и "старые", и "новые" политики" – идут на парламентские, – рассказал в комментарии сайту "Сегодня" политолог Владимир Фесенко. – Исключение – Вакарчук, но здесь тоже нюанс: его ждали на президентских, его участие подразумевали. Потому нельзя сказать, что его участие – неожиданность. Поэтому придумать что-то принципиально новое, какие-то фишки особые невозможно. Будет доминировать инерция президентских выборов".

Кризис идей

Влияние президентской гонки – это третья и, пожалуй, наиболее неприятная для многих политсил проблема. Сверхтехничная кампания Владимира Зеленского, мегасодержательная – Петра Порошенко, сверхнасыщенная – Юлии Тимошенко и т.д. подняли технологическую планку выборов на небывалую высоту. Градус президентской кампании – особенно между первым и вторым турами – зашкаливал. Поляризация общества достигла опасного уровня. И все это было лишь немногим более месяца назад. После такой "артподготовки" для избирателя любая парламентская кампания покажется пресной и неяркой.

Но ведь задача любой политической силы в ходе кампании – привлечь к себе внимание. А как привлекать, если все арсеналы уже использованы, креативные задумки – реализованы?

Эксперты сайта "Сегодня" в один голос утверждают, что ожидать чего-то нового, особенного на этих выборах, не стоит.

"Новые "фишечки" не успеет разогнать даже "Слуга народа". Какие фишечки? Сейчас политсилы не могут договориться о простых вещах, которые по умолчанию нужно иметь на старте, – рассказал в комментарии сайту "Сегодня" Андрей Еременко.-  Они даже технологически не успевают подготовиться. Не говоря уже о том, чтобы продумать и реализовать какую-то серьезную осмысленную кампанию. Самый серьезный шаг, который мы, возможно, увидим на этих выборах – объединение партий и политсил".

Политолог Вадим Карасев также отмечает, что эти выборы могут характеризоваться кризисом идей.

"За два месяца уже очень трудно найти что-то новое. Удержать хотя бы то, что их лидеры имели на президентских выборах. Разве что "Голос" Вакарчукасможет что-то взять как новая политическая сила. Ну, и "Сила и честь" – на лозунгах, что в период такой мощной перезагрузки политического поля нужны новые, но опытные люди. Думаю, так они будут позиционироваться. А все остальные даже менять не будут ничего", – отметил в комментарии сайту "Сегодня" Вадим Карасев.

В свою очередь, Владимир Фесенко акцентирует, что на качестве кампании, в первую очередь, скажется не только то, что она будет короткой, но и то, что она началась сразу после президентской.

"Политсилам придумать что-то новое на этих парламентских выборах будет крайне сложно и вряд ли это получится. Я и многие коллеги считаем, что фактически парламентские выборы – это доигрывание президентских. "Паровоз" как стал на пары, так и несется. Переизменить, переформатировать, предложить какую-то новую повестку кампании, что-то, что изменит ее ход, очень сложно", – говорит Владимир Фесенко.

Что сработает на выборах, а что – нет

Тем не менее в таких сложных условиях политсилы ищут возможности качественно отстроиться от конкурентов и предложить избирателю нечто особое. Одни политисилы – как "Европейская солидарность" – проводят праймериз. Другие – как "Оппозиционный блок", "Партия мира и развития", "Наши", "Видродження" и "Доверяй делам" – объединяются. Все эти действия нацелены на усиление позиций политсил.

Для некоторых политсил, особенно пребывающих в "пограничном" состоянии, будет важно то, как они проведут кампанию, для некоторых – кто будет в списке, – отмечают эксперты.

"Допустим, партии "Украинская стратегия", чей электорат очень пересекается с электоратом "Европейской солидарности", нужно будет сильно постараться, чтобы отстроиться, позиционироваться,- говорит Владимир Фесенко. – Вообще на этих выборах на что будет обращать внимание избиратель – так это на список. Потому что если президентские выборы – игра лидеров, то парламентские  – состязание команд. Поэтому попытка как-то показать особенность, изюминку своей команды, да еще так, чтобы она соответствовала образу лидера, – важна", – говорит эксперт

Но если то же объединение или скрупулезный подход к спискам может положительно повлиять на результаты, то применение политтехнологические ходов, которые отдельные политсилы сегодня позаимствовали у финалистов президентской гонки, вызывает сомнения.

"Теперь мода на новые лица. Просто бум какой-то. Тут, я считаю, играет свою роль феномен Зеленского и попытки, гиперболизировав его, перенести на парламентские выборы, – говорит Владимир Фесенко. – При этом не учитывается, что для преемственности работы парламента опытные люди, люди, знакомые с техникой парламентской работы, тоже нужны. Или еще один пример примитивного копирования – то, что пытаются привлекать в политику певцов, актеров, деятелей шоу-бизнеса. Это пример того, как пытаются усилить какие-то эффекты, которые появились в ходе президентских выборах", – говорит эксперт.

Также, по его мнению, не всем политсилам одинаково полезно чрезмерное увлечение современными технологиями в процессе кампании.

"Политики начали писать видеообращения друг к другу, пошли более активно в социальные сети. Но не всегда это оправдано. Нужно понимать, что Зеленский, Вакарчук – штучный политический товар. Копированием их результат невозможно повторить", – говорит Владимир Фесенко.

С другой стороны, отмечает политолог, акцент на соцсетях и интернете оправдан в связи с тем, что нынешняя кампания – летняя.

 "Летней кампании у нас давно уже не было. Достучаться до избирателя будет сложно. Города опустеют. Народ, особенно молодежь, переместится в смартфоны и планшеты. Потому политикам нужно будет хорошо постараться, чтобы достучаться до избирателя. И акцент будут делать на социальные сети и телевизор. А вот палатки, печатные издания – эффективность будет меньше", – говорит Владимир Фесенко.

Напомним, ранее новости "Сегодня" рассказывали, сколько украинцев планируют проголосовать на будущих парламентских выборах.

]]>
http://penta.org.ua/publications/3717/
<![CDATA[Единение для противостояния: почему Рада провалила предложения Зеленского]]>

Отказ Верховной Рады Украины голосовать за отставку глав МИД и СБУ Павла Климкина и Василия Грицака, а также нежелание увольнять министра обороны Степана Полторака – это усиление конфронтации парламента с президентом Украины Владимиром Зеленским. Об этом в комментарии сайту "Сегодня" рассказал председатель правления Центра прикладных политических исследований "Пента" Владимир Фесенко.

"Это продолжение и даже усиление конфронтации с новым президентом. Мы видим консолидацию депутатов: есть некое антипрезидентское большинство, некая антипрезидентская коалиция. Они против нового президента. И все, что делается, это вопреки ему. Не поддержали ни по кадровым инициативам, ни по законопроектам", – говорит Фесенко.

По его словам, у Зеленского предвидели эту ситуацию, поэтому и пошли на досрочные выборы.

"Одно дело терпеть такое три месяца, другое дело – полгода. Но это ситуация временная. В новом парламенте все будет абсолютно иначе", – добавляет политолог.

Как считает эксперт, от Зеленского и его команды не будет больше инициатив по взаимодействию с этим парламентом.

"Я думаю, что все попытки взаимодействия между президентом и парламентом закончились. Я думаю, не будет новых инициатив. Новый президент будет ждать новый парламент", – подводит итог Фесенко.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5197/
<![CDATA[В цілому контекст візиту позитивний. Від Зеленського наші західні партнери почули те, що й хотіли]]>

Далі — основні меседжі... Його заяви і по Мінську, і по референдуму щодо НАТО проросійськими назвати важко. Під час своїх візитів до Києва, зокрема на Форумі з Ялтинської стратегії, офіційні представники Альянсу постійно наголошують нашому керівництву: якщо Україна хоче до НАТО, то ви маєте пред’явити, що це не позиція окремої людини чи якихось окремих політичних груп, а більшості політичних еліт та населенням країни. Саме тому, в абсолютній більшості випадків, коли якась країна вступає до НАТО і до ЄС — там проводиться референдум. Тож у заяві Зеленського немає нічого деструктивного або аномального.

Стосовно Мінська... Активізація пошуку компромісів з виконання угод давно вітається євроатлантичною спільнотою. З цього приводу є безліч заяв, а тому було б неправильно вважати, що це суто проросійська позиція. Навпаки, це саме те, що від Зеленського хотіли почути наші західні партнери в Брюсселі.

І останнє — рейтинг Зеленського. Якщо почитати проросійські видання — там суцільне розчарування візитом. Наскільки це вплине на його електорат, зокрема на Сході — важко сказати. Але потенційні ризики існують. Утім варто також зрозуміти, що заяви дуже рідко впливають на рейтинги, а ось конкретні дії... Думаю, що “свіжий” травневий рейтинг, в якому партія “Слуга народу” набирає 48,3% — це наслідок його протистояння із Верховною Радою. І в цьому протистоянні абсолютна більшість виборців на боці президента. Натомість, якщо по Мінську нічого не вирішуватиметься, слід очікувати певне розчарування серед частини його виборців вже ближче до кінця року.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5196/
<![CDATA[Если решение о роспуске признают неконституционным, то пойдут на конфликт с властью и общественным мнением]]>

"Я думаю, что большинство судей Конституционного суда на самом деле сейчас в огромном ступоре", – отметил он.

Политолог убежден – если решение признают неконституционным, то пойдут на конфликт с властью и общественным мнением. Поэтому, мол, лучшим в такой ситуации будет так называемое "соломоново решение".

"Ни нашим, ни вашим. Или и вашим, и нашим. Сказать, что да, не совсем корректный указ в некоторых моментах, но и сам факт из парламентской коалиции в Верховной Раде тоже был неконституционным, что у нас коалиции не существует с 16-го года", – отмечает Владимир Фесенко.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5195/
<![CDATA[Зеленский умеет обаять: эксперт прокомментировал первый зарубежный визит президента]]>

Во время первого официального визита президента Владимира Зеленского в Брюссель украинскому лидеру удалось установить тесный эмоциональный контакт как минимум с некоторыми из своих визави.

Об этом председатель правления Центра прикладных политических исследований "Пента" Владимир Фесенко рассказал в комментарии сайту "Сегодня" .

"Как я понимаю, Зеленский как человек позитивного эмоционального настроя и хороший актер умеет обаять, наладить хорошие личные отношения. И он попытался этим умением воспользоваться. И если не со всеми, то с некоторыми руководителями Евросоюза и НАТО ему удалось такой контакт установить", – говорит политолог.

Также, по его словам, для самого Зеленского был в целом важен первый опыт официальных международных контактов.

"Нужно понимать, что для обычных политиков контакты на высшем международном уровне – непросто. Я помню, какие "ляпы" допускали наши высшие должностные лица в ходе международных визитов. А Зеленский ведь вообще не занимался политикой, для него это вообще новая ситуация. И можно оценивать как позитив даже то, что в Брюсселе обошлось без проблем и каких-то "ляпов", – сказал эксперт.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5194/
<![CDATA[Зачем Кличко позвал Саакашвили в Удар]]> Союз с Саакашвили — политтехнологический шаг из-за отсутствия других вариантов

Накануне парламентских выборов Кличко и его партии не удалось договориться о союзе с такими мощными игроками, как Батьківщина или партия Порошенко. По разным причинам — где-то не сошлись в условиях, где-то крупные игроки посчитали, что нет смысла в таком объединении, либо предлагали слишком мало мест в проходной части списка. При этом рейтинги Удара довольно низкие — меньше 1%, а значит, шансов самостоятельно пройти в Верховную Раду практически нет.

Поэтому союз с Саакашвили — политтехнологический шаг из-за отсутствия других вариантов. Это попытка привлечь харизматичного и очень активного политика, который может прибавить адреналина информационно-политической активности партии. Ведь фактически Удар ничем себя не проявлял все эти годы и почти растворился в БПП.

Часть ударовцев убедила Кличко, что нужно восстанавливать партию. Но как? И с кем? Но проблема в том, что сам Виталий не хочет идти в парламент, ему нравится быть мэром. И похоже, что он не хочет даже возглавлять список. Изначально это должен был сделать его брат Владимир. Наверняка, опросы и фокус-группы показали, что это повлияет обратным образом. Копия всегда хуже оригинала, тем более у Виталия всё же был некоторый политический опыт, а здесь всё выглядело бы очень искусственно.

С Саакашвили схожая ситуация. Он хочет вернуться в большую политику, вопрос только с кем. Это теоретически возможно и в одиночку, но на самом деле пик популярности Саакашвили прошел и ресурсов для партийного проекта не хватает.

Как и в случае с Виталием, никто из крупных игроков, не хочет с ним иметь дело. Но по другим причинам — сегодня Саакашвили союзник и партнер, а завтра враг и резкий критик.

Но Кличко это может не пугать. Ведь вряд ли Саакашвили захочет бороться за пост мэра Киева, и конечно же, как объект критики Виталий не самая приемлемая фигура. Саакашвили нужны для этого мощные фигуры, либо кто-то из олигархов, либо кто-то из руководителей страны. Риски все же остаются, просто меньшие, чем для таких тяжеловесов как Зеленский и Тимошенко.

Пустить Саакашвили в какой-то большой проект — означает получить конкурента, но здесь произойдет естественное разделение ролей. Виталий хочет остаться лицом партии, её отцом-основателем и фронтменом, а реальным драйвером, энерджайзером партии должен стать Саакашвили.

Делить нечего, даже если это будет дуумвират — Виталия это устраивает, в конце концов Удар ассоциируется с ним. Других вариантов и шансов на возрождение на данный момент у него нет. Но это тоже не дает гарантий на успех. Может, рейтинги Удара возрастут, но преодолеть 5% барьер будет крайне сложно.

Реформация партии может стать камнем преткновения, но неизвестно, что осталось от прежнего Удара. Известны всего несколько человек, это депутатская группа во фракции БПП, несколько людей, которые отошли от команды Порошенко, какая-то часть окружения Виталия, которая всё же на него ориентировалась.

В окружении Виталия есть и бизнесмены, застройщики, у некоторых из них не самая хорошая репутация. Но имеют ли они отношение к Удару? Некоторые из этих людей имеют гораздо большее отношение к БПП. Если кто-то и пойдет на выборы, то, наверное, в качестве мажоритарщика, как внефракционные или беспартийные кандидаты.

Поэтому Удар нужно не реформировать, а реанимировать и может быть заново строить партию. Как сейчас модно говорить «с чистого листа». Той партии, которая создавалась в 2010—2011 годах уже нет в прежнем виде. Здесь опыт, энергия и неплохие лидерские способности Саакашвили могут пригодиться.

Другое дело, как это примут старые ударовцы, все ли приживутся с Саакашвили? Это будет сложно не только с политической, но и с психологической стороны. Но в любом случае, действительно необходимы серьезные перемены.

Саакашвили согласится, если не будет более привлекательных предложений. Это и для него информационный повод. С ситуацией надо поиграть — информационно и политически. Проверить заодно — как реагируют на это и как это воспринимают, насколько положительно или отрицательно. Ведь Саакашвили — непростая фигура.

]]>
http://penta.org.ua/publications/3716/
<![CDATA[Ольга Полякова не пройдет в парламент, потому что ей просто не хватит поддержки]]> Он отметил, что до президентских выборов проводился замер среди различных артистов и исполнителей с целью нейтрализовать Зеленского. Замерялы и рейтинг Олега Винника, который составил около 1%. Фесенко считает, что у Поляковой показатель еще меньше, ведь творческая популярность – это одно, а в политике голосуют за тех, кто воспринимается в политическом контексте.]]> http://penta.org.ua/expert_comments/5193/ <![CDATA[Насколько я понимаю, усилия будут сосредоточены на достижении реального перемирия]]> «Возвращается в переговорный процесс Леонид Кучма. Также в переговорах примет участие начальник Генштаба — такого раньше на моей памяти не было. Насколько я понимаю, усилия будут сосредоточены на достижении реального перемирия. Украинские власти готовы продемонстрировать, что с их стороны сейчас намерения очень серьезные. А готова ли к этому Москва? И Зеленского, конечно же, очень волнует судьба украинских моряков, он хотел бы их возвращения. Я думаю, что это могло бы очень сильно повлиять и на нового украинского президента, и на атмосферу переговоров. С уходом Петра Порошенко и Россия должна поменять свое поведение на переговорах. Если же российская стратегия и тактика останется точно такой же, как была раньше, то никаких изменений не произойдет. Что касается стратегии возвращения Крыма, я не вижу, в чем она может реально состоять, ни со стороны Киева, ни со стороны Брюсселя. Ее нет как таковой по понятным причинам — никто сейчас не готов к серьезному системному конфликту с Россией», — заключил Фесенко.]]> http://penta.org.ua/expert_comments/5192/ <![CDATA[Брак по расчету: почему Кличко позвал Саакашвили в партию]]> В таком союзе есть свой политический расчет. Дело в том, что у партии УДАР нет никаких шансов самостоятельно пройти в ВР.

Такое мнение в комментарии «Слову и Делу» выразил директор Центра политических исследований «Пента», политолог Владимир Фесенко.

«По данным разных источников, Кличко пытался договориться с «Батькивщиной» и «Европейской солидарностью». Переговоры велись почти со всеми ведущими политическими силами. Однако либо давали мало, либо отказывали вообще. Например, БПП могли предложить очень мало, одно место в давдцатке, еще несколько городов. Это почти ничего. Вероятно, такие условия не удовлетворили не столько Кличко, сколько его окружение. Они хотели большего. Спонсоры тоже хотели бы в парламент. А у Порошенко сейчас фейсконтроль. Они не хотят брать одиозных персон», – отметил Фесенко.

Поэтому, как говорится, на безрыбье и рак рыба, добавил он.

В украинской политике многие живут в мире политтехнологических иллюзий. Саакашвили довольно харизматичен, его возвращение вызвало интерес, у некоторых еще есть предположение, что он может быть поездом, который довезет до парламента. Возможно, частично такая логика могла побудить УДАР на этот союз. Кроме того, это еще и решение от безысходности. Других потенциальных партнеров нет, а с кем-то договариваться нужно, подчеркнул эксперт.

«Сам Кличко не может идти по разным причинам. Он не хочет позориться в случае проигрыша. В то же время его интересует борьба за пост мэра, нужны союзники, хоть какое-то обновление. Мост Кличко был ожидаем в 2012 году, сейчас уже другая ситуация. К Кличко уже критическое отношение. Он воспринимается как региональный политик. Поэтому Саакашвили – это инерция обновления, попытка добавить энергии, быть все время в информационном пространстве», – пояснил он.

Даже если не удастся пройти в ВР, УДАР будет заметен за счет Саакашвили. Однако Кличко очень рискует. Все знают, что Саакашвили сегодня друг, а завтра – враг.

Сейчас Кличко нужен такой вариант, как и Саакашвили. В команде Зеленского, возможно, кто-то и симпатизирует Саакашвили, но публичный официальный союз маловероятен. Его точно не будут брать в команду и идти на выборы, уточнил Фесенко.

«К тому же на выборы нужны деньги. Саакашвили умеет их находить. Одно дело – для себя, другое – для партии. Но и у УДАРа тоже что-то осталось. Кроме того, Киев – форпост, который можно использовать. Какие-то остатки популярности у Саакашвили есть. Людей он потерял, но некоторые все же остались», – отметил он.

Политолог обратил внимание, что в Украине есть целые группы политиков, которые активны, но сами не могут остаться в политике, нет структуры, ресурсов. Например, «еврооптимисты». У Кличко есть ресурсы.

Возможно, парламентские выборы будут просто некой попыткой. Если удастся преодолеть 5% – хорошо, а если нет – не страшно. Не исключено, что они могут часть людей активизировать в мажоритарных округах. В любом случае, таким образом оба пытаются получить новый импульс для дальнейшего политического развития. Кличко нужен харизматичный активный партнер, а Саакашвили как раз мощный источник энергии, констатировал он.

«Шансы теоретически есть, но призрачные. Возможно, немного это УДАРу добавит. Скорее есть какие-то иллюзии, надежды. Однако такой союз сейчас для обоих хоть что-то дает. У Кличко есть и ресурсы, и хоть какие-то медиа. Этот союз временный, как все союзы Саакашвили в Украине. Для обоих это брак по расчету», – резюмировал Владимир Фесенко.

]]>
http://penta.org.ua/publications/3715/
<![CDATA[Рассказывая о недоверии к этому парламенту со стороны украинцев Зеленский забывает одну важную деталь]]> По словам политолога, такой ответ можно было услышать и пять, и десять лет назад. Более того, ответ «нет» мы услышим уже через год, как будет избрана новая Верховная Рада. Это объясняется очень просто: дело в том, что на выборах каждый из нас голосует за ту или иную партию, но не поддерживает другие политсилы. Кому-то импонирует «Слуга народа», кому-то «Европейская Солидарность», кому-то «Батькивщина» и так далее. Изначально, когда мы идем на выборы, то не доверяем всему парламенту, а доверяем только той политической силе, за которую голосуем.

Владимир Фесенко отмечает, политтехнологи Зеленского и сам он прекрасно это понимает, но манипулирует удачно этими цифрами, показывая, что украинцы ненавидят этот парламент и хотят перевыборов. При этом Зеленский забывает, что завтра на месте сегодняшних нардепов, которых он обливает грязью, окажутся его люди и вот, что делать тогда с этим, когда народ не будет доверять парламенту, где большинство будет у «Слуги народа».]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5191/
<![CDATA[Чи піде з посади Аваков після трагедії з застреленим хлопчиком: думка фахівця]]>

Таку думку у коментарі 24 каналу висловив політичний експерт Володимир Фесенко.

Він нагадав – відставку чи звільнення Авакова намагалися спровокувати останні 3-4 роки. У наслідку – ніякої відставки не відбулося.

Реальна зміна міністра внутрішніх справ відбудеться тільки після парламентських виборів. Навіть якщо він сам напише заяву про відставку, як ми побачили по історії з відставкою Гройсмана – це ще нічого не означає. Хоча, у Верховній Раді за цієї ситуації може і знайтись багато голосів за відставку Авакова. Але найбільш вірогідний варіант – міністр поміняється після парламентських виборів, – впевнений Фесенко.

Він додав, що суспільство справедливо вбачає у трагедії загибелі хлопчика відповідальність Авакова. Вона є, бо реформа поліції загальмувала. Послаблені вимоги, зокрема дисциплінарні, до поліцейських. Є проблема з корупцією, і з подібними ситуаціями. Наводити лад в новій поліції потрібно. Однак це не стане причиною відставки Авакова.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5190/
<![CDATA[Из тех четырех партий, которые проходят в Верховную Раду, для «Слуги народа» есть единственный партнер – «Батькивщина»]]> Из тех четырех партий, которые точно проходят в Верховную Раду, для «Слуги народа» есть единственный возможный партнер – «Батькивщина». К тому же Юлия Тимошенко демонстрирует конструктивную позицию по отношению к новому президенту. А вот с партиями Медведчука и Порошенко «Слуга народа» дружить не будет. Если в Раду пройдут партии Смешко и Вакарчука, что вполне возможно, то они также могут присоединиться к новой коалиции, если договорятся. Но «фракции Зе» не нужно будет много партнеров. Похоже, что у его партии в новой Раде будет не менее 150 мандатов.]]> http://penta.org.ua/expert_comments/5189/ <![CDATA[У Зеленского до сих пор давняя обида на Хорошковского]]> Он отмечает, именно поэтому, став президентом, как только Зеленскому становилось известно, что к нему в команду хотят попасть люди Хорошвоского он тут же отказывал им. Это недоверие к чужим, к тем, кто уже когда-то предал у Зеленского сложилось очень давно. Именно поэтому у нового президента откровенный дефицит с кадрами.

Что касается взаимоотношений Зеленского и Коломойского, то Владимир Фесенко отметил, что стремление олигарха публично указывать Зеленскому, как себя вести, давать советы – это, своего рода, игра, показуха. Намного серьезнее и опаснее будет, когда Коломойский будет диктовать Зеленскому что делать, не вынося это в публичное пространство и мы об этом будем узнавать уже пост-фактум, вот это уже будет намного серьезнее. Читайте также – РФ возвращается в ПАСЕ.]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5188/
<![CDATA[Новый глава Администрации Зеленского – смесь Левочкина и Портнова – Владимир Фесенко]]> О том, как будет работать аппарат нового президента, Lenta.UA рассказал известный политолог, глава правления Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко.

Вчера вечером президент Владимир Зеленский провел целый ряд назначений, не требующих согласования с Верховной Радой. Кадровые указы сыпались как из рога изобилия, и хотя не все вакантные клеточки на президентской шахматной доске еще заполнены, общая картина уже вырисовалась. 

Как мы писали ранее, гарант Конституции назначил персональный состав руководства своей Администрации. И наиболее дискуссионной фигурой стал юрист, адвокат олигарха Игоря Коломойского Андрей Богдан, который ее возглавил. По данным СМИ, вокруг его назначения случился внутренний конфликт в команде нового главы государства. По слухам, Зеленский склонялся назначить главой АП кого-то из двоих своих давних соратников по «95 Кварталу» - Ивана Баканова или Сергея Шефира. Также против Богдана, как «человека Коломойского», открыто выступали западные партнеры, которых беспокоит рост влияния опального олигарха на новую власть в Украине. К этому стоит добавить тот факт, что Богдан попадает под действие закона о люстрации, поскольку занимал высокие должности во время президентства Виктора Януковича. Казалось бы, это должно было стать преградой для этого назначения. Однако лобби олигарха оказалось сильнее.

Всю избирательную кампанию адвокат был рядом с Зеленским, участвуя во всех важных переговорах, а также входил в рабочую группу по инаугурации президента. Впрочем, как и новоиспеченный первый помощник президента Сергей Шефир, который является не только бизнес-партнером, но и давним другом Владимира Зеленского – дружит с ним с 90-х годов. Они вместе основали «Студию Квартал 95», в которой Шефир выступает одновременно сценаристом, продюсером и директором «Квартала» По информации СМИ, Шефир  отвечал в штабе Зеленского за финансовые вопросы и лично вложил в предвыборную кампанию «Зе» около трех миллионов гривен.

Весьма странный конфуз произошел с назначением на должность замглавы АП Елены Зеркаль. Поздним вечером указ Зеленского о ее назначении исчез с президентского сайта. По слухам, Зеркаль вроде бы соглашалась быть только уполномоченной по вопросам международных судов Украины в отношении России, а не заместителем главы Администрации президента. Главной причиной, рассказывают Lenta.UA в новой команде на Банковой, стало то, что позиция Богдана сводится к тому, чтобы только он из руководителей АП имел «доступ к телу» Зеленского. Статистом Зеркаль быть не захотела. Поэтому от предложенной должности отказалась. Хотя именно Зеркаль вместе с Владимиром Зеленским встречала иностранных гостей на инаугурации 20 мая, а также присутствовала на всех встречах с иностранными делегациями в АП. 

Насколько взвешенными и/или спонтанными были первые кадровые решения президента Зеленского, - поинтересовалась Lenta.UA у политолога Владимира Фесенко.

- Во время избирательной кампании и сам Владимир Зеленский, и представители его команды часто говорили о необходимости прихода новых лиц. Исходя из вчерашних назначений, можно ли говорить об «омоложении» власти?

- Думаю, ожидать, что все окажутся новыми лицами, было бы несколько наивно и нереалистично. Тем не менее, надо признать, что большинство людей,  которых мы увидели, являются все-таки новыми. Возможно, за исключением Руслана Рябошапки (заместитель главы Администрации президента), все остальные являются новыми лицами для административной и политической системы. Ранее в том или ином политическом статусе были «засвечены» только двое — Андрей Богдан и Рябошапка. Поэтому, на мой взгляд, сегодня степень обновления наибольшая по сравнению со всеми предыдущими президентами Украины.

Назначение Богдана главой Администрации, думаю, было обусловлено, прежде всего, фактором его опыта и профессиональной готовности. Он соединяет в себе качества администратора и юриста, что крайне важно для организации работы АП на начальном этапе.

- В СМИ писали о том, что спецпредставитель Госдепа США Курт Волкер якобы просил Зеленского не назначать Богдана. В итоге произошло то, что произошло. Главную роль сыграли чересчур близкие связи с Коломойским или?..

- Нет, ключевое значение тут сыграла особая роль Богдана в окружении Зеленского. Ну, и потом сам Богдан об этом говорил и другие союзники «Зе» это подтверждают: Богдан был одним из тех, кто убедил Зеленского прийти в политику.

Безусловно, связь с Коломойским, и у Богдана, и у Зеленского, конечно же, есть. Но лично я рассматриваю Богдана как самостоятельную фигуру. Это человек с очень сильными политическими амбициями и он будет играть самостоятельную роль. Как и в случае с Зеленским, Богдан — это не чья-то марионетка, это, скажем так новый Левочкин (экс-глава АП времен Януковича, - Ред). И в этом для него будет проблема.

- А в чем проблема?

- Такое позиционирование может привести к возникновению противоречий в его отношениях с другими представителями команды Зеленского.

- Как вы считаете, соблюден ли в новосформированной АП баланс разных сил и групп влияния?

- Если говорить о балансе сил, стоит обратить внимание на то, что абсолютное большинство в Администрации — это «квартальцы». Группа, которая имеет и будет иметь наибольшее влияние и на самого Зеленского, и на работу Администрации — это именно представители его команды.

- Получается несколько нестандартная ситуация: с одной стороны  в обществе есть запрос на новые лица во власти, а с другой — у этих «лиц» нулевой опыт административной работы…

- Именно поэтому их и необходимо было уравновесить людьми, имеющими административный и политический опыт. В данном случае баланс найден следующий: Богдан займется организацией и налаживанием работы Администрации. К тому же, он сейчас очень важен на начальном этапе, когда решается вопрос о досрочных парламентских выборах. У него есть опыт. Он в 2007 году занимался выборами в команде Игоря Пукшина (бывший заместитель главы Секретариата президента Виктора Ющенко, - Ред), который занимался юридическим обеспечением досрочных выборов со стороны тогдашнего президента.

- Тогда главой Администрации президента являлся Виктор Балога. Может, сравнивать Богдана стоит с ним, а не с Левочкиным?

- С Балогой я бы его не сравнивал. Балога являлся политиком, а Богдан, во всяком случае, пока что, им не стал. У него совсем другой бэкграунд и, думаю, другие интересы. Поэтому, я, опять-таки больше бы сравнивал Богдана с Левочкиным. А Левочкин — это очень сильный администратор. Я бы даже сказал, что Богдан — это смесь Левочкина и Портнова, то есть, соединение сильного администратора и сильного квалифицированного юриста. Сочетание этих двух качеств является определяющим для Богдана и для выбора его кандидатуры на пост главы президентской Администрации. В какой-то мере, наверное, Андрея Богдана и можно называть «серым кардиналом», но на начальном этапе он будет играть очень важную, в том числе публичную роль. Подчеркиваю: на начальном этапе, поскольку сказать, что будет дальше, предельно сложно. Также может возникнуть конфликт (который был традиционным, особенно во времена Кучмы и Ющенко) между главой АП и первым помощником.

В общем, посмотрим, как они будут состыковываться. Если Богдан будет перебирать на себя рычаги управления, то тогда он рано или поздно уйдет. Если удастся найти нормальный и оптимальный режим взаимодействия по разным сегментам команды Зеленского, то тогда он продержится дольше. Хотя, как показывает опыт, первые кризисы в команде президентов возникают уже в первый год.

- Учли ли представители новой АП опыт предшественников, и не будут ли они сажать президента в «теплую ванную», видя, что за окном общественный пожар?

- Я думаю, что сейчас они меньше всего изучают опыт Порошенко и его окружения, да и вообще, их чужой опыт мало волнует и это очень заметно. В этом есть свои плюсы и свои потенциальные риски. Будет ли «теплая ванная»? Думаю, не будет. Они очень скоро столкнутся с меняющимися общественными настроениями. Полагаю, что первые волны критики будут уже сейчас — по кадровым и другим вопросам. Но наибольшие риски для них начнут проявляться осенью, особенно когда они попытаются присутствовать в новом правительстве и влиять на исполнительную власть. Когда придется решать вопрос тарифов, они столкнутся с серьезной критикой, так что о «теплой ванной» придется разве что только мечтать.

- Каким будет реальное, а не медийное влияние Коломойского на решения представителей высшей власти?

- Считаю, что влияние Коломойского будет очень ограниченным. Прямого влияния не будет, да и нет его сейчас, насколько я понимаю. Именно поэтому мы наблюдаем такие вспышки информационной активности Коломойского. Это — косвенное свидетельство того, что у него нет прямого влияния на Зеленского. Но влияние может быть через некоторых людей в команде президента. Возможно, будут попытки влияния через того же Богдана, хотя еще раз подчеркну, на мой взгляд, Богдан будет играть не в интересах Коломойского, а в своих интересах. Поэтому влияние Коломойского будет ограничено. Более того, чем больше странных решений (какие были озвучены в последних его интервью) будет предлагать Коломойский, тем меньшим будет его влияние.

- Говоря о фигуре Богдана, вы ранее упомянули экс-замглавы АП Януковича Андрея Портнова. Некоторые ваши коллеги говорят, что лозунги Зеленского о «посадках» будут совершаться именно его руками. Что вы думаете на этот счет?

- Сразу могу вам сказать, что никакого прямого отношения к Зеленскому Портнов не имеет. Да, существуют некие исторические связи между Портновым и Богданом. Но у Богдана много исторических связей. С Пукшиным, например, с тем же Кубивым, кстати. Портнова там (на Банковой — Ред.) не будет и близко. Какие-то исключительно непубличные контакты могут быть, но не более, поскольку Портнов очень токсичный. Это я прогнозирую с высокой долей вероятности.

А Портнов сейчас, на мой взгляд, слишком увлекся личной местью Порошенко, и у него вскоре возникнут неизбежные проблемы, хотя бы потому, что постоянно жить под охраной автоматчиков — крайне тяжело.

Влияние Портнова на новую команду, либо будет отсутствовать полностью, либо будет сведено к тактическому взаимодействию при наличии взаимовыгодных интересов. Почему возможно тактическое сотрудничество? По одной простой причине: у Портнова сохранилось влияние на часть судебной системы… 

]]>
http://penta.org.ua/publications/3714/
<![CDATA[Приоритеты Зеленского. Что будет с Аваковым?]]> История с убийством 5-летнего мальчика на Киевщине является вызовом не для президента, а для системы власти в целом

История с мальчиком, в гибели которого виноваты полицейские — это очень весомый и громкий индикатор того, что настоящей реформы полиции не произошло. Даже там, где частично имели место реформаторские действия — вот как в патрульной полиции — уже проявляются негативные тенденции. Низкий уровень дисциплины, отношение к имуществу, возврат к коррупции и нарушениям. Думаю, серьезный аудит состояния МВД нам крайне необходим.

Пойдет ли теперь в отставку Аваков? Как только вокруг полиции что-то возникает — а там проблемы постоянные, так как ведомство у всех на глазах — возникает вопрос об отставке. В конце концов, у Авакова очень много политических противников, а потому вопрос смены руководства МВД решится только после парламентских выборов. Сейчас Аваков — одна из ключевых фигур в нашем политическом балансе. Поэтому если его сейчас заменить, это резко обострит конфликтность внутри власти и усилит ощущение нестабильности.

Зеленский никак не влияет на ситуацию с Аваковым: у него нет полномочий снять с должности министра МВД. Все, что он может — это через взаимодействие с министром и силовыми структурами поставить эту ситуацию под личный контроль.

Какие планы у самого Авакова? Сейчас он ими не поделится. Но некоторые из них уже озвучил Коломойский, и я думаю, что такие амбиции были и у самого Авакова — а именно стать премьер-министром. И учитывая эту трагедию и многие другие факторы, сейчас это абсолютно нереалистично. Дело даже не в негативном имидже или токсичности — у генпрокурора Луценко, к примеру, всего этого гораздо больше, но ничего. Но если последний уйдёт точно, то с Аваковым все сложнее. Если он останется на посту, это будет большим достижением для него. А просто остаться в политике — решение не из простых, и я думаю, что он будет пытаться. И такие его интересы будет лоббировать Коломойский и не только.

Впрочем, украинская политика меняется, и меняется очень сильно. Придет новое правительство, еще большие чем в 2014-м существенные изменения претерпевает Верховная Рада. Благодаря появлению нового президента, всем политическим фигурам Украины последних 10−15 лет будет очень сложно остаться на высших ступенях. Эти тенденции очевидны.

История с мальчиком является вызовом не для Зеленского, а прежде всего для правоохранительных органов, и системы власти в целом. Так уж случилось, что для нас главный начальник — это всегда президент, и именно он должен решить проблему. Но только как? Наконец, нам нужно научиться оценивать ситуацию разумно. Тем более, что сейчас у нас не Янукович и не та система власти, которая была при Кучме. В нынешней системе и при своих нынешних полномочиях президент на подобные ситуации напрямую влиять не может.

Но как бы там ни было, это индикатор проблем. Мы немного успокоились, что полиция поменялась и стала другой. И сейчас мы видим, что когда в этой системе и происходят изменения, то педали необходимо крутить постоянно. Иначе можно упасть с велосипеда и все серьезные проблемы вернутся. Сама по себе профессия силовика уже побуждает человека на агрессивные действия, подвергает соблазнам к насилию. Поэтому о психологическом и внутренне дисциплинарном контроле не следует забывать никогда — как только он слабеет, возникают злоупотребления и люди, которые имеют склонности к садизму, начинают их проявлять.

Станет ли реформа полиции приоритетом для Зеленского на будущее? Сложно сказать — на нем много всего. И кроме безусловного приоритета № 1 — вопросов войны и мира — внутренние изменения для него также очень важны. Поэтому ситуация и в правоохранительных органах, и в судах, и вообще тема справедливости будет актуальной. Прежде всего нам всем стоит отбросить крики «ах, как все плохо» и стать реалистами. Такие ситуации, как с мальчиком, в различных формах и проявлениях регулярно возникают во многих странах, в частности в США. Там на расовой почве это проявляется еще чаще.

Проблема в любом случае есть, и пока обостряется. И даже если Зеленский не сделает ее приоритетной, те люди, которые будут отвечать за правоохранительный блок, и, без исключения, новый министр, должны будут начать новую волну реформы в МВД, в том числе и в полиции.

]]>
http://penta.org.ua/publications/3713/
<![CDATA[Альтернатива партії Медведчука: Фесенко назвав завдання політсили Кернеса-Труханова]]> Про це в ефірі програми «Коментарі» на телеканалі ZIK заявив політолог Володимир Фесенко.

«Труханов, Кернес… Я б не окреслював їх «партією мерів». Правильніше це назвати партією «Відродження» плюс два очільники Харкова і Одеси. Абсолютна більшість мерів України не бере участі в цій політсилі і не має до неї стосунку», – каже експерт.

Насправді, партія – це спроба кон'юнктурно вплинути на два великі міста, вважає Володимир Фесенко.

«Труханов і Кернес мають дійсно великий вплив у своїх містах і областях. Проте навряд чи ця партія зможе подолати п’ятивідсотковий бар’єр. Максимум їм дістанеться три відсотки», – переконаний політолог.

Що цікаво, і Кернес, і Труханов на президентських виборах публічно підтримували Порошенка, звертає увагу Володимир Фесенко.

«Тому я б назвав цю партію партією кон'юнктурників. Адже Кернес з Трухановим, депутатська група «Відродження» свого часу дуже активно співпрацювала з парламентською більшістю. Єдине що добре – вони відбиратимуть голоси у політичної сили Медведучка», – вважає експерт.

Володимир Фесенко припускає, що серйозну конкуренцію політичній силі Петра Порошенка складуть Святослав Вакарчук та Володимир Гройсман.

«Можливо, партія Петра Порошенка буде в парламенті. Хоч в разі успішного походу Вакарчука, Гройсмана – це питання. Адже обоє гравців мають високе просування по рейтингу. Щодо партії «Удар» – дуже сумніваюся. У Віталія Кличка слабкий рейтинг, пік довіри до нього у минулому», – коментує політолог. ]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5187/
<![CDATA[Речь идет о неудачной шутке, которая дала некоторым людям повод для пиар]]>

Политолог Владимир Фесенко не отрицает факта, что тут может быть все проще, и речь идет о неудачной шутке, которая дала некоторым людям повод для пиара. Он считает, что реакция Матиоса могла бы быть другой.

"Каждый играет в свою игру. Кто и зачем это сделал - непонятно. Шутить на такие темы неуместно - в Конституции и Уголовном кодексе есть статья о недопустимости подобных действий. Проверять такие материалы действительно надо, потому что речь может идти о сепаратистской провокации. Стоит ли собирать совещания силовиков - я не уверен. Если мы вспомним стычки в одном из сел на Буковине с пограничниками, то это другое дело. Там прямо напрашивалось, чтобы различные службы, пограничники, действовали совместно.

Матиос любит пиар, и ему сыграли на руку. Теперь же, после второго видео, не думаю, что будут репутационные потери для него. А Россия это была, или нет - предположений строить не буду. Думаю, есть гораздо больше других реальных проявлений гибридной агрессии, с которыми нужно разбираться", - говорит он NEWSONE.ua. 
]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5186/
<![CDATA[Зустріч Путіна і Зеленського відбудеться: названа можлива дата]]>

Зустріч президента України Володимира Зеленського і голови Російської Федерації Володимира Путіна відбудеться не раніше серпня. Про це в коментарі сайту "Сьогодні" розповів голова правління Центру прикладних політичних досліджень "Пента" Володимир Фесенко.

За його словами, те, що такі переговори не відбудуться в рамках урочистостей, приурочених операції "Оверлорд", – тактичний хід і для української, і для російської сторін.

"Запит на переговори є. І є необхідність. Я думаю, є велике бажання у Зеленського включитися в переговори. У Путіна є не стільки бажання відновити переговори, скільки інтерес до Зеленського. Є потреба у Франції, Німеччині, США. Але те, що зараз відбулося, – тактика. І наш президент не зовсім готовий до активних переговорів. І Путін зараз веде таку тактичну гру – він просто не форсує переговори", – говорить Фесенко.

Як вважає експерт, така зустріч можлива після проведення парламентських виборів в Україні та після ряду зустрічей Зеленського з лідерами інших країн.

"Зустріч відбудеться не раніше серпня. Можливо, восени. І, я думаю, вона відновить переговори в нормандському форматі. Але перед цим Зеленський зустрінеться з лідерами Німеччини та Франції, можливо, США. Тому що передбачається візит його до США і зустріч з Трампом" , – додає політолог.

Але крім цього питання України може підніматися і найближчим часом. Наприклад, на тих самих урочистостях до річниці висадки в Нормандії.

"Я думаю, на урочистостях у зв'язку з черговим ювілеєм нормандської операції буде зустріч західних лідерів, в рамках якої підніматиметься питання Донбасу", - підсумовує Фесенко.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5185/
<![CDATA[Новий парламент оновиться на 70%]]>

Таку думку 24 каналу висловив голова правління Центру прикладних політичних досліджень "Пента" Володимир Фесенко.

Читайте також: Парламентські вибори-2019: які партії-кандидати йдуть і які в них шанси  Парламентські вибори-2019: які партії-кандидати йдуть і які в них шанси

"Більшість нардепів будуть не з політики. В Зеленського не дуже довіряють нинішнім політикам. Вакарчук, схоже, пройде в парламент, теж декларує оновлення. Відсоток оновлення може скласти понад 70%. Це дасть можливість провести серйозні зміни. У Зеленського всі законодавчі ініціативи відкладають на новий парламент", – зазначає Володимир Фесенко.

Водночас, зауважує політолог, як себе проявлять нові люди, невідомо. Новим парламентаріям знадобиться час на адаптацію.

Може статися, як у нинішньому парламенті: нові депутати від старих колег освоїли їхні звички – кнопкодавство, прогули. І перетворяться в болото через відсутність досвіду і компетенції. Тоді парламент буде слабким і в підсумку конфліктним. Через рік його можуть розпустити, – говорить політолог.

Водночас може буде боротьба старого і нового. Або ж нові парламентарі серйозно змінять практику роботи Верховної Ради і сформують нові традиції.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5184/
<![CDATA[Политолог объяснил плюсы от похода в Раду партии Кернеса и Труханова]]> Партия «Доверяй делам», основателями которой выступили харьковский городской голова Геннадий Кернес и мэр Одессы Геннадий Труханов, отберет у партии Медведчука какие-то проценты, и в этом ее положительное значение. Такое мнение в комментарии InfoResist высказал политолог Владимир Фесенко.

Комментируя вчерашний съезд партии, Фесенко отметил, что Кернес напомнил о съезде «регионалов» в 2014 году.

«То есть как бы именно он провел эту акцию, тут есть некая даже такая скрытая угроза. Но надо понимать, что одно дело, когда Янукович пытался собирать этот съезд в феврале 14-го года, или когда в декабре 2014 года проводили похожий съезд так называемый, когда обещали создать так называемый писсуар, как это называлось «Юго-восточную республику Украины». Кстати потом это реализовали: Новороссия, ЛНР, ДНР — это в какой-то степени последствия тех идей. Но тогда все-таки участвовали большинство руководители и местного самоуправления, губернаторов вот этих регионов. А сейчас два мэра крупных городов, правда очень серьезных, влиятельных, Харькова и Одессы, и несколько мэров калибром на порядок ниже, которых никто практически не знает. Поэтому сказать, что они представляют местное самоуправление, или как еще там называют «Партии мэров», да большая часть мэров там не участвует. Поэтому даже если там какие-то намеки на угрозы есть, то они не очень состоятельны, единственное, вот риск потенциальный — эти люди могут влиять на ситуацию в Харькове и Одессе», – отметил он.

При этом эксперт добавил, что Кернес и Труханов достаточно трусливы и находятся под потенциальным правовым прессом.

«Кернеса спасли от уголовного преследования Порошенко и Грановский. Грановский в обмен на это получил право баллотироваться в Харькове по мажоритарному округу и теперь Кернес рекламирует «судебного решалу» Порошенко, рекламирует как адвоката Харькова. Я к чему привожу этот пример, и похоже Труханов откупался. Оба, и Кернес, и Труханов, поддерживали на недавних президентских выборах кого?  — Петра Алексеевича Порошенко. Почему я привожу этот пример? Потому что оба конъюнктурщики. И, заметьте, со стороны Кернеса тоже был такой посыл к Зеленскому, что, мол, мы не против, мы готовы помогать, и это не было проявлением оппозиции новому президенту. То есть оба конъюнктурщики, и ждать от них какой-то серьезной оппозиции, серьезной борьбы с новой украинской властью я думаю не стоит», – считает политолог.

По мнению Фесенко, задачи более банальны — провести своих депутатов в парламент.  «По мажоритаке такие шансы есть, потому что, во-первых, все-таки основы вот этой партии с новым названием является партия «Видродження» и соответствующая депутатская группа, где довольно много сильных мажоритарщиков, ну и наконец, сильных мажоритарщиков имеют и Кернес, и будет помогать им по Харькову и Труханов. Кстати часть мажоритарщиков от Кернеса, они присутствуют как раз в группе «Видродження». Поэтому по мажоритарке — да, шансы есть. По партийным спискам эта партия вряд ли преодолеет пятипроцентный барьер. За три процента, вот если бы они поддержали снижение барьера до трех процентов — тогда может быть, хотя-бы теоретически, но какие-то шансы у них были, если б, допустим, оба мэра обеспечивали очень высокий уровень поддержки своих партий на своих территориях, в своих городах, областях, тогда да, может быть какие-то шансы были бы зацепиться за три процента, но не за пять, – отметил он.

«Ну и теперь общая оценка. Понятно, что это бывшие регионалы, люди, которые тайно, подчеркиваю это слово, тайно ненавидят Украину, которая пошла европейским путем в 14-м году, они поддерживали антимайдан, но поскольку они конъюнктурщики и трусливы по своей натуре, то они вступать в конфликт с президентом, кто бы это ни был — не будут и будут скорее договариваться. Ну и отмечу один такой парадоксальный момент: на самом деле, как это не парадоксально, создание этой партии даже хорошо. Я поясню почему. Она в общем-то отвечает нашим национальным интересам, опять-таки, как это не парадоксально, по одной простой причине, поскольку эта партия хотя бы какой-то процент в Харькове, в Одессе и возможно в других регионах отберет у партии Медведчука, и в этом ее положительное значение», – резюмирует политолог.

]]>
http://penta.org.ua/publications/3712/
<![CDATA[Что светит "колхозу" из бывших регионалов на выборах]]> Даже если все пророссийские силы объединятся под выборы, воссоединение Оппозиционного блока вряд ли вызовет энтузиазм у избирателей.

Оппозиционный блок уже в ближайшие дни может воссоединиться для похода на досрочные парламентские выборы. Поговаривают, что к переговорам по этому вопросу привлечены Сергей Левочкин, Вадим Новинский и Вадим Рабинович.

От источников, близких к участникам переговоров, знаю, что такие переговоры действительно идут, и стороны вполне могут договориться.

Переговоры по поводу воссоединения Оппозиционного блока активизировались после того, как были объявлены досрочные парламентские выборы. И сейчас вероятность достижения такой договоренности очень высока. Однако между сторонами до сих пор остаются существенные камни преткновения, которые могут помешать воссоединению.

Во-первых, не ясно, на базе какой политической силы будет юридически это объединение: то ли это будет Оппозиционный блок, то ли Оппозиционная платформа – За життя. Это – принципиальный вопрос. Как показал бракоразводный процесс внутри Оппоблока, крайне важно, кто контролирует юридически партию и, соответственно, кто будет контролировать различные процессы внутри нее.

Договориться по данному вопросу сторонам будет очень сложно. Ведь каждая из них заинтересована в том, чтобы это была именно их партия.

Во-вторых, не ясно кто возглавит список воссоединенного Оппоблока. В принципе, возглавить партию должен политик с наиболее высоким рейтингом. Судя по результатам президентских выборов, это должен быть Юрий Бойко. Однако у части "ахметовских" людей есть большая нелюбовь к Бойко.

С другой стороны, есть амбиции Рабиновича. Однако и Рабиновича не все воспринимают. Более того, некоторые убеждены, что рейтинг Вадима Рабиновича снизит рейтинг объединенной партии.

Этот вопрос тоже может послужить серьезной точкой преткновения.

В-третьих, по-прежнему остаются разные личностные противоречия и исторические обиды еще со времен Януковича, да и много чего другого.

Вышеназванные факторы могут помешать объединению. Но главный из них – вопрос о том, на чьей платформе объединяться.

Вместе с тем, к объединению эти политические силы подталкивают досрочные парламентские выборы. У "ахметовской" группы Оппозиционного блока есть большой стимул для объединения – рейтинг их партии меньше 5% и нет рейтингового лидера. Потому объединение с бывшими партнерами для них является единственным выходом. Для них лучше восстановить этот колхоз, нежели остаться за стенами Верховной Рады.

С другой стороны, у Медведчука (и это – пожелание российских патронов) есть желание объединить всех в одну политическую силу, чтобы все пророссийские силы были в одном "колхозе", потому что так легче их контролировать. Это предлагалось сделать еще в прошлом году. Так что в этому, скорее всего, есть российский интерес. Плюс – Медведчук таким образом хочет повысить свой статус.

Помимо всего прочего, для похода на выборы нужны серьезные ресурсы – и финансовые, и медийные. А у группы Левочкина-Бойко в последнее время телеканалы есть, а вот с деньгами – проблемы. В этом смысле они тоже заинтересованы в объединении.

Так что, судя по всему, воссоединение Оппозиционного блоку действительно произойдет.  

РЕВАНША РЕГИОНАЛОВ НЕ БУДЕТ

Однако не стоит опасаться реванша бывших регионалов. Объясню – почему.

Прежде всего, дело – в рейтингах: 10,5% у партии Бойко и Медведчука, 3,5% – у остатков Оппоблока. Даже если они объединятся и будет кумулятивный эффект от этого объединения, то максимум, на который они могут рассчитывать – это что-то около 15%. Это в 1,5 раза больше, чем было на парламентских выборах в 2014 году, но это не 37%, которые были у Партии регионов. Это – однозначно не большинство.

Почему-то у нас многие думают, что все население Украины стало патриотами. Но на самом деле, по данным социологических опросов, около 12% населения (не активных избирателей, а населения вообще, включая и тех, кто на выборы не ходит) являются не просто пророссийски настроенными гражданами, а пропутински настроенными гражданами Украины. Это – бывшие избиратели Партии регионов и Коммунистический партии. И эти избиратели никуда не исчезли. Парадоксальный, но в данном контексте положительный момент состоит в том, что значительная часть этих избирателей осталась на оккупированных территориях, и они не могут принимать участия в выборах. Так в Украине остались около 5 миллионов избирателей Партии регионов и коммунистов.

Учитывая все это, никакого реванша бывших регионалов в плане получения ими большинства в парламенте и своего правительства быть не может. Это невозможно даже чисто арифметически.

К тому же, есть Владимир Зеленский – он оттягивает на себя значительную часть электората русскоязычных регионов и даже часть пророссийского электората. И, судя по последним опросам, рейтинги партии Зеленского Слуга народа за последнее время выросли. Так что никакого реванша регионалов не будет.

Единственное, что будет – увеличение представительства бывших регионалов в новом составе Верховной Рады. Это произойдет неизбежно вследствие многих факторов, в частности, вследствие легализации Медведчука, который получил два телеканала, активизации формирования просоветской идентичности на телеканале Интер и т.д. Это станет следствием тех процессов, которые происходили в Украине в последние годы.

]]>
http://penta.org.ua/publications/3711/
<![CDATA[Нужно помнить, что все зависит от России]]> Что до самих инициатив по возрождение реального переговорного процесса, то пока ничего неизвестно, кроме загадочной фразы о неких «наработках». Такие вещи нужно обсуждать и в обществе, и среди политикума, чтобы это не стало громом среди ясного неба. Нужно помнить, что все зависит от России. Если она выведет войска и передаст Украине контроль над границей, то война закончится через пару недель. А сделать что-то быстро в нынешних условиях Украина может лишь капитулировав.]]> http://penta.org.ua/expert_comments/5183/ <![CDATA[Ребрендинг БПП — тактический ход и элемент обновления]]> По его словам, Порошенко хочет показать, что он и его политическая сила меняются и  поэтому делают акцент не на личностях, а на идее. При этом политолог говорит, что сама идея ребрендинга рассматривается уже года два, а поражение Порошенко на президентских выборах стало толчком к проведению изменений. Фесенко предполагает, что риторика «Европейской Солидарности» будет воинственная, а сама партия на выборах возьмет существенно меньше голосов, чем Порошенко во время второго тура президентских выборов.]]> http://penta.org.ua/expert_comments/5182/ <![CDATA[Було проведено ряд серйозних реформ і конституційних змін]]>

Було проведено ряд серйозних реформ і конституційних змін. Від судової реформи до закріплення в Конституції питання про курс на ЄС і НАТО.

З іншого боку, є чимало проблемних моментів. Незважаючи на плани реформ, так і не вдалося провести парламентську реформу, не вдалося поліпшити якість парламентаризму і позбутися від кнопкодавства, постійних прогулів. А ще в цьому парламенті проявилася регулярна зневага до регламенту. І був порушений ряд парламентських традицій: проігноровані правила забезпечення прав опозиції.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5181/
<![CDATA[Що буде з командою і партією Зеленського через рік-два: думка експерта]]>

Таку думку 24 каналу висловив голова правління Центру прикладних політичних досліджень "Пента" Володимир Фесенко.

Хто знає, що буде з командою Зеленського через рік-два. Конфлікти будуть по кількох лініях: ліберальні групи, бізнес-середовище, політичне середовище. Сильна дніпровська група, яку представляє глава адміністрації Андрій Богдан. Кварталівці – поки загадка, знайдуть вони себе в політиці і якими будуть? Буде боротьба, можливі розколи, – вважає Володимир Фесенко.

Політолог зауважує, що це може статися тому, що президент Зеленський – не політик. І делегуватиме повноваження своїм людям. Це і призведе до утворення внутрішніх угруповань. Така тенденція вже є, вона посилюватиметься і загострюватиметься.


https://24tv.ua/ukrayina_tag1119]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5180/
<![CDATA[Вакарчук до сих пор не расстался со своей главной проблемой]]> По его словам, сегодня благодаря символу изменений под названием Святослав Вакарчукмногие интересные люди могут попасть в парламент. Но вот сам Святослав пока что персональную ответственность брать не хочет, о себе отдельно, как о ключевом политике в новой Раде он не говорит.

Владимир Фесенко добавил, что во многочисленных интервью Вакарчук уже подтвердил, что он и после выборов хочет остаться символом изменений, то есть предоставить возможность многим молодым людям менять страну, а сам он вполне может быть даже продолжить свою музыкальную карьеру.]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5179/
<![CDATA[Премьер даже выиграл в данной ситуации]]> "Полагаю, самый главный фактор, который сработал против отставки, – это то, что парламент уже работает в режиме выборов, – отметил политолог Владимир Фесенко. – Нынешней Верховной Раде вообще будет очень сложно проголосовать хотя бы что-то. Если вы видели, в четверг с самого утра Парубий с большим трудом набирал голоса на важнейшие законопроекты. Их приходилось ставить на голосование несколько раз, чтобы получить результат". 

Как отметил эксперт, депутаты уже мыслят категориями выборов. 

"Кто-то уже в полях и "забыл" о Верховной Раде, она им в нынешнем виде неинтересна. Кто-то не хочет ввязываться в политические разборки. А кто-то уже занимается тем, что ищет место в будущем. Потому что очень многие лишатся депутатского мандата после этих выборов", – сказал Владимир Фесенко.

В свою очередь, Владимир Фесенко полагает, что премьер даже выиграл в данной ситуации. 

"Во-первых, премьер получил некую моральную сатисфакцию. Он показал, что не держится за кресло, что готов уйти. Во-вторых, он позиционировался, отстроился от конкурентов, зафиксировался в определенном политическом поле. Как ни парадоксально, в его пользу может сработать критика, звучавшая со стороны народных депутатов. Потому что ему на выборах нужно входить в конфликтное поле. Если ты не в конфликтом поле, избиратель за тебя не проголосует. Для выборов ему нужны идеологические противники, и эти противники проявились", – отметил Владимир Фесенко.
]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5178/
<![CDATA[Как только Порошенко попытаются обвинить в чем-то, свое слово скажут западные друзья Петра Алексеевича]]> Он отмечает, тогда возьмут слово не настоящие адвокаты Петра Порошенко, а его политические адвокаты, которых в мире очень много. Тогда обвинителей Порошенко обвинят в политическом преследовании бывшего президента. 

По словам Владимира Фесенко, сегодня действительно есть общественный запрос на то, чтобы Порошенко ответил за нарушения закона, если тако было, есть обиженные политические деятели, которые хотят восстановить справедливость, но вот что из этого получится – пока вопрос открытый. Читайте также – Саакашвили будут использовать, как торпеду против Коломойского и Тимошенко.
]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5177/
<![CDATA[Тимошенко не станет комиссаром Зеленского, – Фесенко]]> Сегодня практически каждый второй человек, разбирающийся в политике, прогнозирует, что Тимошенко после парламентских выборов станет в третий раз премьер-министром после того, как партия «Слуга народа» и партия «ВО Батькивщина» создадут коалицию в новой Верховной Раде.
У Тимошенко понимают, что это может быть последний шанс удержаться за власть, но также понимают у Зеленского, что быть вместе с Тимошенко в одной команде очень опасно. Как передает replyua.net, об этом в эфире одного из каналов рассказал политолог Владимир Фесенко.

Он отметил, многие недопонимают даже сейчас, почему Арсений Яценюк не объединился вместе в Владимиром Гройсманом, почему они не реанимировали что-то на подобии «Народного фронта». Ответ на этот вопрос простой: у обоих высокие амбиции, обоим в одной берлоге слишком тесно. То же самое касается и Зеленского с Тимошенко.

По словам Фесенко, Тимошенко никогда не будет комиссаром Зеленского. Она может стать спецом на какое-то время из стратегических соображений, будет помогать, но идеологически они никак не сойдутся, потому что в команде Зеленского очень большая когорта классических либералов, а Тимошенко привыкла, чтобы все решала она и ее слово было последним.]]>
http://penta.org.ua/publications/3710/
<![CDATA[Парламентские выборы: что может помешать Гройсману]]> Это решение об отставке было частично эмоциональным, но еще и технологическим. Гройсман концентрируется на подготовке к выборам, тем более времени не так уж и много.

Такое мнение в комментарии «Слову и Делу» выразил директор Центра политических исследований «Пента», политолог Владимир Фесенко.

«Нужно активно раскручивать свою партию и демонстрировать себя как политика, который будет бороться за место в парламенте. Поэтому в решении уйти эмоция была, но был и рациональный подход», – отметил Фесенко.

За три года премьерства Гройсман сформировался как политик. Ситуация была непростой, но Гройсман был достаточно успешен. В частности, даже в том, что продержался эти три года, уточнил он.

«А вот сейчас нужно продемонстрировать другие качества политика. Провести партию в ВР не так уж и просто. Поэтому для него это будет серьезным испытанием», – добавил эксперт.

По его словам, что сейчас Гройсману важно не полагаться просто на рекламу. Есть много примеров, когда рекламы много, но эффект от нее нулевой.

«Главная задача для Гройсмана сейчас – разобраться с общественным мнением, с отношением общества к нему лично и к его партии», – подчеркнул он.

Политолог обратил внимание, что, как и у Вакарчука, здесь парадоксальная ситуация. У Гройсмана неплохой рейтинг – не самый высокий, средний среди показателей других известных политиков, но этот рейтинг можно конвертировать.

Однако на данный момент, когда избирателей спрашивают о желании проголосовать за партию Гройсмана, таких оказывается немного. Этот разрыв нужно убрать. Нужно разобраться, в чем проблема. Для этого нужны специальные исследования, пояснил он.

«Если не будет тщательного изучения общественного мнения, понимания этой спорной ситуации, Гройсман рискует проиграть выборы. Нужно подходить политтехнологично. Не надеяться на рекламу и креатив. Креатив не всегда приносит победу», – резюмировал Владимир Фесенко.

]]>
http://penta.org.ua/publications/3709/
<![CDATA[Похоже, что «Батькивщина» идет путем Компартии ]]>

«У партии Тимошенко могут быть не очень хорошие моменты, – отмечает Леонов в комментарии МаркерУА. – Похоже, что «Батькивщина» идет путем Компартии Украины. Слишком явно лидер партии старается обнять Зеленского и Ко, показать, что они «одной крови». Это чревато. В свое время украинские коммунисты точно так яро поддержали Виктора Януковича и регионалов. В итоге избиратель КПУ решил, что нет разницы, за кого голосовать. И выбрал сильнейшего из двух – ПР».

Тогда, подчеркивает Леонов, коммунисты потеряли огромную часть электората. Вот такая проблема может возникнуть и у «Батькивщины», избиратель которой предпочтет отдать голоса более «весомому» политпроекту «Слуга народа».

При этом исполнительный директор ЦППИ «Пента» не исключает, что своими газово-тарифными предложениями Тимошенко технично подставляет Зеленского.

«Она выдвинула красивые популистские лозунги, замаскированные под инициативы во благо народа. Выполнив их, Зеленский фактически своими руками разорвет отношения с МВФ, которые сейчас и так неидеальны, – поясняет эксперт. – Как результат, накануне выборов в парламент многие либералы от него отвернуться. А не выполнит – под крики той же Тимошенко о «злочинной владе» от нового президента отвернется часть электората, падкая на популистские простые решения, последствия которых потом разгребаем мы все. И выполнение «трех пунктиков Тимошенко» приведет к серьезным экономическим потрясениям конце года… Деньги нужно вкладывать в разведку, модернизацию труб. Как это делается во всем мире. Не факт, что укрдобычагаза так дешева как говорят. Предложение Тимошенко выглядит как предвыборные штуки. Она фактически душит Зеленского в своих объятиях, ставя «на растяжку» своими инициативами».

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5176/
<![CDATA[Вряд ли дела против Порошенко будут иметь серьезное продолжение]]>

Шуфрич практически открыто пытается легитимизровать российский тезис про гражданский конфликт, про то, что именно Киев начал войну на Донбассе. Всё это через наши же суды пробуют ввести в правовое поле.

Крючков вряд ли случайно появился как раз во время предвыборной кампании. Бывший представитель «Батькивщины», один из главный обвиняемых по тем самым энергоделами, в которых теперь виноватым пытаются сделать Порошенко.

В эффективность НАБУ и САП как расследователей я слабо верю. А вот эффект от всех этих обвинений может быть обратным. В свое время Юлия Тимошенко этим воспользовалась, когда дела против нее были закрыты за отсутствием доказательств. И у нее появился универсальный инструмент, чтобы отражать любые атаки. А ведь вопросы к ней были, есть и будут…

Мне кажется, вряд ли дела против Порошенко будут иметь серьезное продолжение. Если же их попробуют двинуть серьезно, в воздухе запахнет серьезными потрясениями для самой власти. Многие воспримут происходящее легитимизированную (через суды, которые, мягко говоря, у нас не пользуются доверием) расправу над оппонентом. Что чревато акциями протеста.

Скорее всего, Порошенко будет спокойно продолжать избирательную кампанию, настаивая, что все дела носят политический характер. Он уже играет на этом. И любое действие против него будет выглядеть как политическое преследование.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5175/
<![CDATA[Избавлялись от конкурента: Политолог рассказал, почему БПП не голосовали за отставку Гройсмана]]>

«Например, БПП, когда они не голосовали за отставку Гройсмана, я думаю, что они из этого мотива (испортить избирательную кампанию — ред.) исходили. Потому что партия Гройсмана для них потенциальный конкурент. И Гройсман в отставке, как бы с развязанными руками, которому не надо концентрироваться на работе правительства, он будет более опасен как конкурент. Поэтому, пусть лучше будет опять привязан к правительству, занимается правительственными делами и этот аргумент, конечно же, вот, например, у БПП явно присутствовал. То есть, они таким образом стремились нейтрализовать потенциального конкурента», – сказал политолог.

Также Фесенко отметил эмоциональное обращение Парубия не голосовать за отставку Гройсмана.

«Мы знаем, что у Парубия очень хорошие отношения с Гройсманом, личные и политические. И соответственно Парубий ключевой тезис сказал, почему как бы рационально часть депутатов, преимущественно в Народном фронте, не поддержали отставку Гройсмана. Для них он стабилизатор. То есть он символ стабильности. Морально у них рука не поднималась голосовать за отставку товарища. То есть вот тут такой вот скорее фактор не конкурентный, а наоборот такое проявление политической и национальной поддержки Гройсмана», – сказал Фесенко, отметив, что главная причина, почему Рада не поддержала отставку Гройсмана, это отсутствие нардепов на рабочем месте.

По его словам, сейчас и мажоритарщики, и списочники думают о своем будущем, и у них нет особой мотивации, приходить за что-то или за кого-то голосовать.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5174/
<![CDATA[Будем реалистами - импичмент на таких условиях вряд ли будет]]> Что же касается тезиса о том, что генпрокурор - это ставленник президента, который вряд ли будет выступать против него и будет тормозить процесс, Фесенко напомнил, что часто предложенные президентом кандидатуры становятся самостоятельными. Он подчеркнул, что в данном аспекте гораздо большую роль играет сложность в наличии 338 голосов для отставки президента. ]]> http://penta.org.ua/expert_comments/5173/ <![CDATA[Парламент не поддержит отставку Грицака, Климкина и Полторака: политолог указал на причину]]> «Учитывая то, как сегодня проголосовала Верховная Рада, очень трудно надеяться, что сейчас парламент хотя бы за что-то проголосует. И не в том дело, что так сильно любят Грицака или Полторака. На самом деле сейчас в Раде нет голосов ни на что, ни на какие решение. Для того, чтобы проголосовать, должен быть консенсус, чтобы поддерживали все фракции и депутатские группы. А сейчас половина депутатов вообще отсутствует в зале: кто-то по округам разъехался, кто-то хочет решить свои вопросы, кто-то не хочет участвовать в голосовании, светиться, подставляться», – говорит Фесенко.

Как уже сообщалось, сегодня президент Украины Владимир Зеленский обратился в ВР об увольнении Климкина, Грицака и Полторака с занимаемых должностей.]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5172/
<![CDATA[Парламентские выборы опять под вопросом: названа новая дата]]> Досрочные парламентские выборы могут быть отложены на начало сентября. Об этом в видео-интервью Politeka заявил политолог, председатель правления Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко.

По его словам, для очередной смены даты выборов есть и юридические, и организационно-технические и политтехнологические обстоятельства. К тому же, середина июля — неудачное время с точки зрения явки, которая за счет отпусков и отдыха будет низкой.

«Они не вписываются в жесткий короткий график досрочных выборов. Поэтому появилась такая молва, что выборы указом президента могут быть отсрочены с 21 июля на начало сентября. Возможно, в команде президента трезво посмотрели на ситуацию, ведь низкая явка может ударить и по партии Владимира Зеленского», — говорит Фесенко.

зеленский

Также политолог прокомментировал возвращение Михеила Саакашвили, которое считает исключительно имиджевым шагом команды Зеленского. Так как это в первую очередь — восстановление справедливости.

«Саакашвили должен был вернуться и это было известно как минимум за неделю, что он должен возвращаться. Давайте представим картину — его не пропускают. Тогда была бы колоссальная критика в сторону президента. Возвращение Саакашвили — это нейтрализация потенциальной проблемы. И этим все и ограничится», — считает Фесенко.

Напомним, недавно политический эксперт Алексей Якубин объяснил истинные причины возвращения Саакашвили. По его словам, причиной является месть Саакашвили Порошенко — это личная вендетта. Эта причина возвращения скандального политика лежит на поверхности. Одна из главных миссий Саакашвили — начать активный медийный фронт против Петра Порошенко.

«Саакашвили это умеет делать, скандализировать, устраивать митинги и так далее. В последнее время есть информация, что господин Олег Ляшкоможет работать на Порошенко против Зеленского, так вот, Саакашвили будет ответом — он будет работать на Владимира Зеленского против Порошенко», — считает Якубин.

Также эксперт отметил, что у Саакашвили немало конфликтов в Украине, кроме конфликта с Порошенко. Тем более, сам Саакашвили плохо поддается контролю и является «откровенно неожиданных поступков человеком».

Напомним, Зеленский едет в столицу Евросоюза: известна цель и дата визита.

Как сообщала Politeka, украинские чиновники останутся безработными: ноу-хау от команды Зеленского.

Также Politeka сообщала, что Зеленский провел «ревизию» условий для воинов на передовой.


]]>
http://penta.org.ua/publications/3708/
<![CDATA[Парламент новичков]]> Впервые в нашей истории у нас может появиться однопартийное большинство и однопартийное правительство

Нынешний состав Верховной Рады запомнился многими решениями. С одной стороны, были положительные результаты — проведен целый ряд серьезных реформ, важных конституционных изменений от судебной реформы до внесения в Конституцию курса на евроатлантическую интеграцию. Произошел целый ряд позитивных изменений — ценностных, идеологических, политических, вызванных Майданом — Верховная Рада смогла поддержать их законодательно.

С другой стороны, так и не удалось провести парламентскую реформу. Несмотря на существенное обновление депутатского состава, не удалось улучшить качество украинского парламентаризма и преодолеть его традиционные проблемы, включая«кнопкодавство», постоянные прогулы и, несмотря на постмайданные изменения, пренебрежение регламентом.

После Майдана был нарушен целый ряд парламентских традиций. Например, игнорировали права оппозиции, поскольку не хотели давать бывшим регионалам ни места в президиуме, ни в ряде комитетов. Это можно понять, но была нарушена одна из основных традиций украинского парламентаризма.

С коалицией ситуация тоже двойственная. Поначалу была создана ценностная, идеологическая коалиция из пяти фракций с конституционным большинством, но как показывает не только наш, но и европейский опыт, такие большие коалиции редко стабильны.

В 2016-м в коалиции остались две партии, что сделало её, с одной стороны, более устойчивой, и формально она осталась старой коалицией. Но вот с точки зрения легитимности её количественного состава, вопросы были и есть. Сейчас эта проблема для рассмотрения Конституционным судом.

Один из уроков этой ситуации заключается в том, что в регламенте Верховной Рады нужно четко зафиксировать не только момент создания коалиции, а когда и при каких условиях она прекращает свое существование.

И как институт коалиция не состоялась. Она существовала как политический феномен, как объединение фракций, но не как институт, где бы действовали внутренний регламент, органы коалиции. Как орган согласования интересов партий, входящих в её состав — коалиция не действовала, что привело к её распаду. Далее она существовала только на бумаге, но функцию принятия решений исполняли президент и премьер-министр, а не органы коалиции.

Голосования на досрочных парламентских выборах по открытым спискам, скорее всего, не произойдет. Я критично оцениваю тезис о том, что якобы открытые списки кардинально изменят и качество парламента, и качество наших элит. Ничего подобного. Они только сделают выборы и получение депутатского мандата более дорогим удовольствием.

Как это ни парадоксально, по закрытым спискам многим нашим известным активистам будет легче попасть в парламент. Их мало знают, а в случае открытых списков, деньги придется платить гораздо большие. И в многомандатных округах преимущество будут иметь люди с деньгами, либо те, кто контролирует этот регион.

При этом, учитывая интересы потенциального лидера парламентских выборов, за этот закон или избирательный кодекс проголосуют уже в следующем составе Верховной Рады.

Изменений не произойдет, в том числе и потому, что мажоритарщикам это невыгодно. Согласованный компромисс они не поддержали. Да и большей части парламентских сил тоже не выгодно отказываться от существующей системы — она их устраивает.

Проблема в том, что заявка об изменении избирательной системы была сделана и в коалиционном соглашении. Коалиционное соглашение было очень демократическим документом, документом согласования интересов. Но эгоизм отдельных политических сил взял верх, поэтому тезисы и про изменение избирательной системы, и про отмену неприкосновенности так и не были реализованы.

Следующий парламент будет другим. Впервые в нашей истории у нас может появиться однопартийное большинство и однопартийное правительство. Оно было — при Кучме или де-факто у регионалов (коммунисты были придатком к коалиции), но так, чтобы демократическим путем, да еще и абсолютная новая партия сразу могла получить парламентское большинство — такого не было.

Сложно сказать, что из этого выйдет, потому что с высокой вероятностью у нас в следующем составе парламента, особенно по партийным спискам, будет большинство новичков. Их будет много у потенциальных лидеров, той же партии Слуга народа, партии Вакарчука, частично даже у блока Порошенко.

Старожилы останутся в Оппоблоке, там партийный список будет состоять в основном из нынешних депутатов, так же в партии Тимошенко и партии Порошенко какая-то часть нынешних депутатов сохранится.

По мажоритарным округам, социологи говорят, что значительная часть избирателей просто проголосуют за кандидата от Зеленского. В таком случае, и по мажоритарке мы получим много новичков.

Как это скажется на работе парламента — я не решусь прогнозировать. Новизна не гарантирует качество, но может гарантировать новые проблемы.

]]>
http://penta.org.ua/publications/3707/
<![CDATA[Хто потрапить до списку "Слуги народу"?]]>

Про це 24 каналу розповів голова правління Центру прикладних політичних досліджень "Пента" Володимир Фесенко.

Швидше за все, абсолютна більшість людей у списку "Слуги народу" будуть маловідомі особистості або взагалі невідомі. Не з політики. Найбільша квота – політична, яку формуватиме команда глави Адміністрації Президента Андрія Богдана. Лідер партії Дмитро Разумков, мабуть, очолить список, – вважає Володимир Фесенко.

За його словами, в Зеленського передбачався конкурс з відбору кандидатів, бо мало людей. Хоча це й елемент піару, спосіб показати, що вони відкриті до людей. Не випадково команда Зеленського запустила проект LIFT. Якусь частину кандидатів вони спробують відібрати за конкурсом. Це буде кадровий резерв, щоб потім залучати людей до виконавчої влади і на місцеві вибори.

Буде невелика квота Студії "Квартал-95" з тих, хто захоче піти в політику. Кварталівці – поки загадка, чи знайдуть вони себе в політиці і якими будуть? Експертна квота і ті, хто займатиметься політтехнологічною складовою. Можливо, статусні фігури, які претендуватимуть на керівні посади в парламентських комітетах, де потрібні професіонали, – зауважує Фесенко.

Політолог також додав, що вплив бізнесмена Ігоря Коломойського перебільшений. Він буде, особливо по мажоритарці. У Коломойського є своя партія УКРОП, де сильні мажоритарники: нардепи Тарас Батенко і Олександр Шевченко, екс-губернатор Одещини Ігор Палиця. Вони можуть потім приєднатися до "Слуги народу". Коломойський гратиме партитуру відразу на кілька партій, що модно в олігархів. Ще є "партія мерів" Кернеса і Труханова.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5171/
<![CDATA[Політолог: нинішні політичні лідери не захочуть брати Саакашвілі до себе, бо він — міна сповільненої дії]]>

Про це в ефірі програми «Нині вже» на Громадському заявив політолог Володимир Фесенко.

«З точки зору політичних наслідків, я особливих перспектив у Міхеіла Саакашвілі в нинішній політичній ситуації, в сьогоднішньому політичному ландшафті в Україні не бачу», — сказав він.

Політолог не виключає, що Саакашвілі може очолити свою партію, але дуже мала вірогідність того, що він доєднається до якої-небудь «впливової політичної сили», яка має шанси пройти в Раду.

«Голос» Святослава Вакарчука, та ж партія «Слуга народу». Після того, як відбулася історія стосунків між Саакашвілі і Петром Порошенком, мало хто захоче мати його поруч із собою в своїй партії. Я б сказав так — він занадто харизматичний, занадто темпераментний. Він спочатку може бути союзником, якщо він поруч з тобою. Але потім він може стати конкурентом і запеклим критиком. Ніхто не хоче повторювати експеримент, який зробив Порошенко», — пояснив Фесенко.

Він вважає, що в команді нового президента зокрема і без Саакашвілі є люди, які готові проводити економічні реформи.

«А брати до себе Саакашвілі — це значить буде міна сповільненої дії. Мені здається, вони на такі кроки не підуть, так само як і Вакарчук», — резюмував політолог.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5170/
<![CDATA[Тільки Зеленський і Вакарчук змогли конвертувати свою популярність у політичний рейтинг]]>

Про це в ефірі програми «Нині вже» на Громадському заявив політолог Володимир Фесенко.

«Ще перед президентськими виборами проводили заміри. Була така думка поширена — от давайте Олега Вінника виставимо, співака відомого, популярного, особливо серед жіночої аудиторії. Заміряли — рейтинг близько 1%, може трохи більше. Тому що він не в політичному контексті», — розповів він.

Політолог нагадав, що раніше деякі партії практикували залучення відомих людей не з політичної сфери, зокрема комуністи, «регіонали» із Таїсією Повалій, Олег Блохін також був у політиці.

«У (Наталі — ред.) Королевської був Андрій Шевченко, і що? Не дуже допомогло насправді. Це не працює гарантовано і абсолютно», — сказав він.

Фесенко наголошує — успіх нинішнього президента Зеленського, який був шоуменом і став популярним політиком, штучний.

«Насправді було і є лише дві людини з неполітичного цеху, які були присутні в політичному контексті, які могли особисту популярність конвертувати і в політичні рейтинги — це Зеленський і Вакарчук. Інших поки немає. Теоретично можна пошукати ще людей близьких в цьому контексті, але поки я не бачу, як можна повторити такий успіх», — зазначив політолог.

Він вважає, що деякі політсили і далі залучатимуть відомих людей, але це більше «мода», а не ефективний інструмент політичної боротьби.

Нагадаємо, Святослав Вакарчук створив партію «Голос» для участі парламентських виборах. Він пояснив, що не брав участі у виборах президента, бо вважає вибори у Раду важливішими.

А вибори глави держави виграв шоумен Володимир Зеленський.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5169/
<![CDATA[Я не бачу місця для Саакашвілі на новому українському політичному ландшафті]]> «Я не бачу місця для Саакашвілі на новому українському політичному ландшафті. В даному випадку немає ніяких ризиків. Проблема самого Саакашвілі у тому, що він застряг як «буриданів віслюк» між Грузією і Україною. Не може ніяк зрозуміти, де його політична перспектива. Постійні коливання. Але з точки зору його перспектив в Україні: коли був Порошенко, Саакашвілі був символічним координатор антипорошенківської опозиції, таким собі тараном. Такою була його роль. А зараз? Нова системна опозиція до Зеленського ще не сформувалася. Крім прихильників Порошенка. Але ж їм Саакашвілі не потрібен, у цьому таборі у нього немає перспективи. Час Саакашвілі в України минув», – переконує Фесенко.​]]> http://penta.org.ua/expert_comments/5168/ <![CDATA[Саакашвили вернулся. Что это означает для украинской политики?]]> В Украину возвращается Михеил Саакашвили. После отмены Указа о лишении его украинского гражданства пошли разговоры о том, что экс-президент Грузии и бывший глава Одесской ОГА получит назначение в правительстве либо примет участие в парламентских выборах. Чем известен Саакашвили и каким может быть его политическое будущее, разбирался EtCetera.

ЧТО СЛУЧИЛОСЬ?

В Украину возвращается Михеил Саакашвили. После отмены Указа о лишении его украинского гражданства пошли разговоры о том, что экс-президент Грузии и бывший глава Одесской ОГА получит назначение в правительстве либо примет участие в парламентских выборах. Чем известен Саакашвили и каким может быть его политическое будущее, разбирался EtCetera.

Своим Указом №329/2019 президент Владимир Зеленский отменил Указ президента Петра Порошенко от 26 июля 2017 года, вернув гражданство Украины Михеилу Саакашвили. Также в Указе говорится о приеме в украинское гражданство пяти уроженцев других стран, что представляет государственный интерес для Украины. Указ подписан 28 мая 2019 года.

Саакашвили поблагодарил президента Украины за восстановление справедливости и заявил, что вернется в Украину 29 мая. «Спасибо президенту Зеленскому! Слава Украине!», – написал он на своей странице в Фейсбуке.

ЧЕМ ИЗВЕСТЕН СААКАШВИЛИ?

Михеил Николозович Саакашвили родился 21 декабря 1967 года в Тбилиси. Учился в Киевском университете им. Шевченко, а также в Колумбийском университете (Нью-Йорк). По образованию – специалист по международному праву. В политике с 1995 года. Был депутатом грузинского парламента. С 2000 года занимал должность министра юстиции Грузии, однако покинул пост, обвинив президента Шеварднадзе в коррупции, и создал объединение «Национальное движение». Эта политсила и сам Саакашвили стали ключевыми фигурами в грузинской «Революции роз» в ноябре 2003 года.

Президент. С января 2004 года по ноябрь 2013 года Саакашвили – президент Грузии. С помощью известного экономиста Кахи Бендукидзе он провел ряд экономических реформ, что позволило экономике страны расти быстрыми темпами. Инициировал введение «Акта экономической свободы», повышение налогов только через референдум, ограничение максимального госдолга в размере 60% ВВП, и ряд других преобразований.

Губернатор и оппозиционер. После Революции Достоинства Саакашвили получил гражданство Украины, и в 2015-2016 годах работал председателем Одесской облгосадминистрации, а также советником Президента Украины.  Однако уже в 2016 году стал противником Порошенко, выступал с острой критикой. В июне 2017 года Саакашвили лишили украинского гражданства. Формальным основанием для этого послужило то, что Саакашвили предоставил «недостоверные данные, поданные при его получении». 12 февраля 2018 года был выдворен с территории Украины и жил в Нидерландах.

ЭТО ХОРОШЕЕ РЕШЕНИЕ ЗЕЛЕНСКОГО?

Главное – не возвращение Саакашвили, а решение о возвращении ему гражданства. Это исправление несправедливости, допущенной в его отношении. «Президент Зеленский сделал хороший имиджевый ход. Но это не означает, что Саакашвили станет частью команды Зеленского», – уверен глава Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко.

Возвращение гражданства может быть связано и  с нейтрализацией возможного скандала, который мог бы произойти, если бы Саакашвили не пропустили на границе.

ЕСТЬ ЛИ У СААКАШВИЛИ БУДУЩЕЕ В УКРАИНЕ?

«У меня нет никаких политических амбиций, потому что я был уже на всех должностях, я все видел. Я буду очень осторожным, когда буду на что-то соглашаться. Я через это проходил, я видел, как это выглядит, и я не рвусь ни на какие должности», – заверил Саакашвили в комментарии «112». Впрочем, не все ему поверили.

«Предположу, что сейчас, накануне парламентских выборов, Саакашвили не нужен ни одной из ведущих политсил. Когда он говорит, что не имеет политических амбиций – он это отчасти понимает. Кого-то поддержать он может. Но, думаю, что все – от Зеленского до, например, Гриценко или Вакарчука – понимают, что как союзник Саакашвили крайне опасен. На первых порах он может быть полезен, но потом может стать потенциальным конкурентом, сильным и опасным оппонентом», – считает политолог Владимир Фесенко.

ТО ЕСТЬ – СААКАШВИЛИ ПОКА НЕТ МЕСТА В УКРАИНСКОЙ ПОЛИТИКЕ?

Владимир Фесенко напомнил, что, согласно закону, для участия в парламентских выборах нужно прожить не менее 5 лет в Украине. И поэтому Саакашвили лично не может участвовать в выборах.

«И главное – я не вижу политической ниши, которую он мог бы занять. Да, можно продолжить борьбу с Порошенко, но это борьба с призраками прошлого, но это сейчас не первостепенная тема. Можно начать борьбу с Зеленским, но пока рано, – поскольку Зеленский сейчас на пике популярности. Возможно, это будет позже, когда появятся серьезные поводы для критики», – пояснил Фесенко.

СААКАШВИЛИ – ЛОББИСТ УКРАИНЫ В США?

Сейчас распространяется версия, что якобы Саакашвили может помочь налаживанию отношений Зеленского с администрацией Трампа в США. Однако Владимир Фесенко считает, что это не так. У Саакашвили были хорошие отношения с покойным сенатором Джоном Маккейном, а также были друзья в администрации президента Джорджа Буша-младшего.

«Отношения между Маккейном и Трампом были, мягко говоря, не лучшими. Саакашвили не пользуется благосклонностью нынешней администрации США. Вряд ли он может выступать в роли связного, либо лоббиста. Да, новому президенту Украины надо думать об этом, но не Саакашвили будет ему в этом помощником», – говорит Фесенко.

Политолог считает, что возвращение Саакашвили пройдет без особых последствий для украинской политики. «Да, в ближайшие дни он будет привлекать внимание, но со следующей недели пойдет активная фаза избирательной кампании (съезды, выдвижения кандидатов), и про Саакашвили быстро забудут, хотя он, очевидно, будет присутствовать в информационном пространстве», – отмечает Владимир Фесенко.

]]>
http://penta.org.ua/publications/3706/
<![CDATA[Дневник парламентских выборов-2019 (старт внеочередных выборов в Верховную Раду Украины)]]> Возобновляю дневник избирательной кампании, на этот раз – парламентских выборов-2019. Планировал сделать это в конце июля – начале августа, когда должны были стартовать очередные парламентские выборы. Но события стали развиваться гораздо стремительнее.
20 мая в своей инаугурационной речи новый Президент Украины Владимир Зеленский заявил о роспуске Верховной Рады. 21 мая он провел соответствующие консультации с руководством парламента и лидерами парламентских фракций и депутатских групп. В этот же день был издан указ Президента Украины о досрочном прекращении полномочий Верховной Рады Украины 8-го созыва и назначении внеочередных парламентских выборов на 21 июля. 23 июля этот указ был опубликован в "Урядовом курьере", что означало вступление его в силу. С 24 мая официально началась избирательная кампания по внеочередным выборам Верховной Рады Украины.

Почему Президент В.Зеленский сразу же пошел на внеочередные парламентские выборы? В общем-то это очень логичный шаг с его стороны. Первые три месяца после президентских выборов и начала деятельности нового главы государства наблюдается так называемый "медовый месяц" в отношениях между новым Президентом и большинством граждан страны. Это период наивысшего уровня поддержки деятельности нового руководителя страны. Его рейтинги могут даже возрасти, особенно в случае эффектных и популярных действий в начале президентства. Социологические опросы, проведенные в середине мая, подтвердили эту закономерность в отношении В.Зеленского. За его партию в середине мая были готовы проголосовать около 40% активных избирателей. Это выше рейтинга Владимира Зеленского в первом туре президентских выборов. В случае уверенной победы партии "Слуга народа" на парламентских выборах, именно политическая сила нового Президента будет формировать новую коалицию парламентского большинства, и тогда В.Зеленский получит относительный контроль и над парламентом и над правительством.

К тому же стало очевидно, что с нынешней Верховной Радой отношения у него не очень складываются. Это стало дополнительным мотивом для роспуска парламента новым Президентом Украины.

Но поскольку решение о досрочном прекращении полномочий парламента ожидалось, его противники не дремали и предприняли действия, которые должны были юридически заблокировать намерение нового главы украинского государства распустить Верховную Раду. 17 мая фракция "Народного фронта" вышла из состава парламентской коалиции. Председатель парламента А.Парубий сразу же огласил о прекращении деятельности коалиции парламентского большинства. По Конституции Украины на создание новой парламентской коалиции дается один месяц. Только если в течение этого срока в Верховной Раде не создана новая коалиция, Президент Украины может распустить парламент и назначить досрочные выборы. Однако полномочия Верховной Рады не могут быть досрочно прекращены в последние полгода ее полномочий. По самым смелым экспертным оценкам, полномочия нынешнего состава украинского парламента должны закончиться не позже 16 декабря 2019 г. Соответственно и распустить Верховную Раду Президент Украины может не позже 16 июня. А до 17 июня еще можно создавать новую парламентскую коалицию. Казалось бы, "Народный фронт" своими действиями наглухо заблокировал возможность роспуска парламента.

Однако Президент В.Зеленский не стал играть в казуистические игры с толкованием Конституции Украины. Он разрубил "гордиев узел" коалиционной проблемы своим указом о роспуске парламента. В тексте указа он ссылается на статьи Конституции Украины, в которых говорится о праве Президента Украины на роспуск парламента в случае отсутствия парламентской коалиции. Никакой дополнительной аргументации относительно времени прекращения существования парламентской коалиции в указе Президента Украины не давалось. Публично представители нового Президента Украины заявляют о том, что коалиции в нынешней Верховной Раде не существует с 2016 г.

Не удивительно, что противники досрочных парламентских выборов решили оспорить указ Президента В.Зеленского о досрочном прекращении полномочий Верховной Рады Украины. 62 народных депутата обратились в Конституционный Суд Украины с просьбой проверить, соответствует ли Конституции указ президента Владимира Зеленского о роспуске Верховной Рады. Авторы представления просят признать его неотложным и рассмотреть его в месячный срок. Среди подписавшихся под представлением – представители фракций "Народного фронта", Радикальной партии, Блока Петра Порошенко, внефракционные народные депутаты.

Пока сложно сказать, отреагирует ли Конституционный Суд на обращение депутатов уже в ближайшее время, и вообще каким будет его решение. Авторы обращения могут делать ставку не только и не столько на то, чтобы заблокировать досрочные парламентские выборы (очередные парламентские выборы должны состояться всего через 5 месяцев), сколько на то, чтобы признать действия нового Президента антиконституционными. В будущем это может пригодиться политическим оппонентам Президента В.Зеленского для его дискредитации, и даже, при возможности, для инициирования процедуры его импичмента.

Противники досрочных парламентских выборов обращаются не только в Конституционный суд. Три иска с обжалованием соответствующего указа Президента Украины поступили в Верховный Суд Украины. Однако, Верховный Суд Украины отклонил это обращение, заявив, что данный вопрос находится за пределами его компетенции.

У борцов с досрочными парламентскими выборами имеются разные мотивы. "Народный фронт" на данный момент явно не готов к быстротечной избирательной кампании и находится в полуразобранном состоянии. Но у большинства противников досрочных выборов доминирует стремление поставить на место молодого и "зарвавшегося" (по их мнению) Президента.

Отмечу, что в новейшей политической истории Украины это далеко не первый прецедент противостояния политической и юридической логики. Предыдущие примеры подобных политико-правовых конфликтов – два Майдана, политические кризисы 2007 и 2008 гг., политические изменения 2014 г. Как показывает отечественный политический опыт, в большинстве случае апелляция к букве закона и Конституции проигрывает политической целесообразности, особенно, если на ее стороне общественные настроения. Именно такая ситуация наблюдается и сейчас. По данным социологов, абсолютное большинство украинцев (более 70%) поддерживают досрочные парламентские выборы.

На данный момент более серьезным препятствием для проведения досрочных парламентских выборов являются организационно-финансовые проблемы, связанные с тендерными процедурами государственных закупок для обеспечения избирательного процесса. Нормативные темпы тендерных процедур не вписываются в быстротечный график досрочных парламентских выборов. 22 мая во время внеочередного заседания Верховной Рады была предпринята попытка внести изменения в закон Украины "Про публичные закупки" относительно осуществления закупок во время избирательного процесса. Но она оказалась неудачной. Большинство депутатов, видимо, действовали по принципу – "блокировать, так блокировать!".

22 мая провалилась и попытка изменения избирательного законодательства. Накануне, 21 мая, в Администрации Президента Украины во время консультаций относительно роспуска Верховной Рады, представители парламентских фракций и депутатских групп вроде бы договорились с Президентом Украины о компромиссе по изменению избирательного законодательства. Договорились по двум пунктам – отказ от мажоритарки в обмен на снижение избирательного барьера с 5% до 3%.

Почему предметом компромисса не стали открытые списки кандидатов в народные депутаты, хотя Президент В.Зеленский ставил перед парламентариями такое требование в своей инаугурационной речи? Думаю, что этому помешали сразу несколько причин. Во-первых, большинство депутатских фракций и групп не были в этом заинтересованы. Соответственно, маловероятно было бы найти приемлемый компромисс по данному вопросу. Во-вторых, на подготовку нового законопроекта по открытым спискам, а тем более на голосование во втором чтении Избирательного кодекса с более чем 4 тысячами поправок, просто не было времени. Изменения в избирательном законе надо было проголосовать уже на следующий день. Поэтому пошли по пути минимальных изменений в избирательном законодательстве.

Но и вроде бы достигнутый компромисс в итоге не сработал. 22 мая парламентарии даже не включили в повестку дня текущей сессии вопрос об изменении избирательной системы по выборам народных депутатов. За это проголосовали всего 92 депутата из 254 присутствовавших в зале заседаний. Почему парламентарии провалили президентские инициативы по изменению закона о выборах народных депутатов Украины? Во-первых, это был ответ на решение о роспуске Верховной Рады и чрезмерно жесткую, неуважительную (по мнению депутатов) риторику нового Президента по отношению к парламенту. Это была и демонстрация оппозиционности по отношению к Президенту В.Зеленскому. Наверняка из этих мотивов исходили абсолютное большинство депутатов из фракций "Блока Петра Порошенко", "Народного фронта" и Радикальной партии О.Ляшко, которые не поддержали внесение изменений в избирательное законодательство. Во-вторых, депутаты-мажоритарщики все-таки решили не отказываться от мажоритарки. Депутатские группы "Возрождение" и "Воля народа", состоящие из мажоритарщиков, не дали ни одного голоса за включение вопроса об изменении избирательной системы в повестку парламентской сессии. К тому же большинство депутатов-мажоритарщиков просто проигнорировали внеочередное заседание парламента. Вообще это заседание пропустили почти половина депутатов. В-третьих, сработали опасения, что в случае выборов только по партийным спискам партия "Слуга народа" может получить абсолютное большинство мандатов в новом составе Верховной Рады. За несколько часов до голосования в парламенте, были оглашены данные опроса социологической службы "Рейтинг" (16-21 мая было опрошено 2000 респондентов; аудитория: население Украины от 18 лет и старше; выборка репрезентативна по возрасту, полу, регионам и типу поселения), согласно которым за партию В.Зеленского готовы проголосовать 43,8% тех респондентов, кто намерен голосовать и определился с симпатиями. С таким результатом на парламентских выборах партия нового Президента Украины получила бы более половины депутатских мандатов в следующем составе Верховной Рады Украины. Естественно, такая ситуация не устраивает и политических оппонентов Владимира Зеленского, да и большинство ведущих политических сил. Правда, проблемы для них могут возникнуть и при мажоритарке. По непубличным данным социологических исследований, большинство украинцев (за исключением жителей галицких областей) готовы проголосовать за тех кандидатов в территориальных округах, которых будет поддерживать Президент В.Зеленский.

Хотя вопрос о проведении внеочередных парламентских выборов окончательно еще не решен, их потенциальные участники уже включаются в избирательную кампанию.

16 мая презентовал свою партию "Голос" Святослав Вакарчук. А с 20 мая он начал и активную информационную раскрутку своей партии.

О самостоятельном участии в парламентских выборах заявил Премьер-министр Владимир Гройсман. 26 мая он сообщил, что на парламентские выборы намерен идти самостоятельно со своей политической силой "Украинская стратегия", не объединяясь ни с кем, в том числе и с политической силой Петра Порошенко.

А вот партия П.Порошенко 24 мая провела съезд, на котором изменила свое название. Вместо "Блока Петра Порошенко – "Солидарность" теперь она будет называться "Европейская солидарность". Сам П.Порошенко сообщил, что 31 мая состоится съезд обновленной партии, в которой будут широко представлены лидеры общественных организаций, волонтеры, добровольцы, молодые профессионалы. По неофициальной информации партийный список партии П.Порошенко может возглавить женщина (предположительно Ирина Геращенко). Очевидно стремление Петра Порошенко провести ребрендинг и модернизацию своей партии. Однако результаты этих процессов могут оказаться очень неоднозначными. Особенности политической культуры большинства украинцев таковы, что если партия не ассоциируется с популярным политическим лидером, то ее шансы не очень велики.

27 мая стало известно, что партию "Слуга народа" возглавил Дмитрий Разумков. Он же, скорее всего, поведет ее и на парламентские выборы. Руководителем избирательного штаба партии В.Зеленского стал Александр Корниенко. А.Корниенко сообщил, что уже запущен процесс отбора будущих кандидатов в депутаты. Съезд партии "Слуга народа" должен состояться 8 июня. На этом съезде партия представит своих кандидатов по мажоритарным округам, список партии из 225 человек и программу партии.

По неофициальной информации возобновились переговоры относительно объединения "Оппозиционной платформы "За жизнь" и "Оппозиционного блока".

Судя по анонсам, в ближайшие две недели пройдут съезды политических партий, на которых они будут определяться с форматом своего участия в парламентских выборах, и с выдвижением своих кандидатов.

Каковы стартовые позиции потенциальных участников парламентских выборов? Согласно результатам опроса, проведенного Социологической группой "Рейтинг" 16-21 мая 2019 года, с огромным преимуществом лидирует партия "Слуга народа", связанная с нынешним Президентом Украины В.Зеленским. Ее готовы поддержать 43,8% тех респондентов, кто намерен голосовать и определился с симпатиями. За "Оппозиционную платформу – За жизнь" готовы проголосовать 10,5%, БПП Солидарность – 8,8%, Батькивщину – 7,3%, партию "Сила и честь" И.Смешко – 5,1%, партию С.Вакарчука – 4,6%, Радикальную партию О.Ляшко – 3,3%, Оппозиционный блок – 3,2%. Рейтинг других партий – меньше 3%.

Пока еще не начинал активную раскрутку своей партии Владимир Гройсман. Для сравнения, презентация Святославом Вакарчуком своей партии "Голос" сразу же обеспечила рейтинговой рывок для его партии (еще в начале мая рейтинги условной партии С.Вакарчука были менее 1%). В данном случае также следует учитывать, что партии В.Гройсмана и С.Вакарчука будут отбирать голоса избирателей прежде всего у обновленной партии П.Порошенко. Партия С.Вакарчука может "отщипывать" электорат и у других партий проевропейского направления. В частности, активный старт его партии уже привел к падению рейтинга партии Анатолия Гриценко.

Целый ряд партий будут проводить избирательную кампанию, продвигая своего лидера в качестве будущего Премьер-министра. Уже традиционно такую стратегию будет реализовывать "Батькивщина", акцентируя внимание избирателей на премьерском опыте и сильных лидерских качествах Юлии Тимошенко. Свои претензии на роль будущего Премьер-министра уже заявил лидер "Самопомощи" Андрей Садовый. Естественно, что и нынешний глава правительства Владимир Гройсман будет убеждать избирателей, что не стоит менять Премьер-министра в нынешних сложных условиях.

Поскольку не произошло изменения избирательной системы, почти половина депутатского корпуса парламента будет избираться в территориальных округах. И конкуренция по мажоритарке явно усилится. Как уже отмечалось, одним из фаворитов в борьбе за депутатские мандаты от территориальных округов может стать партия В.Зеленского. Традиционно в мажоритарных округах будут сильны позиции внепартийных кандидатов. Целую группу мажоритарщиков поведет на выборы партия "Возрождение", которую вроде бы готовы поддерживать влиятельные мэры Харькова и Одессы. Сильные мажоритарщики есть у партий П.Порошенко и Ю.Тимошенко, а также у "Оппозиционной платформы" и "Оппозиционного блока". На мажоритарку нацелился и "Народный фронт", который в силу низкого рейтинга отказался от участия в выборах по партийным спискам.

С высокой вероятностью победителем предстоящих парламентских выборов станет партия "Слуга народа". С кем политическая сила В.Зеленского может сформировать новую коалицию парламентского большинства? Судя по заявлениям представителей этой партии, они нацелились на формирование однопартийного большинства. Это очень амбициозная задача. Пока что в истории украинского парламентаризма такого формата большинства не было ни разу. Более вероятно, что партии В.Зеленского все-таки придется искать союзников в будущем составе Верховной Рады. Наиболее вероятным партнером для создания коалиции с партией "Слуга народа" является "Батькивщина". Юлия Тимошенко и ее партия уже сейчас демонстрируют конструктивную позицию по отношению к нынешнему Президенту Украины. Крайне маловероятной представляется возможность создания парламентской коалиции с участием бывших регионалов или партии П.Порошенко. Для партии В.Зеленского и те и другие являются слишком токсичными. В случае прохождения в новый состав Верховной Рады партий С.Вакарчука и И.Смешко, эти политические силы также могут быть потенциальными партнерами при формировании коалиции парламентского большинства. Наконец, наверняка к новой парламентской коалиции присоединятся (прямо или косвенно) многие мажоритарщики. Так что, проблем с формированием парламентского большинства в следующем составе Верховной Рады не будет.

Но пока это лишь потенциальные расклады. Избирательная кампания только начинается.]]>
http://penta.org.ua/publications/3705/
<![CDATA[На данный момент мирных соглашений с РФ нет и не предвидится]]> "Ни в коем случае нельзя ставить размытые потенциально опасные формулировки, например, прямые переговоры с Донецком и Луганском, как предлагает Медведчук или некоторые пророссийские политики. Прежде чем проводить что-то подобное, нужно десять раз подумать и очень точно сформулировать о чем спрашивать", – уточнил политолог.]]> http://penta.org.ua/expert_comments/5167/ <![CDATA[Головний конкурент Гройсмана на виборах — це Порошенко]]>

Про це в ефірі програми «Нині вже» на «Громадському» сказав політолог Володимир Фесенко.

«Потенційний електорат і симпатики Гройсмана це переважно люди, які голосували за Порошенка. І зараз з погляду електоральної ситуації його головний конкурент не Зеленський, не Вакарчук, а екс-президент. Як конкурувати за тих самих виборців? Як їх переконати проголосувати саме за його партію, а не партію Порошенка – це буде головний електоральний виклик для Гройсмана. Шанси є, але зробити це буде дуже-дуже непросто», — сказав політолог.

Він додав, що у випадку, якщо Петро Порошенко не очолить «Європейську солідарність», то партія Гройсмана зможе отримати голоси дезорієнтованих виборців.

«Якщо не Порошенко очолить партійний список «Європейської солідарності», то у Гройсмана буде шанс. Гройсман може робити кампанію, як свого часу і Тимошенко, і Яценюк – що він бореться за прем’єрство. В принципі, це може дати йому голоси, це досить ефективна виборча стратегія, хоч і не завжди працює. А якщо Порошенко не буде на чолі «Європейської солідарності», це може дезорієнтувати його прихильників і додати голосів Гройсману», — зазначив Фесенко.

Нагадаємо:

  • 27 травня у фракції «Блок Петра Порошенка» у Верховній Раді заявили, що без них не вистачить голосів за відставку уряду на чолі з Володимиром Гройсманом.
  • 26 травня Гройсман заявив, що Порошенко пропонував йому об’єднатись для участі в наступних виборах до ВР, але прем’єр відмовився і піде на вибори самостійно з партією «Українська стратегія».
  • 24 травня партія «Блок Петра Порошенка «Солідарність» перейменувалась на «Європейську солідарність»
]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5166/
<![CDATA[Жодних перспектив і місця у нових політичних «розкладах», – Фесенко про Саакашвілі]]> Про це в ефірі програми «Коментарі» на телеканалі ZIK заявив політолог Володимир Фесенко.

Політолог, коментуючи повернення третьому президенту Грузії та колишньому очільнику Одеської ОДА Міхеїлу Саакашвілі українського громадянства, зауважив, що це певний акт відновлення справедливості, оскільки громадянство у політика забрали не зовсім законно. Експерт додав, що і саме надання грузинському політику українського громадянства свого часу теж викликало питання.

Політолог зауважив, що в Міхеїла Саакашвілі можуть бути будь-які амбітні цілі: «Але я скажу свою точку зору – я не бачу жодних політичних перспектив у Саакашвілі і взагалі не бачу його місця у нових політичних «розкладах».

Володимир Фесенко нагадав, що раніше у третього президента Грузії таке місце в українській політиці було – він виконував роль координатора антипорошенківської опозиції, взявши на себе функції «тарана». Після цього у нього забрали громадянство, видворили з України.

«Тоді було певне місце, а зараз? Кому він потрібен – так поставимо питання. Хто може бути зацікавлений у відновленні його політичної кар’єри? Відповідь проста – ніхто. Я поясню, чому: тому що політичні «розклади» змінилися», – резюмував політолог.

Нагадаємо, 28 травня Президент Володимир Зеленський вніс зміни до указу свого попередника Петра Порошенка та повернув українське громадянство третьому президенту Грузії та екс-керівнику Одеської області Міхеїлу Саакашвілі. ]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5164/
<![CDATA[Чиновники Еврокомиссии приехали к главе АП Богдану: что станет главной темой переговоров]]>

Во время встречи генерального директора Директората Европейской комиссии по вопросам соседства и переговоров по расширению ЕС Кристиана Даниэльссона и исполнительного директора по вопросам Европы и Центральной Азии в Европейской службе внешнего действия Томаса Майр-Гартинга с представителями Администрации президента Украины главной темой переговоров станет проведения саммита Украина – ЕС.

Об этом в комментарии сайту "Сегодня" рассказал председатель правления Центра прикладных политических исследований "Пента" Владимир Фесенко.

"Основной темой, думаю, станет проведение саммита Украина – ЕС. В связи со сменой власти и досрочными парламентскими выборами, я думаю, в Брюсселе сейчас не сильно уверены, есть ли смысл проводить такой саммит. Он всегда проходит в июле, а у нас это предвыборный период. Думаю, это и будут обсуждать – есть ли смысл его проводить, с какой повесткой", – говорит Фесенко.

Также во время этой встречи европейские гости познакомятся с командой Зеленского и обсудят планы новой администрации по проведению реформ в Украине, считает политолог.

"Думаю, что в данном случае речь идет об установлении более тесных рабочих контактов с командой нового президента. Ожидать каких-то договоренностей не стоит. Во-первых, о чем договариваться? Мы вышли на определенный уровень взаимодействия с Европейским Союзом. Сейчас главная задача Украины в отношениях с ЕС – не какие-то новые соглашения и новые рубежи, а выполнение Соглашения об ассоциации. Это и будут обсуждать. Также обсудят планы новой администрации по поводу продолжения реформ и взаимодействия с ЕС по основным направлениям", – добавляет эксперт.

Напомним, ранее стало известно, что Украина может рассчитывать на решительную поддержку ЕС на пути реформ. В сою очередь, ЕС надеется на совместную работу с президентом Владимиром Зеленским над реформами энергетического сектора

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5163/
<![CDATA[РФ игнорирует нормы международного права]]>

Политолог Владимир Фесенко призывает быть реалистами:

"Мы же видим, РФ игнорирует нормы международного права. Захотят — освободят, если посчитают нужным для своих тактических целей. А если посчитают, что можно шантажировать судьбой моряков и дальше, то сами по себе решения международных судов моряков автоматически не освободят. Но для нас принципиально важно накопление таких судебных решений в нашу пользу. Например, игнорирование РФ таких решений даст нам аргумент в споре о возвращении ее в ПАСЕ".

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5162/
<![CDATA[Це буде майже революція, – Фесенко про новий парламент, склад "Слуги народу" і Коломойського]]> Наступна Верховна Рада кардинально відрізнятиметься від попередніх скликань. В її складі може опинитися багато людей не з політики.

Якою може бути більшість у парламенті і чи буде Верховна Рада ефективною – в інтерв’ю з головою правління Центру прикладних політичних досліджень "Пента" Володимиром Фесенком.

Узурпації влади не буде 

Яким буде новий парламент? Особливо, якщо врахувати наміри команди Зеленського отримати більшість. Це реально? Чи не буде це узурпацією влади?

Узурпація в цій ситуації – неправильний термін. Узурпація – незаконне недемократичне захоплення влади. За даними соціологів – у "Слуги народу" більше 40% підтримки. Це близько ста мандатів або більше. І вони розраховують отримати не менше ста мандатів по мажоритарці.

Якщо не вистачатиме голосів, то братимуть лояльних мажоритарників. Як показує досвід, мажоритарники дуже лояльні до влади і президента. А зараз підтримати популярного президента дуже вигідно. Можуть приєднатися нинішні нардепи Євген Рибчинський і Єгор Соболєв, який начебто збирається на мажоритарку в Києві. Серед мажоритарників багато бізнесменів, а вони не хочуть конфліктувати з владою. Фактично і виходить більшість у парламенті.

Ось приблизна схема, як "Слуга народу" хоче отримати повний контроль у парламенті. Але це отримання повного контролю над владою через мандат від виборців. Що демократично.

Верховна рада рейтинги
Які партії проходять в парламент за даними соцопитування

В партії "Слуга народу" заявили, що хотіли провести публічні праймеріз – дати можливість виборцям проголосувати за кандидатів до списків. Але через обмеженість часу кандидатам виставлять певні критерії. Як це вплине на якість списку? Чи це піар?

Конкурс передбачався. Людей у Зеленського немає, а заповнити простір треба. Хоча це елемент піару. Показати, що вони відкриті до людей. Не випадково команда Зеленського запустила проект LIFT. Якусь частину кандидатів вони спробують відібрати за конкурсом. Це буде кадровий резерв, щоб потім залучати людей до виконавчої влади і на місцеві вибори.

А за якими критеріями відбиратиметься основна частина списку "Слуги народу"?

Швидше за все, абсолютна більшість людей у списку "Слуги народу" будуть маловідомі особистості або взагалі невідомі. Не з політики. Буде кілька квот. Найбільша – політична, яку формуватиме команда глави Адміністрації Президента Андрія Богдана. Лідер партії Дмитро Разумков, мабуть, очолить список. Увійдуть ті, хто займатиметься політтехнологічною складовою. Можливо, статусні фігури, які претендуватимуть на керівні посади в парламентських комітетах, де потрібні професіонали.

Представники Студії "Квартал-95" потраплять до списку?

Буде невелика квота Студії "Квартал-95" з тих, хто захоче піти в політику. Важливий фактор довіри, щоб не було перебіжчиків потім. Кварталівці – поки загадка, чи знайдуть вони себе в політиці і якими будуть? І експертна квота. Якась частина піде за відкритим конкурсом.

Чи включить Зеленський когось із нинішнього парламенту?

Скоріше. ні. Є ті, хто претендує. Наприклад, Сергій Лещенко. Але в команді Зеленського є і противники Лещенка. Точно не буде нардепів Віталія Купрія і Надії Савченко, які позиціонували себе представниками інтересів Зеленського.

Як виглядатиме перша п'ятірка?

Дмитро РазумковРуслан Стефанчук – представник президента у Верховній Раді, головний стратег кампанії. Відомих людей у Зеленського небагато. Але може бути хтось із Інституту майбутнього, знакові люди бізнесу. Невідомо, чи захоче доктор Комаровський піти в парламент. Головне – не хто буде в п'ятірці, а сам Зеленський.

На мажоритарці будуть ризики, а вплив Коломойського перебільшений 

А що буде з відбором на мажоритарні округи?

Тут можуть бути ризики. Черга охочих іти на мажоритарку під прапором Зеленського велика. І серед них можуть опинитися сумнівні особистості, оскільки потрібні гроші на кампанію, а в Зеленського точно їх не даватимуть. Хіба що фото з самим Зеленським. Тому потрібен ретельний відбір.

Коломойський
Ігор Коломойський заводитиме своїх людей різними колонами? 

А як же квота Ігоря Коломойського?

Вплив Коломойського перебільшений. Він буде, особливо по мажоритарці. У Коломойського є своя партія УКРОП, де сильні мажоритарники: нардепи Тарас Батенко і Олександр Шевченко, екс-губернатор Одещини Ігор Палиця. Вони можуть потім приєднатися до "Слуги народу". Коломойський гратиме партитуру, що модно в олігархів, відразу на кілька партій. Ще "партія мерів" Кернеса і Труханова.

Верховна Рада оновиться кардинально, але може перейняти старі хвороби 

І наскільки такий парламент буде ефективним?

Найсильніша зміна, яка може статися, – ніколи одна партія не контролювала парламент. Це буде майже революція. Верховна Рада може сильно оновитися. Більшість нардепів будуть не з політики. В Зелеснького не дуже довіряють нинішнім політикам. Вакарчук, який, схоже, пройде в парламент, теж декларує оновлення. Партійний список хоче оновити Порошенко.

Відсоток оновлення може скласти понад 70%. Це дасть можливість провести серйозні зміни. У Зеленського всі законодавчі ініціативи відкладають на новий парламент.

Верховна Рада
Кнопкодавство – невіліковна хвороба українського парламенту? 

Але як себе проявлять нові люди, невідомо. Новим парламентаріям знадобиться час на адаптацію. І може статися, як у нинішньому парламенті: нові депутати від старих колег освоїли їхні звички – кнопкодавство, прогули. І перетворяться в болото через відсутність досвіду і компетенції. Тоді парламент може виявитися слабким. І в підсумку конфліктним. Через рік його можуть розпустити. Але може буде боротьба старого і нового. Або ж нові парламентарі серйозно змінять практику роботи Верховної Ради і сформують нові традиції.

]]>
http://penta.org.ua/publications/3704/
<![CDATA[Хтось хоче показати Зеленському, хто у країні головний - Володимир Фесенко]]> Політолог про дострокові вибори до Верховної Ради та відставку Володимира Гройсмана

Під час своєї інавгураційної промови президент Володимир Зеленський заявив, що розпускає Верховну Раду. І незважаючи на те, що рішення президента уже намагаються оскаржити у Конституційному суді, голова правління Центру прикладних політичних досліджень "Пента" ВОЛОДИМИР ФЕСЕНКО вважає, що дострокові вибори влаштовують більшість політичних сил у парламенті. Однак є й такі політики, які хочуть зіпсувати старт новому президенту і можуть зірвати виборчий процес. Про це та багато іншого Фесенко розповів в інтерв'ю "Апострофу".

- Як буде функціонувати уряд та парламент до дострокових виборів? І чи все-таки відбудуться ці вибори?

- Парламент та уряд мають трішки різну ситуація, їх об’єднує лише одне: початок певного перехідного періоду. Щодо парламенту: є указ про розпуск Верховної Ради, рішення про дострокові парламентські вибори, але є і певний судовий супротив, є вже оскарження цього указу, при чому в різних інстанціях - і у Верховний суд звертаються, і у Конституційний суд.

Я думаю, що там буде різна історія, і поки сказати важко, як це вплине. Там є організаційні, фінансові питання, на які звернула увагу Центральна виборча комісія. У чому проблема: норма про дострокові вибори, які мають відбутися протягом 60-ти днів – це давня норма, вона записана у Конституції і у законі "Про вибори". А тендерне законодавство – нове законодавство про державні закупівлі – у нас з’явилось нещодавно, декілька років працює. І тут виникла проблема, яка, до речі, з’явилася ще під час президентських виборів. По строках зараз вони просто не встигають: закон "Про вибори" одні терміни дає, а тендерні процедури у нас достатньо довгі, і вони ніяк не вписуються у всі ці норми законодавства.

- Так, саме про це заявляла голова ЦВК Тетяна Сліпачук, що можуть не встигнути підготуватися до виборів саме через цю систему тендерів. Чи можливо це питання якось оперативно вирішити?

- Є намагання, вже була спроба проголосувати на позачерговому засіданні Верховної Ради, але були проблеми з голосуванням. Ще одна спроба буде на пленарному тижні, тому що тут питання серйозне. Воно може просто зірвати нормальний виборчий процес, і ті, хто не хочуть дострокових виборів, можуть це використати.

З іншого боку, значна частина політичних сил, депутатів уже налаштована на ці вибори. Насправді – то така психологічна дилема: хтось хоче, будемо казати відверто, зіпсувати старт новому президенту і показати, хто головний у країні, що з ними треба рахуватися. Але дострокові вибори багатьох влаштовують. Чим чекати до осені, краще провести зараз, бо поки конкуренти оговтуються, часу вже немає, а у чинних депутатів є переваги на старті.

Більшість політичних сил у парламенті, в принципі, готові до виборів, тому блокувати цей процес не дуже вигідно. Єдина велика політична сила у Верховній Раді, яка не хоче дострокових виборів і намагається заблокувати цей процес, – це "Народний фронт". До речі, повноваження нинішньої Верховної Ради юридично закінчуються тоді, коли набуде повноважень нова Верховна Рада. Схожа ситуація з Кабміном: прем’єр-міністр, подав у відставку, але це питання теж має розглядати Верховна Рада.

- Як думаєте, наберуться голоси?

- Не знаю. Наша Верховна Рада така непередбачувана буває! Може бути суперечлива гра. Можливо, дехто захоче зіпсувати вже Володимиру Борисовичу його бажання відійти з посади.

- А він дійсно хоче піти? Це не був просто публічний, репутаційний крок?

- Я думаю, що тут різні чинники, різні складові, у такому рішенні. Була й емоція певна – після критики Зеленського під час інавгурації. Я думаю, що Володимир Гройсман цю критику вважає не зовсім справедливою, він не погоджується з такою негативною оцінкою роботи свого уряду, і тому вирішив: "Добре, ти хочеш, аби я пішов у відставку? От я йду у відставку!"

- Він ніби публічно показав, що не тримається за владу.

- Так. І це, між іншим, був показовий політичний жест: "Так, я не тримаюся за крісло, я готовий іти в політичне життя, розбирайтеся самі". Але все рівно, емоція певна була. Крім того, суто політична складова, оскільки, якщо не зараз вибори, то восени, а йому треба займатись власною партією, яку треба розкручувати, треба конвертувати свій особистий рейтинг, який в нього є, у рейтинг своєї партії. Якщо одночасно ти - і прем’єр-міністр, і партійний лідер, це трохи важко поєднати, тому тут є і прагматична складова.

Але на даний момент, суто юридично, ситуація неоднозначна: він іде у відставку, і Верховна Рада має проголосувати. Якщо не проголосує, він залишиться прем'єр-міністром, буде працювати, поки не завершаться вибори, і не буде сформована нова коаліція і новий уряд. Якщо проголосують за відставку, тоді, як пояснюють експерти з державного права, враховуючи наші нюанси і наші традиції, буде виконувач обов'язків прем'єр-міністра. Хто це буде? За логікою – це перший віце-прем’єр, хоча з'явилася заява Іванни Клімпуш-Цинцадзе, що й вона готова.

Зараз, за логікою, Кубів - перший віце-прем'єр, буде виконувачем обов'язків, і Кабінет міністрів теж буде статусі в.о. За Конституцією, законом "Про Кабмін", якщо задовольняють відставку прем'єр-міністра, уряд теж іде у відставку. Але у Конституції є принцип безперервності влади, який стосується і Верховної Ради України, і Кабінету міністрів: поки не сформований новий Кабінет міністрів, буде виконувати обов'язки нинішній, просто на чолі з іншою людиною. Ось така, трохи заплутана, але логічна ситуація.

- Коли обговорювали, відставку Гройсмана, і те, хто може прийти на його місце, дуже часто звучало прізвище Юлії Тимошенко. Чи було б їй це цікаво - на кілька місяців стати виконувачем обов’язків?

- Я не можу за неї відповідати, проте треба розуміти, що Юлія Володимирівна – людина, яка була двічі прем'єр-міністром. Коли проводять опитування, кого люди бачать прем'єр-міністром, - вона завжди серед лідерів, тому що у неї є репутація, є харизма, є навички. Вона - класичний антикризовий менеджер. Їй не треба вчитися, як керувати урядом, ніяких перехідних періодів не треба. Вона може "без розкачки" взяти ситуацію під контроль.

Тут інша проблема – юридична. Конституція, закон "Про Кабмін" врегульовує ситуацію, коли прем’єр-міністр йде у відставку: щоб інша людина, не з уряду, стала керівником Кабінету міністрів, потрібно створення нової коаліції. Якби у нинішній Верховній Раді була створена нова, хоча б тимчасова, парламентська коаліція, яка запропонувала б кандидатуру Юлії Володимирівни, і Верховна Рада це підтримала, тоді цей сценарій міг би бути реалізований. Подейкують, що переговори були.

- Між Зеленським і Тимошенко?

- Ні, всередині Верховної Ради. Президент може впливати на ці процеси, проте ми побачили, що в команді Зеленського практично одразу, і він про це сказав у своїй інавгураційній промові, взяли курс на дострокові вибори. Вони хочуть продовжити цю електоральну революцію, оновлення влади. Мені здається, що і сам Зеленський, і частина його команди - виходили з того, що з цим парламентом у них мало що вийде. Вони заздалегідь поставили хрест на цьому парламенті і почали відразу готуватися до виборів. Я чув, що вони вели переговори, щоб не було такої перехідної ситуації. Правда, вони виходили з чергових виборів, які мали відбутися наприкінці жовтня, що на ці півроку треба утворити перехідну коаліцію і перехідний уряд.

За останніми опитуваннями з упевненістю долають 5-відсотковий бар'єр чотири партії: "Слуга народу" нового президента, далі - партія Медведчука-Бойка - ми ще не знаємо, як це буде називатися, але за опитуваннями - у них є шанси; партія Порошенка, партія Юлії Тимошенко. Є ще Смешко, який може пройти. Близько ще - партія Вакарчука. Із високою вірогідністю можна сказати, якщо ці чотири партії будуть у новій Верховній Раді, з них - лише одна партія точно може бути прийнятним партнером для створення парламентської коаліції. Бачимо, що і сама Тимошенко, і "Батьківщина" демонструють конструктивну позицію до Зеленського і до його ініціатив, так що вони – готовий партнер по коаліції. Безумовно, треба домовлятися, вести переговори, але з Порошенком і з Медведчуком вони коаліцію створювати не будуть, а з Тимошенко – можна.

Якщо пройде партія Вакарчука і Смешка, вони теж можуть долучитися до коаліційного процесу, але з усіх цих політичних сил, безумовно, Юлія Тимошенко - найбільш досвідчений, системний і потужний політичний гравець.

- Якщо згадати опитування, чого українці очікують найбільше, то це – зниження тарифів, яке обіцяла Юлія Володимирівна під час передвиборчої гонки. Чи зможе вона ці питання закрити, допомогти президенту Зеленському з проблемами тарифів та енергоринку?

- Щодо очікувань людей я б звернув увагу на два запити, які підтверджують соціологи. Перше – запит на радикальне оновлення влади - її треба міняти. На президентських виборах змінили президента, зараз треба змінити і парламент, і уряд. До речі, останні опитування також підтверджують, що абсолютна більшість громадян підтримує дострокові парламентські вибори. Це - бажання оновити владу.

Щодо соціальних запитів: те, що є величезна соціальна незадоволеність, у першу чергу, тарифною політикою. Крім традиційних проблем з комунальними тарифами на нас чекає нова проблема - з 1 липня має розпочати роботу енергетичний ринок. Що це означає? Враховуючи, що є певні монополісти на ринку, це - величезний ризик того, що може бути зростання тарифів на електричну енергію. Вони у нас і так зростали, але поки - помірковано. Оскільки люди незадоволені, чекають зовсім іншого – щоб зменшили тарифи, а тут такий "подарунок". Безумовно, я не виключаю, що це може вдарити і по новому президенту, але це буде і чинником роздратування людей.

Поки ще чинний прем'єр-міністр Гройсман каже, що вони будуть вирішувати цю проблему через компенсації, як це було з ціною на газ. Але у нас і так зараз із бюджету йде більше третини коштів на виплату компенсації ціни на газ, комунальних тарифів, електроенергії, тобто на субсидії. Тут - схожа ситуація. На мій погляд, треба шукати інші шляхи вирішення цієї проблеми. Вже є варіанти - і відкласти введення цього ринку на півроку, до осені, щоб трошки підготуватися і знайти більш серйозні, можливо, антимонопольні інструменти, щоб не було нового подорожчання тарифів, у даному випадку - електричної енергії.

- Генеральний прокурор Юрій Луценко – єдиний, хто сказав, що не піде у відставку.

- Тут ще ось у чому проблема: складна процедура звільнення. Непросто поміняти, навіть якщо президент цього хоче. Генпрокурора, якщо не помиляюсь, призначають на 7 років, Луценко став у нас генпрокурором у 2016 році, трохи пізніше Гройсмана, якого тоді затвердили на посаду прем’єр-міністра. Ситуація суперечлива: з одного боку, є запит на те, щоб поміняти генпрокурора, а от які шляхи звільнення? Є варіант, коли депутати збирають підписи, і процес іде. Наскільки я знаю, Єгор Соболєв збирає підписи, і його колеги теж намагаються. Але треба зібрати 150 підписів, тоді Верховна Рада може проголосувати за звільнення прокурора.

Якщо президент спробує, то йому треба чітко обґрунтувати, чому він хоче звільнити генпрокурора. Найкращий сценарій – він був застосований, до речі, коли Луценко змінив Шокіна, - Шокіна переконали написати заяву про звільнення. А Луценко не хоче писати заяву…

Насправді, він обіцяв: "йде президент - я теж йду, не буду триматися". Зараз – змінив свою позицію, і це не зовсім політкоректно. Але, до речі, Коломойський підтримує Луценка! Це щодо теми, наскільки Коломойський впливає на Зеленського: у президента хочуть змінити генпрокурора, а олігарх, навпаки, публічно каже, що в нього з Луценком добрі стосунки, він хоче, щоб Юрій Віталійович залишився.

Ситуація суперечлива, тому що запит на оновлення, який обіцяли втілити новий президент і його команда, передбачає, що треба поміняти генпрокурора. Аваков і Коломойський хочуть, щоб новий президент домовився з Луценком. Поки - це проблема.

Мій прогноз - проблему з Луценком буде вирішено зараз, або його поміняють після парламентських виборів, на яких, думаю, склад Верховної Ради дуже сильно зміниться, і найімовірніше, партія нового президента матиме більшість. Треба буде шукати партнерів по коаліції, і думаю, деякі інші нові політичні сили, які зайдуть до Верховної Ради, теж підтримують звільнення генпрокурора.

- Я чула таку думку, що Коломойський дуже боїться втратити вплив на Зеленського, щоб він не став самостійним. Подейкують, що під час голосування у Верховній Раді якраз він і підлаштував ситуацію так, щоб депутати не проголосували за зміну виборчого законодавства. Чи дійсно олігарх, якого називають головним бенефіціаром нового президента, готовий на все, аби не втратити вплив на нього?

- Ви правильно звернули увагу на цю проблему. Вона дуже неоднозначна, тому що ми зараз бачимо, що Зеленський, і навіть Богдан - там теж досить неоднозначна ситуація і в юридичному, і в політичному сенсі - не є маріонетками Коломойського. Вони працюють у власних інтересах кожен - і Коломойському це не дуже подобається. Він хоче впливати на ситуацію.

Тут парадокс: нібито він підтримував Зеленського на виборах, ми бачили це і на каналі "1+1". А що далі сталося? Коломойський не приховує, що в нього дуже близькі відносини, і він, я цитую: "Консультує Хомутинніка і людей з партії групи "Відродження". Саме ця група спочатку пообіцяла підтримати зміни до виборчого законодавства на зустрічі у Зеленського, а потім - жодного голосу не дала, і група "Воля народу" жодного голосу не дала за відповідні законодавчі зміни. Якби Коломойський хотів допомогти, якось вплинути, тоді вони б мали проголосувати. Це, якраз, індикатор того, що дійсно йде дуже специфічна, цинічна гра, і такі голосування, думаю, і Коломойський на них впливав, імовірно - це спосіб примусити Зеленського до переговорів, до якихось "договорняків", якихось поступок. Думаю, що навряд чи це відбудеться.

Те, що зараз відбувається - свідчить, що і сам Зеленський, і більша частина його команди діють зовсім інакше. Ми бачили антисистемного кандидата, зараз ми бачимо антисистемного президента, який іде всупереч системі, її правилам. Тут є певні проблеми, тому що деякі рішення не вписуються в юридичні стандарти, юридичні канони, і виникають юридичні протиріччя. Юристи будуть з'ясовувати у судах, інших інстанціях, якось врегульовувати цю проблему, але, на відміну від Порошенка, від Ющенка, і навіть на відміну від Януковича, представники нової влади діють антисистемно. Це дає певні результати, але і провокує серйозні конфлікти, серйозні протиріччя.

]]>
http://penta.org.ua/publications/3703/
<![CDATA[На начальном этапе президентства Владимир Зеленский вынужден опираться на людей, которых он знает]]> Владимир Фесенко отметил решительность, продемонстрированную Владимиром Зеленским с первых дней своего президентства. Уже в своей инаугурационной речи глава государства пошел на конфликт с Радой и с Кабмином - это весьма рискованный шаг. Тем не менее, Зеленский взял на себя такую ответственность, пускай это и не совсем правильно в плане тактики. Он решил выбрать именно этот путь.

Если же говорить о кадровых вопросах, то команда нового президента соблюдает здесь Баланс. На начальном этапе новому президенту приходится опираться на людей, которых он знает. Поэтому Зеленского не стоит критиковать за назначения на должности «друзей». Тем более, что одновременно с этим он назначает представителей разных профессиональных сообществ. Скорее всего, Зеленский будет действовать так и в дальнейшем, то есть, соблюдая баланс интересов. Читайте также - СМИ: Хомчак чудовищно опозорился, посещая вчера передовую с Зеленским.]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5165/
<![CDATA[Зеленському зараз не дуже зручно приймати рішення щодо Саакашвілі]]>

Виконавчий директор Центру прикладних політичних досліджень «Пента» Олександр Леонов в коментарі EtCeteraзазначив, що Зеленському зараз не дуже зручно приймати таке рішення, бо коли Саакашвілі повернеться до України, він почне роздмухувати активність і врешті-решт це може повернутися проти самого Зеленського.

Олександр ЛЕОНОВ, політичний експерт:

Чи варто його повертати? Це дилема для самого Зеленського, адже під час кампанії він говорив про Саакашвілі. Достатньо багато прибічників Саакашвілі підтримали Зеленського, і зараз вони чекають на відновлення справедливості. З іншого боку, серед прихильників Зеленського є багато людей, які Саакашвілі не сприймають. Це якраз одне з тих рішень, яке призведе до розчарування певної частини виборців.

Олександр Леонов нагадує, що не варто забувати про міністра внутрішніх справ Арсена Авакова, який може впливати на цю ситуацію. Експерт вважає, що Аваков не зрадіє, якщо буде прийняте рішення про повернення Саакашвілі.

Нагадаємо, що Саакашвілі також мав складні стосунки з Ігорем Коломойським, якого пов’язують з новим президентом. Під час керівництва Одеською областю політик звинувачував олігарха у впливі на галузь пасажирських авіаперевезень. Телеканал Коломойського «1+1» у відповідь знімав викривальні сюжети про Саакашвілі та критикував його роботу в Одесі.


]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5161/
<![CDATA[Гра на межі фолу для Зеленського є загрозливою перед виборами до ВР]]> Про це в ефірі інформаційно-аналітичного проекту «Коментарі» телеканалу ZIK розповів політолог Володимир Фесенко.

«Наскільки я знаю, єдина партійна більшість для «Слуги народу» є не просто мрією. Адже за даними соціологічних опитувань, є дані, що партія може отримати майже 44 відсотки за партійними  списками», – сказав Фесенко.

Ба більше, є також інформація про те, що за кандидатів на мажоритарних округах, яких буде підтримувати президент Зеленський, готові голосувати у більшості регіонів країни, окрім Галичини. Що, власне, дає підстави для певного оптимізму і керівникам виборчого штабу «Слуги народу».

«Безумовно, автоматично цього не станеться, бо ситуація за два місяці до виборів ще може трохи змінитися. Проте, стратегія, яку зараз обрали у партії Зеленського – протистояння з нинішнім парламентом і старими політичними елітами, – поки працює на них. Якщо їм вдасться зберегти хвилю настроїв, тоді у них є певні шанси на те, щоб спробувати сформувати однопартійну більшість, хоча у нас ніколи такого не було», – зазначив він.

Щодо можливого об’єднання з мажоритарниками, за його словами, є нюанс, про який треба пам’ятати. Адже коаліцію створюють партії, які перемогли на виборах.

«Мажоритарники можуть бути учасниками коаліції, але не суб’єктом її створення. Тому, якщо партії «Слуга народу» не буде вистачати голосів для формування коаліції, то без партії це буде зробити важко. Взагалі, треба буде юридично оцінити, наскільки це коректно. Адже ми зараз бачимо, що команда Зеленського іноді грає у те, що називається «на межі фолу» в правовому сенсі, а це завжди є потенційним ризиком», – вважає Фесенко.

Тому він наголосив, що все ж опирається на консервативний варіант і потенційним союзником у новій Верховній Раді для партії Зеленського буде, як мінімум партія, «Батьківщина».

«Батьківщина» вже зараз демонструє конструктивність і підтримує більшість ініціатив нового президента. Тому саме вона може бути потенційним союзником. Але в ролі союзників також можуть бути, якщо пройдуть, як партія Смешка, так і Вакарчука», – додав він.

Нагадаємо, до Конституційного Суду надійшло подання 62 народних депутатів щодо конституційності указу Володимира Зеленського про розпуск Верховної Ради. Подання надійшло 24 травня і уже розподілене судді-доповідачу. ]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5160/
<![CDATA[Коломойский делает много разных заявлений, которые не соответствуют позиции Зеленского]]>

«Коломойский делает много разных заявлений, которые не соответствуют позиции или просто даже действиям Зеленского, - говорит директор украинского центра политического анализа «Пента» Владимир Фесенко. - Это свидетельствует о том, что у Коломойского нет реального влияния на Зеленского. Но он хочет показать себя влиятельной фигурой».

По словам Фесенко, позиция Коломойского - это одно, а Зеленского - совсем другое. Поскольку Зеленский не политик, на решение вопросов, требующих серьезной компетенции, влияет позиция его советников. А в команде Зеленского за экономику отвечают люди, которые тесно связаны с МВФ, среди них нет сторонников дефолта.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5159/
<![CDATA[Швидке реформування СБУ могло б стати аргументом, який Україна може пред’явити на саміті НАТО]]>

Виконавчий директор Центру прикладних політичних досліджень «Пента», політичний експерт Олександр Леоновнаголосив, що реформа СБУмає відбутися, адже Україна не просто взяла на себе зобов’язання реформувати її, а прийняла відповідний законопроект.

Олександр ЛЕОНОВ, політичний експерт:

Це частина законодавчого поля України, бо був прийнятий Закон «Про національну безпеку України». Оскільки Україна знаходиться в процесі наближення до Європи і НАТО, там якраз позначені принципові вимоги, що спецслужба, якою є СБУ, має бути позбавлена функцій нагляду за економічними злочинами. Спецслужба має зосередитися на контррозвідувальній діяльності, а контроль громадськості за її роботою має бути посилений. Це позитивно, правильно та важливо.

За словами експерта, ще Петро Порошенко подавав до Верховної Ради законопроект про створення Бюро фінансових розслідувань, куди мають передати розслідування економічних злочинів не лише СБУ, а й усі інші силові структури. Політичний аналітик зазначив, що ухваленню законопроекту опиралося достатньо багато людей, в тому числі ті, хто працює в поліції та прокуратурі, адже без економічних справ ці структури втрачають можливість певним чином заробляти.

Олександр Леонов вважає, що швидке реформування СБУ могло б стати аргументом, який Україна може пред’явити на саміті НАТО, який відбудеться в грудні 2019 року. Таким чином ми продемонструємо, що наполегливо йдемо в бік євроатлантичної інтеграції.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5158/
<![CDATA[Партія Порошенка ризикує пролетіти на виборах]]> Партія президента Володимира Зеленського може отримати більшість у наступному парламенті. Натомість "Європейська солідарність" Петра Порошенка ризикує не подолати 5% бар'єр. Про це Gazeta.ua сказав політолог Володимир Фесенко.

Минулого тижня депутати провалили президентський законопроект про вибори. Чому?

Спрацювали 3 причини.

По-перше, БПП, "Народний фронт" і "радикали" Ляшка банально помстилися Зеленському за розпуск парламенту. Показали свою опозиційність президенту. Зеленський розуміє — із цим парламентом у нього нормальної співпраці не буде. Тому рішення про розпуск було правильним.

Друге. Змін виборчої системи не хочуть мажоритарники. 2 групи, які їх об'єднують, не дали жодного голосу. Зокрема, група "Відродження", яку консультує Коломойський. Це спростовує поширену думку, ніби зараз на чолі держави стоїть "маріонетка". Є розбіжності, не все так просто. Більшість мажоритарників проігнорували засідання.

Третє. Згідно з опитуваннями, партія Зеленського за списками набирає понад 43%. Це зіграло не останню роль, чому провалили голосування.

Якими є теперішні відносини президента і Верховної Ради?

Напружені та недовірливі. Цьому посприяла жорстка, неполіткоректна критика від Зеленського на інавгурації, зокрема на адресу уряду.

Чи є шанс і можливість у цьому парламенті ухвалити Виборчий кодекс?

Теперішня Верховна Рада не встигне ухвалити Виборчий кодекс. Майже 5 тисяч поправок. На це потрібно понад 4 місяці. Та й більшість депутатів не хочуть міняти систему. Бо треба буде платити до партійної каси, щоб тебе поставили у "правильному" окрузі. Плюс витрачати великі кошти на кампанію.

Яка з виборчих систем була би найоптимальнішою?

Зміна виборчої системи не змінить теперішню еліту. За відкритими списками перемагатимуть або дуже відомі люди, або впливові в регіоні — місцеві керівники, олігархи. У громадських активістів шансів буде менше. Треба обмежувати політичну рекламу — телевізійну, зовнішню. Це набагато якісніше вплине, ніж сама зміна системи.

Виборча кампанія розпочалася. Якою буде наступна Верховна Рада?

Якщо не буде чогось форс-мажорного за 2 місяці, то більшість мандатів матиме "Слуга народу". Вона формуватиме нову парламентську коаліцію. Партія Зеленського може отримати непогані результаті за мажоритаркою. За кандидата, якого буде підтримувати президент, готові голосувати більшість українців.

Високі шанси у проходженні до парламенту є у партії Медведчука-Бойка, Порошенка та Тимошенко.

Але у "Європейської солідарності" з'являються нові конкуренти, які відбиратимуть голоси. Подолати 5% можуть партії Вакарчука та Смешка. Залишається інтригою, скільки набере партія Гройсмана. Той має непоганий особистий рейтинг, але дуже малий партійний. Партію ще треба розкрутити і спромогтися забрати частину голосів у партії Порошенка. Якщо вдасться це зробити, тоді пройдуть.

З іншого боку, якщо Вакарчук і Гройсман відберуть 3-4%, то тоді питання: пройде чи ні партія Порошенка. Певний ризик є.

Забиратимуть голос у партії Петра Олексійовича і націоналісти. У першу чергу, "Свобода".

Для порівняння, на електоральному полі Тимошенко подібних конкурентів немає. Тому у неї більше шансів зберегти свого виборця.

20 травня відбулася інавгурація шостого президента України Володимира Зеленського.

Під час своєї інавгураційної промови заявив, що розпускає Верховну Раду 8 скликання. Кабінет міністрів назвав проблемою та закликав піти у відставку.

]]>
http://penta.org.ua/publications/3702/
<![CDATA[Политолог объяснил, как «друзья Зе» попадают в украинскую политику]]> Команда Зеленского играет по принципу: «Вижу цель, не вижу препятствий» - на грани фола, а иногда и за гранью фола. Об этом в эксклюзивном комментарии интернет-изданию Новости Украины – From-UA рассказал глава Центра прикладных политических исследований «Пента», политолог Владимир Фесенко.

По словам нашего собеседника, Владимир Зеленский показал себя в качестве решительного политика уже в первую неделю президентства.

«Я думаю, что первая неделя показательна. Для многих главный индикатор будущего президентства - инаугурационная речь, хотя, на самом деле, это не всегда так. Но в случае с Зеленским мы увидели, что он очень решительный как политик и государственный деятель. Пойти уже в инаугурационной речи на конфликты с парламентариями и с правительством - это было очень рискованно, может, даже, тактически не очень правильно, но он взял на себя такую ответственность», - отмечает аналитик.

Что касается кадровых вопросов, то, по словам политолога, команда Зеленского соблюдает кадровый баланс, аналогичный тому, что был в штабе.

«Например, неоднозначную реакцию вызвало назначение Богдана на должность главы администрации. Появились подозрения, что это человек Коломойского. К тому же, насколько известно, ряд иностранных гостей во время инаугурации ему не рекомендовали это делать. Но он опять показал такой самостоятельный и решительный характер. Он не выполняет внешних рекомендаций, может, создавая себе в этом плане проблемы, но, тем не менее, он показывает, что имеет собственное мнение», - добавляет Фесенко.

По словам эксперта, на данном этапе Зеленскому приходится опираться на тех людей, которых он хорошо знает.

«Многие критикуют его за то, что он «поставил друзей». Но на самом деле, речь идет о доверии. Зеленский, который прежде никогда не был в политике, понимает, насколько украинская политика цинична, построена на двойных стандартах. Поэтому ему приходится опираться на тех людей, которых он хорошо знает. Ну и есть представители различных профессиональных сообществ - и те, кто работал в исполнительной власти, и те, кто представляет военное сообщество, дипломатическое. Так что баланс интересов здесь выдержан, думаю, что он будет действовать так и дальше», - прогнозирует собеседник издания.

Что касается публичных выступлений президента, то, по словам политолога, наибольший резонанс вызвала речь Зеленского на айти-форуме.

«Стилистика такая не пафосная, даже где-то вульгарная по словам наблюдателей, такая намеренно заниженная. Многим это не понравилось, а у кого-то даже чуть ли не восторг вызвала. Я думаю, что он еще ищет свою стилистику, он хочет быть таким народным президентом», - добавляет аналитик.

«Главное в стилистике Зеленского - решительность, дерзость и то, что он действует вопреки сложившимся стандартам. Иногда он, а особенно его команда, глава его администрации, играют по принципу: «Вижу цель, не вижу препятствий» - на грани фола, а иногда и за гранью фола. Вот это тоже характерная черта его первых действий», - говорит эксперт.

«Традиционно первые выводы делаются по первым 100 дням. Если не случится ничего форс-мажорного, должны завершиться внеочередные парламентские выборы, вот тогда уже будем оценивать первый этап его президентства», - резюмировал Владимир Фесенко.

]]>
http://penta.org.ua/publications/3701/
<![CDATA[Сомнительно, что возможно назначение «технического премьера»]]>

«К примеру, неплохо, чтобы человек, который не брал участия в парламентских выборах занимался поддержкой стабильности экономики, социальной сферы, в чем есть необходимость сейчас», - добавил Фесенко.

Политолог уточнил, что формально эту роль сейчас будет выполнять первый вице-премьер Кубив.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5157/
<![CDATA[Возвращение экс-чиновников: почему Януковича и Азарова не стоит ждать]]>

Политолог, директор Центра политических исследований Пента Владимир Фесенко считает, что Александр Онищенко и Андрей Портнов вернулись из-за того, что нет Петра Порошенко.

«Происходит смена руководства правоохранительных органов, поэтому они испытывают меньше рисков для себя», - пишет эксперт в своем блоге.

Также, по его мнению, для Портнова – это символическое возвращение. С началом президентства Владимира Зеленского это никак не связано.

«Возвращение бывших госслужащих Януковича вызвано поражением Петра Порошенко и его отставкой с поста президента Украины», - считает политолог.

Однако возвращения самого Виктора Януковича и Николая Азарова ждать не нужно, подчеркнул он.

«Сейчас проблема не в том, что вернулся Портнов или Онищенко, а в том, что остались люди Андрея Портнова в судебной системе во времена Порошенко. Бывшие чиновники надеются найти свое место в новой политической ситуации, но эти надежды напрасны», - констатировал Фесенко.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5156/
<![CDATA[Партия мэров Кернеса и Труханова может пройти в парламент и стать участником коалиции?]]>

Об этом 24 каналу рассказал исполнительный директор Центра прикладных политических исследований "Пента" Александр Леонов.

По словам политолога, эти силы будут бороться на поле "Оппоблока" и партии "Слуга народа". Харьков и Одесса – базовые регионы "Оппоблока". Если эти два больших города массово проголосуют за этот блок, то теоретически они могут преодолеть пятипроцентный барьер.

Если "партия мэров" Труханова и Кернеса привлечет в список известных людей, то это еще увеличит их шансы. С точки зрения Коломойского (СМИ считают, что за проектом стоит известный бизнесмен – "24") – это дополнительный бонус для создания коалиции в составе "Слуги народа", "Батькивщины" и "партии мэров",
– считает Александр Леонов.

По мнению эксперта, Кернес и Труханов будут иметь бонус еще и в виде близких к ним депутатов-мажоритарщиков. Интрига – присоединится ли к ним мэр Днепра Борис Филатов. Хотя есть информация, что у него серьезные проблемы с Коломойским.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5155/
<![CDATA[Політологи про майбутнє України: чи буде остаточно зламано старі правила політичної гри?]]> Завершився перший тиждень президентства Володимира Зеленського, і кожен його день приносив приголомшливі сюрпризи. Указ про розпуск парламенту, перспектива дострокових виборів до Верховної Ради, низка відставок топ-лідерів та феєричних призначень — загалом, ці дива на віражах тримають у напрузі українців, які ще не зовсім схаменулися — хто від радості, а хто від шоку, — дізнавшись про результати виборів. Чесно кажучи, багато хто сьогодні почувається розгубленим і дезорієнтованим через відчуття, ніби всі старі правила політичної гри полетіли шкереберть, і події неможливо спрогнозувати не те що на півроку, а й на найближчі кілька тижнів. А це аж ніяк не додає оптимізму. Тому ми вирішили з'ясувати, що думають політологи про майбутнє України.

Найбільше в цій ситуації не пощастило представникам деяких політсил, які збираються боротися за місця в парламенті: всі стратегії передвиборчих кампаній, розраховані на найближчі шість місяців, летять до біса, і тепер їм мимоволі доведеться приймати нові правила політичної гри. Чи дійсно старі правила зламані безповоротно? Чи є шанси у нових політсил вскочити на підніжку поїзда? І чому популісти сьогодні беруть верх над «джентльменами від політики» не лише в Україні, а й у світі?

Яка ж думка політологів про майбутнє України і про те, що чекає на всіх нас уже цього літа? З цими запитаннями «Ракурс» звернувся до провідних вітчизняних експертів. Своєю думкою з нами поділилися:

  • Володимир Фесенко, політолог, голова правління Центру прикладних політичних досліджень «Пента», автор безлічі наукових публікацій і підручників з політології;

  • Денис Богуш, політтехнолог, фахівець у галузі маніпулятивних і PR-технологій, захисту від інформаційних атак, офіційний представник Міжнародної асоціації паблік рилейшнз (IPRA) в Україні, один з розробників виборчої кампанії Віктора Ющенка.

Політологи про майбутнє України: Команда чистильників. Новації з порушеннями закону

Отже, чи зміняться кардинально, на думку політологів про майбутнє України, усталені правила політичної гри в нашій країні після перших кроків новообраного президента?

Володимир Фесенко:

— Судячи з того, які події відбуваються починаючи з дня інавгурації, правила будуть змінюватися. Ба більше — новий президент і його команда діють за правилом «бачу мету — не бачу перешкод». Це дуже ризикована тактика. Вони не звертають уваги на формальні обмеження, і це викликає правові конфлікти, можливі судові суперечки і в підсумку може зіграти в мінус президенту. Але він і команда діють рішуче, ламаючи правила попередників. Навіть Янукович, маючи намір сконцентрувати владу у своїх руках, все-таки діяв за правилами — скоріше, за правилами Кучми.

До речі, Віктор Ющенко під час парламентської кризи 2007 року теж діяв проти правил. Андрій Богдан, який зараз очолив Адміністрацію президента, був тоді членом команди головного юриста Ющенка і, скоріш за все, брав участь у розробці схем розпуску Верховної Ради. (У той час Андрій Богдан був партнером, а потім і керівним партнером адвокатської фірми «Пукшин і партнери», а глава фірми Ігор Пукшин у 2007-му був заступником глави Секретаріату президента України. — Ред.)

Нинішня команда використовує діри в законодавстві: те, що багато політичних проблем мають два-три, а то й більше юридичних тлумачень. На жаль, в Україні наразі немає повноцінного верховенства права, немає поваги ні до законів, ні до судів. Тому команда Зеленського тактично діє в тій площині, яку у нас називають політико-правовими рішеннями. Подобається це чи ні, але сьогодні практика така: якщо політична логіка вступає у протиріччя з логікою юридичною, політична перемагає. І це працює на користь нової команди. Вони антисистемні.

Однак рано чи пізно ми повинні прийти до ситуації, коли треба буде формувати повагу до закону. Ці хлопці — президент і його команда — виконують сьогодні роль чистильників. А будуватимуть систему верховенства права, повагу до закону, на мою думку, ті, хто прийде після них.

Денис Богуш:

— Щодо правил гри: чи розпускав у нас президент Верховну Раду? Розпускав. Чи змінювалася у нас влада кардинально, коли приходив новий президент, змінюючи назви адміністративних органів, називаючи, наприклад, свою адміністрацію секретаріатом? І таке було. (Адміністрацію перейменували на Секретаріат у 2005 році, за президентства Ющенка, а у 2010-му було повернуто стару назву. —Ред.)

Нічого екстраординарного і нового зараз не відбувається. Інше питання, що сьогоднішні новації робляться з порушеннями закону. Але і таке вже було. Новим є те, що, виходячи з рівня компетенції президента, його знань у певних сферах, сьогодні країною керують інші люди. Наскільки мені відомо, всі складні питання проговорюються з людьми з команди, а президенту потрібен час, щоб увійти в курс справи, і я думаю, що у нього з часом все нормально вийде.

Правила незрозумілі, тому що все зараз дуже швидко відбувається. Проблема в тому, що Зеленський декларував безліч змін, які взагалі за законом не входять до його компетенції. Тому-то йому зараз і потрібна Верховна Рада.

Політологи про майбутнє України: Вирішальний фактор — рейтинг лідера. У більшості новачків немає шансів

Сьогодні, судячи з рейтингів, до парламенту залізно проходять чотири політичні сили — «Слуга народу», опозиційна платформа «За життя», БПП (який з п'ятниці називається «Європейська солідарність») і вічна «Батьківщина». Ще дві партії — «Сила і честь» і «Громадянська позиція» (за якими стоять, відповідно, Ігор Смешко та Анатолій Гриценко) теж мають непогані шанси, але їм на п'яти наступає новонароджена партія «Голос» Святослава Вакарчука.

Проте всім їм — навіть тим, хто має хороші шанси, — сьогодні доведеться боротися за голоси в умовах бліцкригу. Що ж думають політологи про майбутнє України? Чи існують якісь «рецепти» блискавичного підняття рейтингу партії перед достроковими виборами в Раду?

Володимир Фесенко:

— Немає таких рецептів. Тому команда Зеленського, маючи зараз високий рейтинг, пішла на дострокові вибори. Вони могли б отримати навіть абсолютну більшість. І неважливо, за відкритими чи закритими списками. Думка про те, що відкриті списки демократичніші, — наївна і романтична. Шанси перемогти за відкритими списками мають люди або відомі, або ті, хто має вплив у регіонах (наприклад, Труханов чи Кернес). Якщо вибори все-таки відбуватимуться за відкритими списками, то у партії «Слуга народу», скоріш за все, проведуть кадрові конкурси з голосуванням в інтернеті — чогось подібного я від них чекаю.

Зараз, коли часу дуже мало, вирішальним фактором буде рейтинг лідера партії. Тому з нових політсил хороші шанси має «Голос». Щойно Вакарчук, у якого, до речі, один з найвищих персональних рейтингів у країні, заявив про те, що його партія йде на вибори, її рейтинг з менш як 1% відразу піднявся до 5%.

Денис Богуш:

— Більшість нових політичних сил не мають шансів потрапити в парламент, це можуть зробити, напевно, тільки сильні мажоритарники. І «Голос». Якщо партія Вакарчука набере достатньо голосів, то в Раду не зайдуть ані Гриценко, ані Смешко зі своїми політсилами. Це перетікання голосів: багато виборців, які на президентських виборах хотіли би проголосувати за Вакарчука, віддали свої голоси Гриценку або Смешку. А зараз вони отримують можливість голосувати за «Голос».

Політологи про майбутнє України: Консервація «старих еліт». Плата за віртуальну реальність

Складається враження, що не тільки Україна, а й увесь цивілізований світ сьогодні хворіє на популізм, який ламає усталені правила і ставить все з ніг на голову. Чому так відбувається? Що думають політологи про майбутнє України?

Володимир Фесенко:

— Популізм — загальний термін, що не відбиває складності і специфіку окремих країн. Загалом політики-популісти — це ті, які не ведуть за собою виборців, а йдуть... навіть не за настроями та емоціями електорату, часто негативного. В Україні, як і в інших країнах, успіх популістів пов'язаний з кризою довіри до традиційних політичних еліт. У країні виникає серйозна соціальна проблема, але політичні еліти цих проблем не відчувають і ніяк на них не реагують. У нашій країні, наприклад, так ігнорували існування тарифної проблеми. Юлія Тимошенко хіба що піднімала це питання, але проти неї зіграло загальне критичне ставлення до «старих облич».

У багатьох країнах популісти грають на соціальному незадоволенні, на тому, що люди переносять свої соціальні проблеми на конкретних політиків чи на зовнішнього ворога. Для британців це «бюрократичні правила Брюсселя». Цікава ситуація складається в Угорщині. Там практично немає мігрантів, але прем'єр чудово грає на нагнітанні страху перед мігрантами, піднімаючи свій рейтинг.

Певним чином криза довіри до усталених політичних еліт виникла і через відсутність соціальних ліфтів. Політики відірвалися від суспільства, законсервувалися, закрилися — і це призвело до зростання популярності антисистемних кандидатів. У нас ми побачили неприйняття політичних еліт на феномені Зеленського: розчарування у «старих політиках» призвело до того, що виборці проголосували за антисистемного кандидата.

Денис Богуш:

— Популярність політиків-популістів пов'язана зі зміною способу мислення. У людей зараз кліпове мислення: вони менше читають книжки, ходять у театри. Вони дивляться презентації, а в кіно віддають перевагу фільмам певного сорту — бойовикам з мінливими картинками. В результаті в усьому світі люди менше думають і більше вірять у прості виходи зі складних ситуацій. І тут їм пропонують віртуальні реальності.

У серіалі «Слуга народу» побудували віртуальну Україну, там переміг віртуальний президент. І багато хто плутає вигадану ситуацію з реальністю. Це технологія, яка добре працює. У пошуках комфортної віртуальної реальності ми приходимо в кіно і платимо гроші за квиток. Або приходимо на виборчу дільницю і платимо своїм голосом.

]]>
http://penta.org.ua/publications/3700/
<![CDATA[Делать выводы о том, возможно ли конструктивное взаимодействие между Президентом и Верховной Радой можно будет на следующей неделе]]>

Нужно смотреть на то, как проявят себя депутаты во время голосования за кадровые решения Президента.

Владимир ФЕСЕНКО, политолог:

Насколько я понимаю, у президента подстраховываются. Назначение Ивана Баканова первым заместителем главы СБУ– это причина того, что они готовы к тому, что ВР может и не согласиться на назначение руководителя СБУ от Зеленского. Баканов фактически будет исполняющим обязанности, и ведомством, вне зависимости от желания парламента, будет руководить человек Зеленского.Самая сложная ситуация будет с Генпрокуратурой. Посмотрим, уволится Луценко или нет. Это тоже будет показателем готовности ВР к реальным переменам.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5154/
<![CDATA[Делать выводы о том, возможно ли конструктивное взаимодействие между Президентом и Верховной Радой можно будет на следующей неделе]]>

Нужно смотреть на то, как проявят себя депутаты во время голосования за кадровые решения Президента.

Владимир ФЕСЕНКО, политолог:

Насколько я понимаю, у президента подстраховываются. Назначение Ивана Баканова первым заместителем главы СБУ– это причина того, что они готовы к тому, что ВР может и не согласиться на назначение руководителя СБУ от Зеленского. Баканов фактически будет исполняющим обязанности, и ведомством, вне зависимости от желания парламента, будет руководить человек Зеленского.Самая сложная ситуация будет с Генпрокуратурой. Посмотрим, уволится Луценко или нет. Это тоже будет показателем готовности ВР к реальным переменам.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5153/
<![CDATA[Обсуждается вопрос о том, с кем партия Зе будет создавать коалицию в новой Раде]]> К тому же Юлия Тимошенко демонстрирует конструктивную позицию по отношению к новому Президенту. А вот с партиями Медведчука и Порошенко "Слуга народа" дружить не будет. Если в Раду пройдут партии Смешко и Вакарчука, что вполне возможно, то они также могут присоединиться к новой коалиции, если договорятся. Но фракции Зе не нужно будет много партнеров. Похоже, что у его партии в новой Раде будет не менее 150 мандатов.]]> http://penta.org.ua/expert_comments/5152/ <![CDATA[В чому небезпека дій Патріарха Філарета?]]>

Про це 24 каналу розповів виконавчий директор Центру прикладних політичних досліджень "Пента" Олександр Леонов.

На думку політолога, кроки Філарета з відновлення УПЦ КП загрожують кількома небезпеками.

По-перше, вони можуть призвести до позбавлення автокефалії ПЦУ. По-друге, непорозуміння в церкві не сприятимуть визнанню ПЦУ в світі. І процес може загальмуватися. По-третє, фактично призупинилися переходи церков до ПЦУ, – зауважує Олександр Леонов.

За словами політолога, якщо бути оптимістом, то головне, що є автокефальна церква, і час грає на неї. Соціологія показує, що більше половини українців сприймають ПЦУ. Але замість тріумфу ми отримаємо складний тривалий шлях. Як завжди це було в українській історії.

Філарет показує, що влада в церкві для нього важливіша, ніж незалежна Українська церква. Його логіка така: якщо я не буду на чолі церкви, то така церква мені не потрібна. І в цьому небезпека. Хоча, на щастя, у Філарета немає великого ресурсу, щоб розламати будівлю нової Української церкви, – говорить Олександр Леонов.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5151/
<![CDATA[Церковный конфликт: чем спровоцирован и какими могут быть последствия]]> О том, что томос заберут, пока говорить рано, но эта ситуация выгодна Московскому патриархату и РПЦ.

Такое мнение в комментарии «Слову и Делу» выразил директор Центра политических исследований «Пента», политолог Владимир Фесенко.

«В данном случае, к сожалению, мы видим жажду власти со стороны Филарета, желание ставить свои личные интересы выше государственных, общественных и церковных», – отметил Фесенко.

По его словам, повторяется ситуация, которая на самом деле была в 1991-1992 годах. У Филарета жажда власти на первом месте, все остальное второстепенно.

«Если бы тогда Филарета избрали главой РПЦ, то он бы был российским, а не украинским церковным лидером. Его личный интерес на первом месте», – добавил он.

«Сейчас он недоволен тем, что молодой глава ПЦУ хочет быть самостоятельной фигурой. Епифаний не хочет быть марионеткой Филарета. Поэтому похоже на то, что это что-то вроде попытки организовать церковный мятеж, взять на себя полномочия. Если это действительно будет, это будет преступление против Украины», – пояснил политолог.

Конечно, не следует говорить о какой-то катастрофе, но это против интересов Украины и в пользу Московского патриархата, уточнил он.

«Филарет в данном случае, к сожалению, как бы это ни звучало, выступает в роли раскольника», – подчеркнул Фесенко.

Политический эксперт, руководитель Центра военно-правовых исследований Александр Мусиенко в своем блоге отметил, что томос Константинополем предоставлялся именно при условии создания Православной церкви Украины.

«Если допустить раскол ПЦУ и отделение как отдельной церкви Киевского патриархата, это, возможно, и не приведет к автоматическому аннулированию томоса Константинополем, но точно Киевский патриархат не будет признан ни одной православной церковью», – подчеркнул он.

Кроме того, по его словам, на планы Украины по объединению православных христиан под эгидой одной церкви будут смотреть скептически, как и на перспективы присвоения статуса патриархии.

Напомним, недавно патриарх Филарет заявил, что допускает раскол православия в Украине. Он отметил, что Киевский патриархат продолжает существовать.

В конце апреля Филарет заявил, что ПЦУ хочет получить статус патриархата, а не митрополии.

Как сообщалось, почетный патриарх Киевский и всея Руси-Украины Филарет собрал во Владимирском соборе в Киеве архиереев Православной церкви Украины. Епифаний не приехал на общее богослужение.

]]>
http://penta.org.ua/publications/3699/
<![CDATA[Хто може замінити Гройсмана і силових міністрів?]]>

Про це 24 каналу розповів голова правління Центру прикладних політичних досліджень "Пента" Володимир Фесенко.

Якщо парламент приймає відставку Гройсмана, то тоді йде і весь Кабмін. І вони виконуватимуть обов'язки до моменту формування нового уряду. Ситуації, що уряду не буде, не може бути в принципі. Але Гройсман точно не залишиться прем’єром, – переконаний Володимир Фесенко.

За його словами, якщо припустити, що звільняться всі міністри, ніхто не захоче залишатися виконуючим обов'язки, то працюватимуть їхні заступники. Нестандартна ситуація, можливо, доведеться формувати технічний уряд. Хоча Конституцією це не передбачено.

Водночас, зауважує експерт, якщо парламент прийме відставку силових міністрів, то Зеленський повинен внести нових кандидатів. Це його право, згідно з Конституцією. І він, скоріше, скористається ним. Для того, говорить експерт, Зеленський і пішов на дострокові вибори парламенту, оскільки в його команді були готові до таких ризиків.

На посаду міністра закордонних справ кандидатури є. (Раніше ЗМІ озвучували прізвища посла України в Австрії Олександра Щерби і директора Дипломатичної академії при МЗС Сергія Корсунського – "24"). По міністру оборони, на думку Фесенка, ситуація складніша. Звичайно, говорить політолог, парламент може і не проголосувати за призначення нових міністрів. Тоді виконувати обов'язки можуть їхні заступники. А ось за відставку Луценка, на його переконання, голоси знайдуться без проблем.

Щодо заміни Луценка є два протилежні варіанти. Перший – хтось із юристів з команди Зеленського. Але який не мав ніякого відношення до прокуратури. Другий – кандидат з колишніх або нинішніх працівників прокуратури. У яких непогана репутація, і вони лояльні до Зеленського. У тому числі і заступник начальника Головного слідчого управління Сергій Горбатюк, – розповідає Фесенко.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5150/
<![CDATA[Большинство чиновников служат не конкретному человеку, а государству, действующему руководителю]]> "У Петра Алексеевича, как я думаю, возможности влиять на процессы в государстве после отставки будут, – считает политолог Вячеслав Потапенко. – На Порошенко – не как на президента, не как на лидера политической силы, а как на конкретного человека – завязаны множество связей, обязательств, личных отношений. Причем как в Украине, так и за рубежом. И при желании он сможет влиять, к примеру, на голосования в парламенте больше, чем действующий президент или глава какой-то небольшой фракции", – отмечает эксперт.

По его мнению, Петр Порошенко также сохранит сильное влияние как минимум до избрания нового парламента и формирования нового правительства. А возможно, и после, оставаясь одним из самых влиятельных людей страны.

"Конечно, будут попытки оппонентов это влиянием уменьшить. Но он заложил очень серьезные основы под него", – считает политолог.

В то же время другие эксперты считают, что, как минимум, часть чиновников, назначенных при президенте Порошенко, переориентируется на новую власть.

"Да, президенты расставляют своих людей, в том числе в расчете в будущем иметь на них влияние. И Кучма так думал в свое время. Но это иллюзия. Не работает эта схема, – считает политолог Владимир Фесенко. – Это только кажется: расставил людей, и эти люди будут лояльны ко мне. На самом деле "большие" чиновники лояльны к тем, в ком он видят на данный момент руководителя", – сказал эксперт в комментарии сайту "Сегодня".

По словам Фесенко, большинство чиновников служат не конкретному человеку, а государству, действующему руководителю. А также подстраиваются под политическую конъюнктуру.

"Появился новый глава государства, достаточно сильный, – они будут работать на него. Не на того, кто их назначал или при ком их назначили, а на того, кто в данный момент руководит государством", – говорит Владимир Фесенко.

Что касается политических фигур, назначенных на госдолжности, то здесь ситуация несколько иная, отмечает эксперт.

"Кто-то будет ориентироваться на Порошенко и дальше. Это, в основном, его клиентела (форма социальной зависимости в Древнем Риме: взаимные правовые, социальные и экономические обязательства между патронами и клиентами – Ред.). А часто бывает наоборот: политики, особенно пребывающие на высоких должностях, могут переориентироваться на другую политическую фигуру. Не обязательно нового президента, но влиятельную", – сказал Владимир Фесенко.

Есть свои нюансы и в судебной ветви власти. Как отметил Владимир Фесенко, здесь порой более важно не кто назначает, а кто руководит расстановкой кадров. По мнению политолога, влияние на судей, назначенных при Порошенко, может сохранить даже не сам Порошенко, а члены его команды, руководившие расстановкой.

"Но в целом судьи, конечно, тоже будут подстраиваться под политическую конъюнктуру. Ориентироваться на того, кто в данный момент будет иметь большее влияние в стране: президент, премьер, кто-то еще…" – сказал Владимир Фесенко.

Как отметил политолог, у власти есть разные, в том числе "неформальные" способы снять чиновника, который ее не устраивает. К примеру, через судебное решение. По его словам, если же чиновник, назначенный ранее, лоялен и устраивает все влиятельные силы – он будет продолжать сидеть на должности.]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5149/
<![CDATA[У нас будет очень необычный президент, который значительно отличается от всех предшественников]]>

По ряду позиций выступление была весьма критичным — особенно по отношению к депутатам и правительству — это был достаточно рискованный шаг, но мы увидели, что Зеленский станет решительным президентом. Он не будет играться в «договорняки», идти на компромиссы.

Что касается приоритетности проблемы войны, то фактически Зеленский выдвинул условие Путину: первый шаг должен стать жестом доброй воли со стороны России — это освобождение пленных. Если это будет сделано — велика вероятность, что по поводу прекращения конфликта в Донбассе начнется диалог. Обращение на русском языке к украинцам, живущим в Донбассе и в Крыму, имело большое символическое значение.

Прозвучавшая идея «коллективного президента» была для многих сложной и непонятной, но это параллель с инаугурационной речью Джона Кеннеди. «Не спрашивай, что твоя родина может сделать для тебя, — спроси, что ты можешь сделать для своей родины». Так Зеленский ставит вопрос о коллективной ответственности и делает отсылку к прямой демократии, продвигая идею о том, что все украинцы — тоже президенты Украины. Фактически Зеленский подтверждает, что решения должны быть не только его. Он будет опираться на волю большинства украинцев.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5148/
<![CDATA[У Вакарчука більш ідеологічна політична позиція]]> «Багато спільного між ними, проте є і відмінності. У Вакарчука більш ідеологічна політична позиція – програмна, цілісна, змістовна. Він все ж таки більш прозахідний політик. У Зеленського не було такої чіткої ідеологічності. Так, він за європейський вибір України, але далі він не вдавався в деталі та нюанси. В ідеологічному сенсі Вакарчук більш ліберальний, в геополітичному плані – більш прозахідний, в нього більше таких я б сказав галицьких проявів. І в цьому сенсі ідеологічно Вакарчук більш визначений. Психологічно вони також відрізняються: Володимир Зеленський більш рішучий, менш політкоректний. Святослав Вакарчук більш поміркований, більш обережний в своїх проявах, він більше схильний до рефлексії, а Зеленський схильний ухвалювати швидкі рішення», – аналізує політолог Володимир Фесенко.

Експерти припускають, що навколо партії «Голос» Вакарчуку вдасться зібрати політиків «покоління Майдану». Зеленський, прогнозує Володимир Фесенко, у передвиборчій кампанії діятиме вже не як кандидат, а як президент. Тож виборці будуть голосувати не тільки за партію «Слуга народу», а й за партію нового президента. І ставлення до Зеленського-президента буде визначати ставлення до його партії.

«І принципи формування партій у Зеленського і Вакарчука будуть теж розрізнятися. У Вакарчука, мені здається, буде більш ідеологічна партія, у Зеленського вона буде більш популістська, без чіткої ідеологічної програми. Вона буде скоріше будуватися на тому, щоб шукати нові обличчя, це буде така партія рішучих змін. Тобто це буде більш антисистемна партія і в формальному, і не формальному плані». 
]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5147/
<![CDATA[Мир с Россией. Нужно ли проводить референдум и чем это грозит?]]> Тех результатов, которые хочет Зеленский с помощью референдума он не достигнет. Но для РФ это возможность, достичь своих целей.

Такое мнение в комментарии «Слову и Делу» выразил исполнительный директор Центра прикладных политических исследований «Пента», политолог Александр Леонов.

«Для того, чтобы достичь мира нужно вернуть РФ в правовое поле. Нужно заставить выполнять РФ международные нормы. Крым – оккупирован, аннексирован. Донбасс – оккупирован. Это уже признано на международном уровне», - констатировал Леонов.

Тех результатов, которые хочет Зеленский с помощью референдума он не достигнет, считает эксперт. Однако же, РФ получит определенные надежды.

«И тогда, через влияние СМИ, соцсетей может добиться положительного для себя результата», - указал политолог.

Эксперт подчеркнул, что во время инаугурационной речи Зеленский акцентировал внимание на том, что нужно объединять народ, нельзя делить.

«Референдум однозначно разделит украинцев. Та сторона, которая проиграет независимо от результата, не смириться с поражением. В последствии, это может привести очень к серьезному обострению ситуации в стране», - предостерег Александр Леонов.

Важный нюанс еще и в том, как формулируется вопрос, отметил политолог. Он уточнил, что вопрос можно сформулировать таким образом, что сказать нет будет сложно.

Таким образом, Зеленский перекладывает ответственность с себя на всех граждан Украины, считает эксперт.

«Если будут серьезные последствия, то можно будет сказать, мол, сами же захотели. Речь о снятии санкций с РФ, признании оккупации», - добавил Леонов.

Эксперт обратил внимание, что уже есть первые тревожные сигналы. В частности, переговоры в «нормандском формате» без участия Украины.

«Представители Зеленского говорят о том, что пытаются узнать, о чем там говорили. Если раньше такие случаи и бывали, то невероятно редко. Более того, Меркель или Макрон сами звонили Порошенко и говорили, о чем шла речь. Сейчас такого нет. Возможно это реакция на такие инициативы. Нужно понимать, что за всеми нашими действиями следят не только в РФ, но и на Западе», - пояснил Александр Леонов.

В комментарии «Слову и Делу» политолог Олег Саакян отметил, что проведение референдума – безответственная идея.

С одной стороны, в условиях кризиса доверия это демонстрирует несостоятельность элиты принимать решения, указал он.

«Это перекладывание ответственности на общество. Соответственно это попытка перевести украинско-российскую войну на внутренне-гражданское противостояние. Грубо говоря, пусть не мы бьемся, а люди», - объясняет Саакян.

Кроме того, опыт «Брексит» в Британии показал насколько «действенный» механизм референдума, добавил политолог.

На его взгляд, нужно учесть серьезное влияние РФ в информационном пространстве на Украину, возможности манипуляции в медиа. В таких условиях, это открывает возможность для российской спецоперации по обеспечению нужного результата такого референдума.

«Эта идея точно не сработает на объединение украинцев, а скорее на демотивацию», - предостерег политолог.

Он уточнил, что санкции хоть и не снимут, но негатив для нас будет. Эксперт добавил, что большая часть санкций привязана к противостоянию США и Запада, что не касается прямо Украины. Мы лишь контекстом.

«На отмену санкций референдум не повлияет, но ухудшит имидж Украины на международной арене. Даст шанс для пропаганды РФ, чтобы улучшить свои позиции на Западе», - резюмировал Олег Саакян.

Напомним, будучи кандидатом в Президенты Украины Владимир Зеленский пообещал, что будет вести «информационную войну» для прекращения боевых действий на Донбассе.

Также, Зеленский обещает сделать все, чтобы закончить войну.

]]>
http://penta.org.ua/publications/3698/
<![CDATA[В українського представництва у Мінську є більші проблеми, ніж звільнення Геращенко]]>

“Це (звільнення Геращенко з представництва України в Мінську — ред.) ніяк не вплине (на переговорний процес — ред.). Вона там не була ключовою особою. От якщо б залишив переговорний процес цього року Євген Марчук, це б негативно вплинуло на роботу української делегації”, — сказав експерт.

На його думку, питання про те, ким Геращенко можуть замінити у Тристоронній контактній групі, є абсолютно непринциповим питанням.

“Щодо переговорів щодо заручників, і взагалі з гуманітарних питань, там дуже складна ситуація, і вона вже більше року тупикова. У чому проблема гуманітарної підгрупи: завдяки тому, що Петро Олексійович (Порошенко — ред.) призначив два українських представника. Другий — Віктор Медведчук. От в чому проблема, не в Геращенко, а в Медведчуку. Геращенко виконувала такі представницькі функції, піар і імідж. Тому її відсутність ніяк не вплине на переговорах”, — сказав співрозмовник.

За словами Фесенка, реальні переговори у підгрупі були саме за Медведчуком, і в цьому була і є велика проблема.

“Тому що Медведчук — це фактично переговори Путіна, а не України. І вона тільки посилюється, тому що Медведчук грає не на українські інтереси, а на владні, і певною мірою на російські. Наскільки я розумію, і Зеленський про це казав — вони хочуть оновити склад переговорної групи. В першу чергу йдеться саме про Медведчука”, — додав він.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5146/
<![CDATA[Є варіант з "Народним фронтом", але там занадто високий токсичний рейтинг]]> "Ще один варіант – створювати нову політичну силу разом з "Народним фронтом", але там токсичні рейтинги. Проблема і у нього, і у ще кількох політиків, зокрема, у Вакарчука – розрив між особистісними рейтингами і рейтингами партійними", – наголосив політолог Володимир Фесенко.]]> http://penta.org.ua/expert_comments/5145/ <![CDATA[Чому Порошенко не зможе стати прем’єром після Гройсмана: пояснення експерта]]>

Про це 24 каналу розповів голова правління Центру прикладних політичних досліджень "Пента" Володимир Фесенко.

За його словами, в нову коаліцію може спробувати пограти "Народний фронт", який розвалив нинішню. Щоб ще більше заплутати ситуацію з достроковими виборами. Тобто відтягнути їх. Але Порошенко не очолить уряд, навіть якщо і сформують нову коаліцію.

Порошенко не стане прем'єром. Він, можливо, і хотів би. Але треба сформувати нову коаліцію, і тоді підтвердиться факт, що немає 226 голосів на користь Порошенка. Проблема такого сценарію в тому, що вони мають справу із Зеленським та його командою, які діють за іншою логікою. Створять коаліцію, а Зеленський все одно проводитиме дострокові вибори, – переконаний Володимир Фесенко.

Але нова коаліція, додає експерт, працюватиме пару місяців – до вересня, коли почне роботу новий парламент. І тоді ж з'явиться новий кабмін.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5144/
<![CDATA[Запізно включився, – політолог оцінив перспективи Садового та «Самопомочі»]]> Про це в ефірі програми «ДокаZ з Олексієм Шевчуком» на телеканалі ZIK заявив політолог Володимир Фесенко.

Політолог, коментуючи парламентські перспективи партії «Самопоміч», зауважив, що заява Андрія Садового щодо готовності стати прем’єром – це одна з виборчих технологій.

«Це одна з виборчих технологій. Але в чому його проблема: я думаю, що він запізно включився у загальнонаціональну політику. Він застряг на регіональному рівні у ролі мера. Треба було раніше починати. Він на відстані керував «Самопоміччю», і партія, яку раніше, у 2014 році, розглядали як партію громадянського суспільства, активістів, вона зараз значною мірою перетворилася у партію мера Львова Садового», – вважає Володимир Фесенко.

Ще однією проблемою, яка виникне, прогнозує політолог, є те, що на одному електоральному майданчику із «Самопоміччю» діятимуть щонайменше ще дві достатньо потужні сили – партії Анатолія Гриценка «Громадянська позиція» та Святослава Вакарчука «Голос». Окрім того, на цьому майданчику будуть партії із меншими рейтингами, додав експерт.

«Як мінімум, три великі конкуренти, а сегмент цей обмежений, близько 10%, і тому тут у кращому випадку дві партії пройдуть, а можливо тільки одна, і це буде проблема для них. Їм би треба було об’єднатися», – зазначив політолог. ]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5143/
<![CDATA[Не варто розглядати Богдана як банальну «маріонетку Коломойського»]]> О новом руководстве Администрации Президента Украины. Формула баланса интересов – Богдан в окружении «квартальцев».

Почему Богдан? Из всех потенциальных претендентов на должность руководителя АП (кроме него это были С.Шефир, И.Баканов, С.Трофимов) он был наиболее подготовлен в плане административных и политических качеств, в том числе по опыту политической коммуникации.

Я его не знаю лично, но то, что читал и слышал о нем, это сочетание жесткости и гибкости (жесткость явно доминирует), профессиональных статусов юриста и администратора (некий микст Левочкина и Портнова :) ), что очень важно для АП.

Не стоит его рассматривать как банальную «марионетку Коломойского». Связи между ними, конечно, есть, но я бы оценивал А.Богдана как самодостаточную фигуру с большими и самостоятельными амбициями.

Судя по всему, он стоял у истоков прихода Зеленского в политику, и играет свою собственную политическую игру. ]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5142/
<![CDATA[Експерт розповів про наслідки зниження прохідного бар'єра до Верховної Ради]]>

“Зниження прохідного бар’єра в Раду до 3% призведе до збільшення кількості фракцій. Поки важко сказати скільки, але 7-8 може бути точно. При прохідному бар’єрі у 5%, за нинішніми рейтингами, 4, максимум 5 партій, скоріш за все, пройде”, - сказав Фесенко.

За його словами, бар’єр в 3% дає більше шансів на проходження до ВР, наприклад, партії Анатолія Гриценка, Ігоря Смешка, партії “Свобода”, також потенційна партія, яка може пройти, —це “Відродження”.

Окрім того, на думку політолога, питання про зниження виборчого бар’єра це компромісна умова для того, щоб переконати частину мажоритарників, зокрема з групи “Відродження” та деяких позафракційних партій, підтримати перехід до партійних списків.

Проте за словами Фесенка, залишається відкритим питання, чи буде достатньо цього компромісу у 3% для того, щоб частина мажоритарників підтримала зміни та відповідно, щоб вибори пройшли за пропорційною системою.

“Тут треба дочекатися офіційних заяв різних політичних сил. Думаю, партії це підтримають, але, наприклад, у партії БПП не всі за, там багато мажоритарників. "Народний фронт" може підтримати, бо для партії це збільшить шанс проходу”, — розповів Фесенко.

Нагадаємо, у Верховній Раді України хочуть прийняти новий закон про вибори, згідно з яким буде запроваджена пропорційна виборча система, знижений прохідний бар’єр для партій до 3% та дозволена участь у виборах блоків.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5141/
<![CDATA[Первые назначения Зеленского: о чем говорят кадровые решения президента]]> Среди окружения Зеленского есть как профессионалы, так и люди, компетентность которых вызывает сомнения

Первые назначения президента Украины Владимира Зеленского говорят, в первую очередь, о том, что он окружил себя людьми, которым  доверяет. Об этом в комментарии сайту "Сегодня" рассказал председатель правления Центра прикладных политических исследований "Пента" Владимир Фесенко.

По его словам, также эти кадровые решения свидетельствуют о распределении сфер влияния. Так, уже сегодня можно говорить какие группы будут наиболее влиятельными в стране.

"Назначения в администрацию президента показали распределение влияния. Больше всего влияния будет у группы "Квартал-95", которая ближе всего к Зеленскому. Это нормально, естественно, ведь фактор доверия остается главным фактором в любой политике. Кроме того, личное влияние Богдана достаточно большое. Для организации работы администрации президента – это хорошо. Во всяком случае на первом этапе. Из всех потенциальных кандидатов Богдан был наиболее подготовленный. И группа либералов будет иметь влияние. Но после парламентских выборов все может поменяться", – говорит Фесенко.

Среди окружения Зеленского есть как профессионалы, так и люди, компетентность которых вызывает сомнения. Об этом "Сегодня" сообщил профессор кафедры политологии Киево-Могилянской академии, научный директор фонда "Демократические инициативы" Алексей Гарань.

"Большинство назначений Зеленского – это люди, которые связаны с его предыдущим бизнесом. Очень много медийщиков, креативщиков. Это, по моему мнению, не является хорошим признаком. Администрация будет креативить или заниматься реальной работой? Хотя есть несколько профессионалов, тот же Рябошапка", – комментирует Гарань.

Эксперты опасаются, что команда Зеленского может не справиться со своими обязанностями. Так, директор Института мировой политики Евгений Магдаакцентирует внимание на том, что окружение президента Украины не имеет опыта государственного правления. Своим мнением эксперт поделился в комментарии сайту.

"Люди, которые пришли с Зеленским, не имеют непрерывного опыта государственного правления. Они смотрят на все с позиции фьюжн, с точки зрения политической целесообразности. И теперь я думаю, что у нас Банковая станет одним из центров выработки не политических решений, а новостей разнообразного качества", – считает Магда.

Но, несмотря на это, эксперты все же считают, что пока судить о том, как будет работать команда Зеленского, рано.

Напомним, указом №304/2019 он назначил своего советника Андрея Иосифовича Богдана главой Администрации президента . Богдан известен тем, что был правительственным уполномоченным по вопросам антикоррупционной политики в правительстве Николая Азарова (2010-2014). Заслуженный юрист Украины.

Кроме того, Зеленский сделал ряд назначений своих помощников и представителей.

]]>
http://penta.org.ua/publications/3697/
<![CDATA[Премьер Гройсман уходит в отставку. Чего он добился за три года? Где ошибся? Разбираемся с экспертами]]> Уже сегодня, 22 мая 2019 года, премьер-министр Украины Владимир Гройсман намерен уйти в отставку. Об этом он сообщил на экстренном брифинге 20 мая и написал соответствующее заявление. EtCetera узнавал у экспертов, каких успехов удалось достичь за три года премьерства. Что можно считать его поражениями?

ПОЗИЦИЯ. Премьер-министр Украины Владимир Гройсман результатами своей деятельности доволен. Во время одного из эфиров он заявил, что за свою работу ему «не стыдно», и уточнил, что за три года в стране не было допущено ни одного экономического кризиса. Также Гройсман подчеркнул, что валютные резервы страны достигают сегодня 20 млрд долларов, госдолг по отношению к ВВП снижен, а зарплаты выросли: во время его назначения на должность минимальная зарплата в Украине составляла 53 доллара, а сейчас – 150 долларов. Более того, премьер уверил, что знает, что делать, чтобы увеличить ее до 300 долларов. Размеры средних зарплат также выросли: со 180 до 360 долларов.

Премьер Гройсман уходит в отставку. Чего он добился за три года? Где ошибся? Разбираемся с экспертами

КУРС НА РЕФОРМЫ. По словам украинского политолога, главы правления Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимира Фесенко, премьерство Гройсмана, несмотря на критику нового Президента, было достаточно успешным. По крайней мере, более успешным, чем премьерство Арсению Яценюка (впрочем, нужно учитывать, что Яценюку пришлось руководить правительством в более сложный период).

Владимир ФЕСЕНКО, политолог:

Главное достижение Гройсмана в том, что удалось обеспечить стойкий рост украинской экономики и преодолеть глубокий экономический кризис, в котором страна пребывала в 2014-2015 годах. Это первое и самое главное. Второе –  удалось не просто продлить, но и усилить курс на реформы.

Во-первых, это ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ, которая считается одним из главных достижений в «копилке Гройсмана». Она состоит в том, что власть на местах наделили значительными полномочиями и позволили распоряжаться бюджетными средствами.

Во-вторых, стартовала МЕДИЦИНСКАЯ РЕФОРМА: внедрен в жизнь принцип «деньги идут за пациентом», кампанию по подписанию деклараций с семейными врачами также можно считать успешной. Из плюсов также — появление электронной очереди и реализация программы «Доступные лекарства». Впрочем, старт медреформы, учитывая неоднозначное отношение украинцев, можно относить не к успехам, а к поражениям Владимира Гройсмана.

Премьер Гройсман уходит в отставку. Чего он добился за три года? Где ошибся? Разбираемся с экспертами

В-третьих, стартовала ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ РЕФОРМА. С 1 сентября 2018 года первоклассники пошли в Новую украинскую школу. Теперь в Украине, как и во многих странах мира, 12-летнее образование. Но, как и в случае с медреформой, отношение украинцев к реформе образования также неоднозначное. Она нашла как своих приверженцев, так и ярых противников.

В-четвертых, в рамках проведения пенсионной реформы ПРОИНДЕКСИРОВАЛИ ПЕНСИИ.Последняя масштабная индексация пенсий была в марте 2019 года. Выплаты пересчитали с учетом роста инфляции и средних зарплат. Пенсии выросли почти у 9 млн пенсионеров. Средняя надбавка, по данным ПФУ, составила около 500 грн.

Премьер Гройсман уходит в отставку. Чего он добился за три года? Где ошибся? Разбираемся с экспертами

РОСТ ЗАРПЛАТ. Увеличение минимальной зарплаты с 1600 до 4173 гривен также является одним из главных «козырей» Гройсмана. Но, с другой стороны, согласно информации НБУ, рост минималки в 2017 году привел к росту инфляции на 2-2,5%, а также к росту цен.

ПРОВАЛЫ ГРОЙСМАНА. По убеждению Владимира Фесенко, говорить о провалах не приходится. Можно говорить о проблемах, которые влияют на имидж Гройсмана и формируют негативное к нему отношение.

Владимир ФЕСЕНКО, политолог:

Гройсману удалось возобновить экономический рост, но выйти на высокие показатели (выше 4-5%) не получилось. В этом вина не только премьера Гройсмана. Здесь есть объективные причины. В частности, необходимость выплаты больших долгов, плюс ситуация, которая сложилась на Донбассе. Имеется в виду торговая блокада.

Премьер Гройсман уходит в отставку. Чего он добился за три года? Где ошибся? Разбираемся с экспертами

Вторая проблема, которая является одной из самых болезненных для Гройсмана и которая сыграла против Порошенко – пришлось пойти на новую волну повышения цен на газ и коммунальных тарифов.

Владимир ФЕСЕНКО, политолог:

Это одно из самых непопулярных решений, которое негативно воспринимается большинством украинцев. Это играет против Гройсмана: как имиджево, так и политически.

Третья проблема состоит в том, что много правильных решений не удалось внедрить в жизнь таким образом, чтобы они продемонстрировали свои преимущества.

Владимир Фесенко приводит конкретный пример: Гройсман активизировал ремонт дорог. Это, с одной стороны, является его достижением. Но, с другой стороны, мы видим те огромные проблемы, которые связаны с этим процессом. Это и воровство, и проблема качества. Преодолеть эту негативную тенденцию премьеру не удалось.

Кроме того, возникли проблемы в связи с медреформой.

Владимир ФЕСЕНКО, политолог:

То, что Гройсман пошел на такую сложную и неоднозначную реформу, – это огромный плюс. Это демонстрация политической воли. С другой стороны, возникает много проблем. Мое субъективное мнение: он слишком доверился в этом плане Ульяне Супрун, которая так и не стала эффективным руководителем Министерства здравоохранения. 

Среди других «упреков» Гройсману: «сдутие» реформы правоохранительной системы, электронного декларирования, земельной реформы, а также нерешенные вопросы о приватизации госимущества и создания механизма для привлечения иностранных инвестиций.

]]>
http://penta.org.ua/publications/3696/
<![CDATA[Метод подбора специалистов через HR-агентства применяла и администрация Порошенко – Ложкина]]>

В конце 2014 года, когда формировалось правительство Яценюка, тоже обращались к HR-агентствам.

Другим источником набора специалистов политолог называет кадровые конкурсы, с помощью которых в свое время подбирали губернаторов. «Сама по себе процедура отбора (а не просто назначения по блату своих людей, что, конечно, из политики никуда не денется) – на мой взгляд, правильное решение. Другое дело, что не везде оно применимо», – отмечает Фесенко. Скорее всего, мы увидим разные способы решения кадровых вопросов Зеленским, считает политолог.

Владимир ФЕСЕНКО, политолог:

Во-первых, часть должностей получат те, кто работал в кампании в качестве экспертов, но не все. Во-вторых, по ряду позиций будут прибегать к помощи дружественных политсил. Мы уже знаем про Ивана Апаршина (возможный глава Минобороны, ранее работал в партии Анатолия Гриценко – EtCetera). Кроме того, источники говорят, что один из претендентов на пост главы СБУ – Владислав Бухарев из «Батькивщины». А вот по ряду чиновничьих позиций в АП, или заместителей министра, будет либо конкурсный отбор, либо используют услуги HR-агенств.

С подбором людей на госслужбу через HR-агентства есть проблема рыночной оплаты, и часть людей из правительства Яценюка ушли по этой причине: им обещали повысить зарплату, но этого не произошло. Эта проблема будет актуальна и сейчас, и придется искать пути ее решения.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5140/
<![CDATA[Політолог бачить низку процедурних і правових проблем для ухвалення нового виборчого закону]]>

Залишається також, за його словами, питання правомірності з юридичного боку змін виборчого законодавства після дострокового розпуску парламенту президентом.

"Є проблема, яка стосується змін до виборчого законодавства - в процедурному і правовому ключі", - сказав політолог у коментарі агентству "Інтерфакс-Україна" у вівторок. За словами Фесенка, процедурно проблема полягає в тому, що поки що немає визначеності, на основі якого законопроекту це буде зроблено.

"Чи використовуватимуть один із законопроектів, які вже існують або це буде новий, але, наскільки я розумію, за процедурою треба спочатку розглянути раніше подані законопроекти", - сказав співрозмовник агентства.

Він додав: "Одна справа - змінити норму про бар'єр, інша – змінити виборчу систему".

Правова проблема, на думку політолога, полягає в тому, чи можна вносити зміни до виборчого законодавства після указу про розпуск парламенту. "Є компромісна точка зору, що нібито можна до того моменту, як указ буде опубліковано в офіційних виданнях", - сказав Фесенко.

Що стосується дати виборів, то, за словами політолога, вона прогнозована - в законі прописано, що вибори необхідно провести протягом 60 днів із моменту розпуску. "З 21 числом якраз два місяці. Думаю, що технічно й організаційно ЦВК встигатиме, а для інших учасників виборчого процесу є якийсь час організаційно підготуватися", - додав він.

При цьому Фесенко зазначив, що перевагу отримають "діючі гравці", у кого вже є штаби, партійні структури, тобто учасники президентських виборів, а за "мажоритаркою" перевага буде у нинішніх депутатів.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5139/
<![CDATA[Було б бажано відвідати і США, але це дуже не просто]]>

Те, які міста опиняться першими у списку, значною мірою свідчитиме про зовнішньополітичні пріоритети нового українського керівництва. Центр "Нова Європа" звернувся до авторитетних українських та закордонних експертів з питанням: "Які три іноземні столиці, в порядку пріоритетності, ви рекомендували би президенту відвідати в першу чергу і чому?" 

Володимир Фесенко, голова правління Центру прикладних політичних досліджень "Пента"

1) Брюссель; 2) Берлін; 3) Варшава. Це столиці найбільш важливих стратегічних партнерів України в Європі (Брюссель як столиця ЄС). Було б бажано відвідати і США, але це дуже не просто.

Також бажано взяти участь у ювілейній церемонії в Нормандії, якщо виникне така можливість. Завдяки цьому можна відновити переговори у Нормандському форматі.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5138/
<![CDATA[Політолог пояснив причини скасування мажоритарної системи Зеленським]]>

«Скасування мажоритарної системи парламентських виборів – це компроміс, адже є суспільний запит щодо зміни виборчої системи, не всі його підтримують, але такий настрій є настрій. Для самого Зеленського як політика більш вигідною є система пропорційних виборів, лише за партійними списками і тому він з одного боку діє в руслі своїх політичних інтересів, а з іншого боку відповідає суспільним настроям», - сказав Фесенко.

Нагадаємо, команда Президента планує провести дострокові парламентські вибори 21 липня.

Водночас на зустрічі Президента з главами фракцій ВР йшлося про скликання позачергового засідання Верховної Ради для ухвалення змін до чинного виборчого законодавства, зокрема щодо скасування мажоритарної системи та зниження прохідного бар’єра до 3%.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5137/
<![CDATA[Розпуск Ради: чому Зеленський затягнув з обіцяним указом]]>

Перший указ президента України Володимира Зеленського з приводу оформлення повноважень головнокомандувача – це не більше ніж протокольний момент, який повинен пройти голова держави. Про це в коментарі сайту "Сьогодні" розповів голова правління Центру прикладних політичних досліджень "Пента" Володимир Фесенко.

За його словами, це рішення не змінює планів Зеленського про першочерговий розпуск Ради.

"Не треба шукати чорну кішку в темній кімнаті. Треба брати до уваги, що в таких процедурних моментах він не надто досвідчена людина. І йому вже після вступу на посаду протокольна служба пояснила, що перше, що потрібно зробити, це оформити повноваження верховного головнокомандувача. Це процедура, яку він не знав. З приводу розпуску парламенту, я думаю, він щиро сказав. Але просто не знав про процедуру", – говорить Фесенко.

Як вважає експерт, указ про розпуск парламенту з'явиться вже сьогодні, відразу ж після проведення консультації з керівництвом Ради. І це буде другий указ Зеленського.

"Указ про розпуск парламенту варто очікувати сьогодні. Знову ж таки юристи в команді Зеленського підказали, що треба виконати формальні процедури, а саме проведення консультації з керівництвом парламенту. Зараз ці консультації проходять. Після них буде і указ. Відсутність консультації може бути підставою для оскарження цього рішення в Конституційному суді. Тоді можуть сказати, що він не виконав одне з процедурних заходів. При цьому консультація ні до чого не зобов'язує – він провів консультацію, вислухав і ухвалив рішення. Мій прогноз – указ з'явиться сьогодні, після консультації", – додає політолог.

Нагадаємо, після складання присяги президента на церемонії інавгурації президента України, яка відбулася 20 травня в сесійній залі Верховної Ради, Володимиру Зеленському представили командувачів ЗСУ і керівників силових відомств. Володимир Зеленський, згідно з Конституцією, прийняв командування. 

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5136/
<![CDATA[Украинский политолог Владимир Фесенко о шансах Зеленского добиться мира]]> Владимир Зеленский заявил, что главная цель — прекращение огня в Донбассе, и для этого он готов «на все»

media

Президент Украины Владимир Зеленский в своей инаугурационной речи заявил, что главная задача — это прекращение огня в Донбассе. Ради этого он готов «на все», в том числе на потерю популярности и собственной должности. Он отметил, что, по исторической несправедливости, не Украина начала войну, но именно ей эту войну надо заканчивать. Зеленский добавил, что готов к диалогу для окончания войны и выразил уверенность, что первым шагом для начала этого диалога станет «возвращение всех наших пленных». Каковы шансы Владимира Зеленского добиться мира в Украине? Обсуждаем с украинским политологом, главой центра прикладных политических исследований «Пента» Владимиром Фесенко.

Владимир Фесенко считает, что у Владимира Зеленского шансов добиться мира «чуть больше», чем у его предшественника Петра Порошенко. Однако, по его словам, все зависит только от Москвы. «Будет готова Москва к более гибкой позиции и к поиску реальных компромиссов — значит шанс будет. Будет Москва настаивать на автономии для так называемых ДНР и ЛНР — ничего не поменяется. Но первое, что нужно сделать — это прекращение огня. Если Путин пойдет на прекращение огня, а это зависит только от него, шанс на урегулирование конфликта появится», — говорит политолог.

Что касается «непопулярных мер», на которые готов Зеленский ради мира, речь идет об обсуждении различных компромиссных вариантов с властями России. Но новая власть не зайдет за обозначенные ранее «красные линии» — не признает российский статус Крыма и не предоставит автономию сепаратистским республикам на востоке страны, полагает Владимир Фесенко.

Он отмечает, что Зеленский стремится к диалогу, использует русский язык, обращаясь к жителям Донбасса. В целом положительно общество восприняло «послание мира» к Крыму и Донбассу, записанное религиозными лидерами Украины и появившееся на страничке в фейсбуке Владимира Зеленского. «Другое дело, что одного диалога тут недостаточно. Тут нужны и переговоры, и конкретные управленческие решения», — говорит политолог.

]]>
http://penta.org.ua/publications/3695/
<![CDATA[Відставка уряду: хто стане новим прем’єром і які будуть кадрові перестановки?]]> Після заяви Зеленського про те, що уряд має піти у відставку, а Верховну Раду треба розпустити, кілька міністрів написали заяви про звільнення. Зокрема, і прем’єр Володимир Гройсман оголосив, що звільняється. Що далі буде з урядом і хто його очолить – в матеріалі 24 каналу.

Хто з міністрів йде у відставку?

Під час інавгураційної промови Зеленський закликав піти у відставку передусім міністрів силового блоку – міністра оборони Степана Полторака, главу СБУ Василя Грицака і генпрокурора Юрія Луценка. Перші два одразу написали заяву. Луценко, хоча і говорив, що готовий до звільнення, заяву не писав. Напередодні інавгурації про відставку заявив міністр іноземних справ Павло Клімкін.

Зеленський тисне на уряд, виходячи зі своєї високої легітимності – підтримки на виборах 74% українців. Населення із задоволенням підтримає його пропозицію. Якщо міністри опиратимуться, то в очах українців це ще раз покаже, як вони чіпляються за владу. Зеленський спирається на величезні очікування громадськості, – наголосив директор соціологічної служби "Український барометр" Віктор Небоженко.

Постанову про призначення і звільнення цих міністрів, згідно з Конституцією, вносить до Верховної Ради президент. За словами голови правління Центру прикладних політичних досліджень "Пента" Володимира Фесенка, якщо парламент прийме відставку силовиків, то Зеленський повинен внести нових кандидатів. І він, скоріше, скористається цим правом. Для того, говорить експерт, Зеленський і пішов на дострокові вибори парламенту, оскільки в його команді були готові до таких ризиків.

Луценко Грицак
Зеленський закликав Грицака і Луценка піти у відставку

На посаду міністра закордонних справ кандидатури є. Раніше ЗМІ озвучували прізвища посла України в Австрії Олександра Щерби і директора Дипломатичної академії при МЗС Сергія Корсунського. Щодо міністра оборони, на думку Фесенка, ситуація складніша. Звичайно, говорить політолог, парламент може і не проголосувати за призначення нових міністрів. Тоді виконувати обов'язки можуть їхні заступники. А ось за відставку Луценка, на його переконання, голоси знайдуться без проблем.

Щодо заміни Луценка є два протилежні варіанти. Перший – хтось із юристів з команди Зеленського. Але який не мав ніякого відношення до прокуратури. Другий – кандидат з колишніх або нинішніх працівників прокуратури. У яких непогана репутація, і вони лояльні до Зеленського. У тому числі і заступник начальника Головного слідчого управління Сергій Горбатюк,
– розповідає Фесенко.

Що буде з Гройсманом і урядом?

Володимир Гройсман під час брифінгу заявив, що піде у відставку 22 травня. Прем'єр заявив, що після обрання Володимира Зеленського президентом він запропонував йому та парламенту спільно сформували спільний план дій і почати приймати рішення, щоб Україна розвивалася. Але не знайшов порозуміння.

Як зауважує голова правління Центру політико-правових реформ Ігор Коліушко, Гройсман подав заяву про відставку не від імені уряду, а від себе особисто. Це означає, що парламент спочатку розглядає питання про його відставку. Якщо її приймуть, то після звільнення прем'єр-міністра слідує відставка всього уряду. Це прописано у 115 статті Конституції. І Володимира Гройсмана в уряді вже не буде.

Ситуація, що уряд на чолі з Гройсманом будуть у відставці і продовжуватимуть виконувати повноваження, неможлива. Або відставка Гройсмана не буде прийнята парламентом, або уряд продовжуватиме виконувати повноваження, але без Гройсмана. Наприклад, на чолі з першим віце-прем'єр-міністром (Степаном Кубівим – "24"),
– підкреслює Ігор Коліушко.

Гройсман іде у відставку: відео

 

Володимир Фесенко наголошує: якщо парламент приймає відставку Гройсмана, то тоді йде і весь Кабмін. І вони виконуватимуть обов'язки до моменту формування нового уряду. Ситуації, що уряду не буде, не може бути в принципі. Але Гройсман точно не залишиться прем’єром.

"Якщо припустити, що підуть усі міністри, ніхто не захоче залишатися виконуючим обов'язки, то працюватимуть їхні заступники. Нестандартна ситуація, можливо, доведеться формувати технічний уряд. Хоча Конституцією це не передбачено", – говорить Володимир Фесенко.

Чи буде сформована нова коаліція?

На думку Фесенка, нова коаліція теоретично може бути сформована, але малоймовірно. В нову коаліцію може спробувати пограти "Народний фронт", який розвалив нинішню. Щоб ще більше заплутати ситуацію з достроковими виборами. Тобто відтягнути їх. При цьому експерт виключив, що уряд може очолити Порошенко. Навіть, якщо і сформують нову коаліцію.

Порошенко не стане прем'єром. Він, можливо, і хотів би. Але треба сформувати нову коаліцію, і тоді підтвердиться факт, що немає 226 голосів на користь Порошенка. Проблема такого сценарію в тому, що вони мають справу із Зеленським та його командою, які діють за іншою логікою. Створять коаліцію, а Зеленський все одно проводитиме дострокові вибори,
– переконаний Володимир Фесенко.

Але нова коаліція працюватиме кілька місяців – до вересня, коли почне роботу новий парламент. І тоді ж з'явиться новий Кабмін.

Верхована рада вибори


https://24tv.ua/ukrayina_tag1119]]>
http://penta.org.ua/publications/3694/
<![CDATA[Отставка Гройсмана: Политолог рассказал о главной интриге]]>

«Я думаю, что это (заявление Гройсмана об отставке — ред.) реакция на сегодняшнее заявление нового президента, достаточно критичное заявление. Тут есть и эмоция, конечно же, со стороны Гройсмана. А с другой стороны давайте понимать, пока не сформирован новый состав Кабинета министров, то действует нынешнее правительство. Другое дело, это как бы вопрос, останется ли Гройсман исполняющим обязанности премьер-министра либо он уйдет полностью и исполнять обязанности будет его первый зам, первый вице-премьер. Вот это вопрос. Я не знаю, спрашивали журналисты об этом или нет, но пока вот это главная интрига», – отметил политолог.

По мнению Фесенко, Гройсману может хватить времени на раскрутку своего политического проекта. Однако при этом политолог не исключает, что опять может стать актуальной идея возобновления союза с партией Порошенко.

«Пока не знаю, кто там будет первым номером. Пойдет ли сам Порошенко? Если Порошенко не идет, то вот Гройсман может объявить этот список. Если идет Порошенко, то Гройсман там тоже может оказаться. Хотя, конечно, ответственность второго номера это не самая привлекательная для него перспектива. Насколько он готов идти на выборы во главе своей партии, сказать сложно. Потому что проект готовится, какие-то наработки есть. Опыт показывает, что, в общем-то, двух месяцев на раскрутку может хватить. Я напомню, Народный фронт был создан накануне парламентских выборов 2014 года и он выиграл эти выборы. Сейчас, конечно, рейтинговая ситуация будет немножко другая, чем была у Народного фронта тогда, но тем не менее, у него высокая узнаваемость. Может быть не самая хорошая, но достаточно неплохие личные показатели, что можно использовать в борьбе за раскрутку его партии», – резюмирует политолог.

Как сообщалось ранее, вице-премьер-министр Вячеслав Кириленко заявил, что решение премьер-министра Владимира Гройсмана уйти в отставку не является взвешенным и полезным для страны.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5135/
<![CDATA[Рада может согласиться на отставку правительства, но может и не проголосовать за это]]>

"В этом решении совместились, с одной стороны, эмоции: думаю, Гройсман обиделся на резкую критику, на достаточно жёсткие и в чем-то несправедливые слова со стороны нового президента, он, возможно, понял, что конструктивного сотрудничества не будет, и поэтому пошёл на такой достаточно жёсткий шаг. Также здесь есть и политтехнологический расчет", - сказал Фесенко агентству "Интерфакс-Украина" в понедельник.

По мнению политолога, Гройсман показал, что не боится отставки, не держится за должность и готов к выборам.

"Это еще один повод не распускать парламент, но отсчет отсутствия правительства начинается не с заявления об отставке, а с решения Верховной Рады. Это, скорее всего, произойдет на следующей неделе, не сейчас. Во-вторых, может и не проголосовать, кто знает", - отметил Фесенко.

В то же время, по его словам, это все равно не повлияет на общую ситуацию, так как указ президента о роспуске парламента появится, по мнению политолога, 21 мая.

Что касается общей стабильности в государстве в связи с отставкой правительства, то Фесенко считает, что некие угрозы есть и уровень нестабильности повышается, но он уверен, что шансы сохранить, в том числе финансовую, стабильность есть.

"Но пока не сформировано новое правительство, будет работать действующий Кабмин, только в статусе исполняющих обязанности, а там есть достаточно квалифицированный министр финансов и другие люди", - добавил он.

Фесенко подчеркнул важность того, чтобы новый президент совместно с правительством, даже в статусе и.о., включились в переговоры с МВФ и держали на контроле ситуацию по выплате внешних долгов.

"Именно от этого будет зависеть общая стабильность", - констатировал он.

Что касается дальнейшей политической судьбы Гройсмана, политолог отметил, что действующему премьеру необходимо будет показать новые качества и действовать решительно.

В то же время Фесенко добавил, что пока неизвестен политический формат участия Гройсмана на предстоящих выборах, но спрогнозировал, что, скорее всего, он пойдет на выборы один.

Как сообщалось, 20 мая Гройсман заявил о намерении подать в отставку после заседания Кабинета министров в эту среду, 22 мая.

"Я принял для себя решение подать в отставку сразу после проведения в среду очередного заседания правительства", - сказал он на брифинге.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5134/
<![CDATA[Ми побачили нового Президента і його новий стиль, який кардинально відрізнятиметься від того, що було в попередників]]> Гадаю, Зеленський не вагатиметься, не домовлятиметься, а разом зі своєю командою діятимуть достатньо рішуче. Утім вернемося до промови. Наскільки я чув, то розглядалося кілька її варіантів. Одна – з викладенням певної програми дій, інша – більш емоційна. Як бачимо, зрештою віддали перевагу емоціям та акцентам на найближчі плани. Риторика була вибрана достатньо жорстка, в деяких випадках навіть конфліктна. З тактичної точки зору – це ризиковано. Наприклад, в плані оцінки роботи уряду, оскільки з цим урядом доведеться якщо не співпрацювати, то співіснувати, хоча б кілька місяців.]]> http://penta.org.ua/expert_comments/5133/ <![CDATA[Реакція уряду на розпуск ВР визначить імовірність політичної кризи в Україні]]>

"Думаю, ми побачимо нового незвичайного президента. Не лише його промова, а і його прохід до і після офіційної церемонії свідчить, що він поводитиметься по-іншому", - сказав Фесенко агентству "Інтерфакс-Україна" в понеділок.

"Ми побачили, що він досить рішучий. І думаю, що це буде особливістю Зеленського. Він не вступатиме в казуїстичні дискусії, він діє", - висловив думку політолог.

Коментуючи заяву глави держави про розпуск парламенту, політолог сказав: "У цьому випадку ми бачимо конфлікт політичної та юридичної логіки. Тому що це рішення політичне".

За словами Фесенка, юристи Зеленського доведуть необхідність розпуску й "посилатимуться на те, що коаліції не існує з 2016 року, є рішення судів, не були надані списки коаліції".

За словами політолога, досвід свідчить, що в таких конфліктах перемагає політична логіка й "частіше домінує президент".

Фесенко додав, що бачить певні ризики в частині оскарження цього рішення президента.

"Принципово важливо, як відреагує уряд. Від уряду та його реакції значною мірою залежатиме, чи відбудуться вибори або виникне політична криза. Чи ризикне Гройсман (глава уряду Володимир Гройсман - ІФ) разом із колегами з Кабміну піти на протистояння - це питання поки що відкрите, тому що для Гройсмана це теж буде більший ризик, оскільки вибори все одно відбудуться, а якщо йти на вибори не просто проти Зеленського, а проти громадської думки, то це ризиковано", - наголосив політолог.

Тобто, як зазначив Фесенко, саме від реакції Кабінету Міністрів залежатиме, чи станеться після указу про розпуск парламенту політична криза в країні.

Раніше цього дня президент України Володимир Зеленський заявив, що розпускає Верховну Раду VIII скликання.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5132/
<![CDATA[Лишение Президента права назначать и увольнять членов Кабмина решающим образом ограничивает его влияние на исполнительную власть]]> «В феврале 2014-го (на тот момент президентом страны еще оставался Виктор Янукович) Верховная Рада Украины решила восстановить Конституцию в редакции 2004 года, которая существенно ограничивала полномочия президента. Главное отличие парламентско-президентской формы правления на Украине от президентско-парламентской — президент не имеет права уволить премьер-министра и любого из членов кабинета, отмечает украинский политолог Владимир Фесенко. Хотя раньше такие полномочия у Президента были, когда действовала прежняя Конституция — с 1996 по 2004 год и с 2010 по 2014 год, напомнил эксперт.

«Лишение Президента права назначать и увольнять членов Кабмина решающим образом ограничивает его влияние на исполнительную власть. И по Конституции 2004 года, через это ограничение он никак не может переступить», — говорит эксперт. Все остальное, по его словам, зависит от влияния главы государства в парламенте и правительстве, передает его слова издание.
]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5131/
<![CDATA[Розповіли, чи має Зеленський право розпустити Раду]]> Є 2 причини, чому Володимир Зеленський наполягає на дострокових виборах до Верховної Ради. По-перше, цього очікує суспільство. Те, що відбулось під час президентських перегонів, а саме відсоток Зеленського - це електоральна революція. У суспільстві домінує запит на радикальне оновлення влади. Ми бачимо, як це відбулося з інститутом президента, тепер має відбутися і з парламентом. Зеленський готовий йти назустріч цьому запиту, говорить в інтерв'ю Gazeta.ua політолог Володимир Фесенко.

Друга причина - це власні політичні інтереси Зеленського. Йому вигідно провезти вибори до Верховної Ради якомога швидше. У цьому випадку його партія "Слуга народу" з великою вірогідністю стане переможцем і буде формувати навколо себе нову парламентську коаліцію.

17 травня з коаліції вийшов "Народний фронт". Для чого це зробили?

- Чинні депутати таким чином хотіли унеможливити розпуск. Адже після виходу "Народного фронту" парламент має 30 днів, щоб утворити нову коаліцію. А крайній термін, коли Зеленський може розпустити Верховну Раду, - це 27 травня, не пізніше, ніж за півроку до припинення повноважень чинного скликання. Подивимось, чи вдасться сьогоднішнім депутатам те, що вони задумали.

У даному випадку існує конфлікт юридичної та політичної логіки. Зеленський виступає з точки зору другої. А чинний парламент апелює до юридичної логіки. В українській історії схожі ситуації були неодноразово. У більшості з них перемагала саме політична логіка. Раніше у нас був так званий третій тур президентських виборів (2004-го, коли обирали між Ющенком та Януковичем, Верховний суд призначив додатковий тур виборів президента, адже у другому турі зафіксували системні порушення на користь Віктора Януковича. - Gazeta.ua). Це не відповідало букві закону. Але це рішення ніхто не оскаржував, адже воно було політично виправданим. Після цього Віктор Ющенко так само розпустив Верховну Раду, але не мав для цього взагалі жодних підстав. Посилався виключно на дух Конституції.

Кожен юрист може по-своєму тлумачити закон. Тож Зеленський буде посилатися на те, що реально у нас коаліція не існує з 2016-го, що керівництво Верховної Ради не виконало вимогу щодо надання списків коаліції. Таким чином Зеленський та його команда намагатимуться обґрунтувати свою ініціативу.

Якщо на законодавчому рівні Зеленський не може розпустити парламент, як планує це реалізувати?

- Противники розпуску будуть усіма силами намагатися протистояти. Будуть суди, оскарження. Але президент продемонстрував свою рішучість і політичну волю. У даному випадку юридичні механізми не мають принципового значення.

Ключову роль тут буде грати позиція уряду. Від нього буде залежати фінансування дострокових виборів. Не факт, що Кабінет міністрів підтримає ідею Зеленського. Останнім часом він достатньо жорстко оцінював діяльність уряду. З іншого боку, для Кабміну та прем'єр-міністра дуже ризиковано зараз йти на конфлікт із Зеленським. Вони зацікавлені у тому, щоб працювати спільно.

Які будуть позитивні чи негативні наслідки для держави, якщо Зеленський розпустить парламент?

- Жодних негативних наслідків для держави не буде. Чим щвидше відбудеться оновлення влади, тим краще. Багато хто помилково апелює до того, що дострокові вибори відбудуться за старим законом. Але проблема у тому, що навіть якби ми чекали до жовтня, все одно обирати парламент довелося б за старими правилами. У Верховній Раді зараз немає достатньо голосів, щоб прийняти новий виборчий кодекс. Із суто технічної точки зору цей законопроект має 4 тисячі поправок. Щоб усе це розглянути, треба близько 4 місяців. Тож депутати б саме дотягли до чергових парламентських виборів.

Якщо вибори відбудуться найближчим часом, який матимемо парламент? Які партії пройдуть, а які - ні?

- Із високою вірогідністю з великою перевагою переможе партія Зеленського. Окрім "Слуги народу", у Раду ще пройдуть "Батьківщина", Блок Петра Порошенка та "Опозиційна платформа - "За життя".

Які шанси були б у "Слуги народу", якби вибори проводились у жовтні?

- Зеленський чудово розуміє, що за півроку втратить частково свій рейтинг. Це відбувається з кожним політиком. Підтримка партії "Слуга народу" у більшості своїй базується саме на особистому рейтингу Зеленського. Зараз вона складає близько 40 відсотків. Восени буде значно меншою. Можливо, 20-25 відсотків. Це неминучий спад. Початок каденції - це медовий місяць для будь-якого президента. Позитивне ставлення суспільства домінує, усі палко підтримують новообраного голову держави. Потім починається охолодження цієї симпатії. За півроку спад рейтингу Володимира Зеленського буде досить суттєвим.

Суспільство підтримає ідею Зеленського розпустити Раду?

- Впевнений, що так. Люди вважають, що оновили інститут президента. Тепер хочуть радикального оновлення парламенту. Абсолютна більшість виборців підтримує Володимира Зеленського у його прагнення розпустити Верховну Раду.

Новообраний президент Володимир Зеленський хоче розпустити Верховну Раду 8 скликання. Про це заявив із трибуни парламенту під час своєї інаугурації 20 травня.

]]>
http://penta.org.ua/publications/3693/
<![CDATA[Президент-сюрприз. Чего ждать от Зеленского?]]> Решение распустить парламент был закономерным. Неожиданным стало лишь то, что новый президент объявил это прямо во время инаугурации

Мы получили президента-сюрприз — и увидим от него еще немало подобного.

До сих пор не было определенности, примет ли Зеленский решение о роспуске, как и когда именно состоятся выборы. Но, на мой взгляд, ключевым и решающим фактором станет позиция правительства. Если же правительство — не Народный фронт или депутаты — признает указ президента, включится в выборы, не заблокирует их финансирование, тогда нет никаких препятствий. Возможны судебные обжалования, однако, как уже сказали в ЦИК — избирательному процессу это не помешает.

Так поддержит ли правительство Зеленского? Для Гройсмана это станет вызовом. Он никогда прямо не заявлял, что он против досрочных выборов. Более того, по его словам, выступает за конструктивное сотрудничество с новым президентом. Другое дело, что в выступлении Зеленского было много критики в адрес правительства: сам Гройсман, кажется, считает это несправедливым, и судя по лицам на трибуне, это не понравилось и многим из министров.

Поэтому риск и проблема есть, но для Гройсмана и правительства они заключаются в конфликте. Пойти на прямое противостояние с новым президентом — а заодно вразрез с общественными ожиданиями — было бы рискованно как для имиджа, так и политически.

Судя по всему, досрочные выборы таки пройдут в июле, и сейчас Зеленский требует от Верховной Рады принятия избирательной реформы. И давайте оценивать ситуацию реалистично: даже если бы выборы были запланированными, то учитывая, столько времени у депутатов ушло на языковой закон, на рассмотрение 4000 поправок им понадобится где-то три месяца. Именно до даты плановых парламентских выборов.

Зеленскому, Батькивщине и другим выгодно, чтобы выборы прошли досрочно — по партийной системе с открытыми списками. Во всяком случае это не проблема для нового президента: в таком случае его партия будет победной. Более того, если бы выборы проходили только по партийным спискам, то Слуга народа могла бы получить абсолютное большинство депутатских мандатов. Поэтому Зеленский выступает «за» такую систему, но, насколько я понимаю, никак не большинство в Верховной Раде.

К тому же, есть проблема с избирательным кодексом: принять все эти поправки в такой короткий срок невозможно. Впрочем, к этой идее могут вернуться уже в составе новой Верховной Рады, или же есть вариант принятия точечных действий: изменения избирательной системы, уменьшение избирательного барьера, а также говорится о возвращении избирательных блоков. И это возможно сделать до выборов.

Досрочные выборы никак не приговор и для молодых партий, и реформаторов. Скорее наоборот: как по спискам Зеленского, так и Вакарчука, в Верховную Раду могут пройти многие с реформистскими взглядами. Да, заявлять им всем надо было о себе раньше, и в этом смысле дата выборов мало что меняет. У молодых проевропейских реформаторов будут шансы только тогда, когда их силы объединятся. А если нет, то какими бы хорошими они ни были, шансов у них нет: ни сейчас, ни в октябре.

]]>
http://penta.org.ua/publications/3692/
<![CDATA[Если Вакарчук, Гриценко и Садовой будут состязаться друг с другом, могут проиграть все трое]]>

Владимир ФЕСЕНКО, политолог:

Если на парламентских выборах объединятся, например, политический проект Вакарчука, партия Садового, партия Гриценко, тогда это будет один из фаворитов выборов. А если они будут состязаться друг с другом, могут проиграть все трое.

]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5130/
<![CDATA[На парламентских выборах будут чаще использовать традиционные технологии]]> "Нужно иметь в виду, что половина нардепов будет избираться по мажоритарным округам. И там будут работать традиционные технологии: пресловутые сетки будут использоваться активно, особенно в сельских округах, рекламные кампании, подкупы, работа с целевой аудиторией. И все это сработает достаточно эффективно. Пока что я не вижу реальной замены таким методам. Но в сравнении с 2014-м будут активнее использовать социальные сети. Но тут речь скорее о Facebook и Youtube. Такого эффекта от Instagram, какой был на президентских выборах, на выборах в Верховную Раду не будет. Тем более что это сработало в случае с Владимиром Зеленским, и нужно быть им, чтобы повторить успех. Возможно, он будет использовать подобные методы и для своей партии, но остальным кандидатам этот успех повторить не удастся", — объяснил он.]]> http://penta.org.ua/expert_comments/5128/ <![CDATA[Тактична боротьба навколо дострокових виборів може продовжитись]]> При цьому експерт називає вірогідність створення нової коаліції дуже малою, але допускає, що під нового президента створиться ситуативна більшість, яка підтримуватиме його ініціативи. Туди можуть увійти «Батьківщина», лідерка якої Юлія Тимошенко казала про готовність підставити плече новому президенту, група «Відродження», яка частково орієнтується на Ігоря Коломойського, «Самопоміч», частини Блоку Порошенка та «Народного фронту», а також позафракційні. Також після формального розпаду коаліції може відбутись спроба перезавантаження керівництва парламенту.

Втім Володимир Фесенко не вірить в таку теорію змови і в свою чергу звертає увагу на одного з впливових акціонерів «Фронту» главу МВС Арсена Авакова, який не заперечував проти невигідного для Зеленського рішення фракції. На думку політолога, таким чином Аваков, якому приписують своєрідне опікунство над Зеленським,  схиляє новообраного главу держави до більш тісного співробітництва.]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5127/
<![CDATA[Вихід Народного Фронту з коаліції не захищає ВР від розпуску на сто відсотків]]> "Я б не сказав, що стовідсотково розпуск заблоковано. У даному випадку, безумовно, це (вихід "Народного Фронту" з коаліції – ред.) технологія блокування дострокових парламентських виборів, це інтерес "Народного фронту", він абсолютно не готовий до виборів, тому вони ще трохи хочуть побути на свої посадах", - зазначив Фесенко.

Він додав, що все залежатиме від реакції команди новообраного Президента та інших прихильників дострокових парламентських виборів.

"Насправді, дочасні парламентські вибори, наскільки я розумію, зараз підтримують не тільки у Зеленського. Подейкують, що БПП схиляється до них, "Батьківщина" казала, що вони відносно нормально ставляться дострокових парламентських виборів", - додав Фесенко.

Таким чином, політолог не виключив, що можуть бути контрдії, наприклад, посилання на рішення суддів.

"Можуть бути позови на голову Верховної Ради Парубія за те, що він зловживав своїми зобов’язаннями та не оголосив розпуск коаліції у 2016 році або на початку 2019 року, коли було рішення Окружного адміністративного суду міста Києва", - відмітив Фесенко.

За словами політолога, розпуск парламенту – це питання політичної угоди: якщо команда новообраного Президента вирішить, що можна посилатися на ті чи інші судові рішення, то вони це зроблять.

"Зараз вірогідність розпуску Верховної Ради стала меншою, ніж вчора, але вона ще залишається", - підсумував політолог.
Крім того, він зазначив, що наразі вірогідність створення нової коаліції практично відсутня.

"Теоретично це може статися, але питання – навіщо? Залишилося півроку. Спроби можуть бути, інша річ – хто буде створювати? Можуть дві найбільші фракції, але треба ще знайти голоси, новий уряд створювати. Це можливо, але малоймовірно", - сказав Фесенко.]]>
http://penta.org.ua/expert_comments/5126/
<![CDATA[Давление Запада или желание испортить праздник: почему Рада назначила инаугурацию на 20 мая]]> Политолог считает дату инаугурации 20 мая нормальным компромиссным решением

Верховная Рада проголосовала за проведение инаугурации новоизбранного президента Украины Владимира Зеленского под давлением западных партнеров.

Об этом в комментарии сайту "Сегодня" рассказал председатель правления Центра прикладных политических исследований "Пента" Владимир Фесенко.

"Рада пошла навстречу не только Зеленскому, но и пожеланиям нашим западным партнерам. Я напомню, вчера (15 мая. – Ред) была встреча Порошенко с послами стран "Большой семерки". И они сказали Порошенко прямым текстом, что надо передавать власть, нельзя тянуть. И вот – это подействовало. На 19-е не могли согласиться: кто-то потому, что не хотел делать уступки Зеленскому, кто-то считал, что это не совсем правильно в связи с Днем памяти жертв политических репрессий", – говорит Фесенко.

Кроме того, считает он, затягивание с назначением даты инаугурации не работало в плюс депутатам.

"Чем больше тянули, тем хуже становилось отношение к депутатам Верховной Рады. А они понимали, что им еще переизбираться", – продолжает политолог.

Также, как считает эксперт, возможно, у депутатов было желание испортить инаугурацию.

"У депутатов был такой расчет: всего четыре дня, времени мало, поэтому немножко испортим праздник новому президенту. Я думаю, особо не испортят. Я считаю, что это правильное решение, нормальный компромисс", – дополняет Фесенко.

Напомним, 16 мая Верховная Рада постановила, что Владимир Зеленский вступит в полномочия главы государства 20 мая. Соответствующий проект постановления №10272 был принят 315 голосами депутатов.

Советник Зеленского, экс-министр финансов Александр Данилюк заявил, что новый глава государства сможет принять первые решения, в частности, о проведении переговоров с Международным валютным фондом после назначения своей команды.

]]>
http://penta.org.ua/publications/3690/
<![CDATA[Политические тенденции апреля 2019 г.]]> Апрель 2019 г. стал знаковым рубежом в развитии современной украинской политики, возможно даже переломным моментом. Закончился период президентства Петра Порошенко. Начинается новый политический этап. Будет ли это "эпоха Зеленского" или что-то другое, мы пока не знаем. Предварительный ответ на этот вопрос мы получим только в конце года после парламентских выборов. А сейчас начинается большой переходный период в трансформации украинской власти.
Завершение президентской избирательной кампании

21 апреля состоялся второй тур президентских выборов в Украине. Уже к вечеру этого дня, по данным экзит-поллов, страна и весь мир узнали имя победителя президентских выборов. Им стал Владимир Зеленский. Уже к вечеру 23 апреля Центральная избирательная комиссия обработала 100% электронных протоколов. По данным Центризбиркома Владимир Зеленский выиграл президентские выборы с результатом 73,22%. Официальные данные результатов президентских выборов в Украине были оглашены 30 апреля. Они подтвердили статистические показатели голосования, которые были зафиксированы еще 23 апреля.

Отмечу наиболее значимые тенденции завершающего этапа президентской избирательной кампании.

В соответствие с драматургией второго тура президентских выборов избирательная кампания стала предельно поляризованной, более нервной и жесткой. Но, несмотря на это, голосование во втором туре президентских выборов прошло достаточно спокойно, без серьезных нарушений. Уже на следующий день различные миссии международных наблюдателей признали, что президентские выборы-2019 были конкурентными, проводились с уважением к базовым свободам, состоялись без существенных нарушений. Спокойному и цивилизованному завершению президентских выборов-2019 в Украине способствовал тот факт, что Президент П.Порошенко позвонил В.Зеленскому и поздравил его с победой на выборах, причем дважды – сразу же после оглашения данных Национального экзит-полла вечером 21 апреля, и 30 апреля, когда Центральная избирательная комиссия представила официальные результаты выборов.

Неожиданной, но весьма позитивной и очень показательной тенденцией стало беспрецедентно быстрое поздравление победителя президентских выборов в Украине различными мировыми лидерами, в том числе и Президентом США Д.Трампом. Этому способствовало огромное преимущество В.Зеленского по данным экзит-поллов, что делало его победу абсолютно очевидной. Но также стала очевидной значимость ситуации в Украине для современной международной политики.

В качестве еще одной позитивной тенденции отмечу, что в этот раз оказались неэффективными различные негативные технологии, направленные на компрометацию одного из кандидатов. Штаб П.Порошенко пытался дискредитировать своего конкурента, и тем самым сбить его рейтинг, но безуспешно. Не сработала и ставка на раскручивание эмоции страха – перед Путиным, перед неопытным кандидатом. Все эти технологии ничего не смогли сделать с общественными настроениями – с пятидесятипроцентным антирейтингом Президента Порошенко, желанием абсолютного большинства украинцев сменить главу государства, их стремлением к радикальным политическим переменам.

Главной темой второго тура президентских выборов стала дискуссия о предвыборных дебатах финалистов предвыборной гонки. Команда П.Порошенко сделала едва ли не главную ставку на предвыборные дебаты, надеясь показать неоспоримое преимущество действующего Президента Украины над неопытным кандидатом. Однако, команде В.Зеленского удалось перехватить инициативу в этой дискуссии, навязав "дебаты о дебатах" в форме видеообращений, и добиться выгодного для своего кандидата формата дебатов – на стадионе. Как оказалось, и в тактике дебатов на стадионе, которые превратились в эмоциональную дуэль взаимных обвинений, команда В.Зеленского переиграла своих оппонентов. При всей своей неоднозначности дебаты на стадионе стали еще одним отечественным "ноу-хау", которое Украина привнесла в современную мировую политику.

Негативной и настораживающей тенденцией второго тура президентских выборов стал зашкаливающий градус нетерпимости и конфликтности, проявившийся в социальных сетях, особенно в лагере сторонников одного из кандидатов. К великому сожалению, социальные сети выступили в роли генератора эмоциональной агрессии. И этот политико-психологический раскол, похоже, сохраняется и после выборов. Проигравшее на выборах меньшинство демонстрирует воинствующую нетерпимость к тем, кто не разделяет их политическую позицию. Очевидно, что нам всем и, особенно, "агрессивному меньшинству" необходима психологическая "реабилитация" после прошедших выборов.

Отмечу и сугубо электоральные тенденции президентских выборов-2019, сделавшие их самыми необычными в политической истории нашей страны. Владимир Зеленский получил рекордный процент голосов среди всех победителей президентских выборов в Украине – 73,22%. Петр Порошенко показал самый низкий результат среди кандидатов, проигравших во втором туре президентских выборов – 24,45%. Соответственно, рекордным оказался и разрыв между победителем и проигравшим во втором туре президентских выборов – 48,77%. Рекордом стало и то, что Владимир Зеленский победил во всех регионах страны, за исключением Львовской области. Специфической особенностью этих выборов стало то, что в ходе кампании резко поменялся лидер рейтинговой гонки. За три месяца до голосования лидировала с заметным преимуществом Юлия Тимошенко, которая в итоге осталась лишь третьей. Такой резкой смены лидера избирательной кампании не было ни на одних предыдущих президентских выборах в Украине. Президентские выборы 2019 г. отличались от предыдущих общенациональных выборов в Украине и существенным снижением активности избирателей в западноукраинских областях, скорее всего, за счет трудовой эмиграции из этих регионов. В итоге произошло относительное выравнивание электоральной активности жителей различных регионов страны.

Но самая сенсационная особенность президентских выборов-2019 – впервые их победителем стал человек, который до этого никогда не занимался политикой. Украина вновь удивила Европу, и, пожалуй, весь мир. Страна, в которой за последние 15 лет произошло две революции, приведших к смене власти, совершила еще одну революцию – электоральную, избрав столь необычного Президента.

Трехлетие премьерства Владимира Гройсмана

14 апреля исполнилось три года пребывания В.Гройсмана на посту Премьер-министра Украины. По длительности пребывания на этой должности Владимир Борисович вышел на второе место в истории независимой Украины. В нашей политической системе это уже само по себе большое политическое достижение.

В целом положительно можно оценить и результаты деятельности Владимира Гройсмана на посту главы Кабинета министров Украины. За эти три года отечественная экономика вышла из глубокого кризиса и демонстрирует устойчивые темпы роста (около 2,5-3%). При этом удалось в несколько раз уменьшить уровень инфляции (по сравнению с 2015 г.). Конечно, для того чтобы успешно противостоять российской агрессии и догонять ушедших вперед западных соседей, необходимы темпы экономического роста как минимум в два раза выше. Но пока приходится решать другие, "горящие" вопросы, в том числе и обеспечение финансовой стабильности в условиях пиковых выплат по внешнему долгу. И с этой задачей правительство В.Гройсмана также справляется. Особо гордится Владимир Борисович тем, что его правительство инициировало три большие реформы (медицинскую, образовательную и пенсионную). Отношение к этим реформам неоднозначное. Но Владимиру Гройсману явно нравится заниматься реформами, и он очень дорожит имиджем "премьера-реформатора". Еще одним предметом гордости В.Гройсмана является существенный рост социальных показателей за время его премьерства: средняя пенсия выросла в 1,7 раза, средняя зарплата – в 2 раза, а минимальная заработная плата – в 3 раза. Однако и критики в адрес действующего Премьер-министра хватает с лихвой, главным образом за повышение цены на газ и коммунальных тарифов, что было связано с требованиями МВФ, в процессе возобновления сотрудничества с этой организацией.

За эти 3 года В.Гройсман стал достаточно самостоятельной политической фигурой. Это неоднократно вызывало недовольство ближайшего окружения Президента П.Порошенко и ревность самого главы государства. Тем не менее, на президентских выборах-2019 Владимир Гройсман публично поддержал Петра Порошенко. Однако сразу после завершения выборов главы государства В.Гройсман заявил, что пойдет на парламентские выборы во главе своей партии. Это закономерное развитие его политической карьеры, окончательное оформление самостоятельной политической роли.

Дилемма цены на газ

В середине апреля опять возникло противостояние между Премьер-министром В.Гройсманом и руководством НАК "Нафтогаз Украины". На этот раз предметом острой дискуссии стал вопрос о повышении цены на газ. Руководство госкомпании заявило о целесообразности очередного повышения цены на газ. Парадокс ситуации заключался в том, что в начале апреля и правительство и правление НАК "Нафтогаз Украины" сошлись на необходимости некоторого снижения цены на газ для населения в связи с общемировой тенденцией снижения цены на газ для промышленности, что и было закреплено постановлением Кабинета министров Украины от 3 апреля.

Очередное проявление своеволия и корпоративного эгоизма руководства НАК "Нафтогаз Украины" вызвало резко критичную реакцию Премьер-министра В.Гройсмана. Кабмин пригрозил главе правления "Нафтогаз Украины" А.Коболеву отставкой в случае невыполнения постановления правительства. В итоге А.Коболев вынужден был уступить, и выполнить постановление правительства о снижении цены на газ для населения в мае на 300 грн.

Но сама эта ситуация вновь проявила дилемму цены на газ для украинской политики, особенно в предвыборный период. В очередной раз стали очевидными противоречия между корпоративными и общегосударственными интересами. Руководство НАК в первую очередь заботилось о прибыли для компании, а правительство исходило из необходимости обеспечения социальной стабильности, а заодно принимало во внимание и собственные политические интересы в контексте приближающихся парламентских выборов. С другой стороны, правительство и в целом руководство страны (кто бы ни был в этой роли) вынуждено обеспечивать баланс между экономической целесообразностью (соответствием цены на газ рыночной конъюнктуре) и обеспечением социально-политической стабильности, тогда как некоторые оппозиционные силы в предвыборный период акцентировали внимание на необходимости снижения цены на газ в несколько раз. Но самое драматичное проявление этой дилеммы заключается в том, что продолжение сотрудничества с МВФ связано с очередным повышением цены на газ, тогда как интересы обеспечения социальной и политической стабильности в стране требуют прямо противоположного. И теперь эта дилемма со всей своей остротой возникает перед новым Президентом Украины. По данным апрельского опроса КМИС, 39% украинцев ждут от нового президента страны снижения коммунальных тарифов, хотя это и не относится к полномочиям главы государства.

Завершение парламентской эпопеи с языковым законом

25 апреля народные депутаты наконец-то приняли закон" Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного", который начали рассматривать во втором чтении еще 28 февраля. За это решение проголосовали 278 парламентариев. В первом чтении соответствующий законопроект был принят еще 4 октября 2018 года. Однако затем к этому законопроекту было предложено более 2 тысяч поправок, что и обусловило столь долгое его рассмотрение.

Завершение парламентского "марафона" с этим законом не означает, что завершилась его политическая и правовая эпопея. Этот закон вызвал бурные дискуссии, что традиционно для языкового вопроса в нашей стране, и прямо противоположные оценки. У нового языкового закона немало критиков внутри Украины, что может спровоцировать, в частности, оспаривание отдельных его норм в Конституционном суде, и попытки законодательного смягчения некоторых его положений, скорее всего, уже в новом составе Верховной Рады. Надо также учитывать, что наши европейские партнеры по-прежнему настаивают на экспертизе этого закона в Венецианской комиссии Совета Европы. Так что, окончательная точка в судьбе этого закона еще не поставлена.

Начало переходного периода в системе украинской власти

Завершение президентских выборов, избрание нового главы украинского государства обусловило начало переходного периода в системе украинской власти. Малый переходный период формально завершится инаугурацией нового Президента Украины, хотя де-факто его окончание должно быть связано с формированием нового руководства Администрации Президента Украины, обновленного корпуса глав областных госадминистраций, и с утверждением в парламенте креатур нового главы государства на посты министра иностранных дел и министра обороны, Генерального прокурора и председателя Службы безопасности Украины (смена руководителя Нацбанка пока представляется маловероятной). А вот большой переходный период в системе украинской власти завершится только после парламентских выборов и формирования новой коалиции парламентского большинства и нового состава Кабинета министров Украины. И вот только тогда – к концу 2019 г. – мы поймем, какой будет конфигурация новой украинской власти.

Ощущение, что власть в стране поменяется, появилось еще до второго тура президентских выборов. И это повлияло на поведение некоторых чиновников и даже некоторых государственных институтов. Глава Одесской облгосадминистрации М.Степанов отказался уходить с должности, когда Президент П.Порошенко попытался его уволить. В итоге М.Степанова все-таки уволили. Но сам этот демарш был очень показателен. Стало очевидным, что Президента уже не боятся, его считают "уходящей натурой". Уже после второго тура президентских выборов сразу несколько руководителей облгосадминистраций подали в отставку, что стало проявлением переходных процессов в системе власти на местном уровне.

Косвенным проявлением начала переходного периода в системе украинской власти стала череда странных судебных вердиктов (о чем пойдет речь ниже) и решений некоторых государственных органов. В условиях, когда действующий глава государства уходит, а новый еще не пришел, некоторые государственные институты и их уполномоченные представители стали принимать весьма сомнительные и подозрительные решения, действуя по принципу – "гуляйте воши, завтра – баня!".

Но самыми очевидными индикаторами переходных процессов в украинской власти стали дискуссия о возможности досрочных парламентских выборов и начало тактической игры вокруг даты инаугурации нового Президента Украины. Информация о возможности досрочных парламентских выборов после избрания нового Президента Украины появилась в середине апреля. Сообщалось, что у победителя президентских выборов будут формальные основания прекратить полномочия Верховной Рады сразу после принятия присяги, если он будет опираться на решение Окружного административного суда Киева, который потребовал от Верховной Рады подтвердить информацию о наличии коалиции парламентского большинства и ее персональном составе по состоянию на 28 февраля 2019 года. Поскольку такая информация не была предоставлена, новый Президент может заявить, что в парламенте отсутствует коалиция большинства, и новая коалиция не была создана в течение одного месяца, как предусматривает Конституция Украины. Но распустить Верховную Раду и назначить досрочные парламентские выборы новый Президент может только до 27 мая, так как за полгода до окончания полномочий Верховной Рады распускать парламент нельзя.

Владимир Зеленский и отдельные представители его команды намекнули, что ими рассматривается вариант с досрочными парламентскими выборами, но окончательное решение еще не принято. Действительно, для нового Президента сценарий досрочных парламентских выборов выглядит привлекательно. В нынешней Верховной Раде у них относительно немного сторонников, и есть риск, что парламент может не утвердить кадровые инициативы нового главы государства и заблокировать его первые законопроекты. К тому же в случае досрочных парламентских выборов партия В.Зеленского "Слуга народа" может стать их победителем (судя по нынешним рейтингам) и сформировать вокруг себя парламентское большинство. А вот при очередных парламентских выборах, которые должны состояться в конце октября 2019 г., рейтинги партии нового Президента наверняка станут ниже, так как начнется процесс "охлаждения" популярности новоизбранного главы государства. Но в реализации сценария досрочных парламентских выборов есть и огромные риски. Если большинство парламентариев и, особенно, правительство не согласятся с роспуском парламента, то возникнет политический кризис. В 2007 г. такой кризис продолжался три месяца и выйти из него удалось только путем компромисса. В 2008 г. правительство Ю.Тимошенко в течение недели заблокировало указ Президента В.Ющенко о роспуске Верховной Рады, и тогдашний глава государства вынужден был отступить. Идти на конфликтный роспуск парламента, не имея своего Генпрокурора и своего руководителя СБУ, также было бы слишком рискованно. И если новый Президент проиграет в этом противостоянии, то его оппоненты перестанут с ним считаться и начнут последовательно ограничивать его власть.

Тем не менее, в Верховной Раде опасаются роспуска парламента, и сразу же после президентских выборов напомнили новому главе государства, что вопрос о дате инаугурации нового Президента решают парламентарии. Заодно новому главе государства пригрозили и ограничением его полномочий, и утверждением процедуры импичмента. Соответствующие законопроекты уже находятся на рассмотрении Верховной Рады.

Кульминацию этой тактической борьбы мы увидим в середине мая, когда во время пленарной недели в работе парламента будет решаться вопрос о дате инаугурации нового главы государства. И для команды новоизбранного Президента это будет первое серьезное испытание в борьбе за реальную власть не на выборах, а в лабиринтах украинской политики.

Новый стиль нового Президента Украины

Ближайшие годы в Украине будет не просто новый, а очень необычный Президент, самый необычный и за все годы существования независимого украинского государства, и, пожалуй, самый необычный глава государства в современной Европе. Человек, который до президентских выборов-2019 никогда не занимался политикой, возглавил большое и весьма проблемное европейское государство. Каким он будет Президентом, мы пока не знаем. Он только начинает формировать свой политический стиль. И сейчас он находится в очень специфическом статусе – он избран на должность Президента Украины, но пока еще не вступил в свои полномочия. В США для обозначения такого статуса используют специальный термин – Президент-элект (President-elect). От него уже ждут неких реальных действий, но пока он не имеет реальных рычагов власти.

Уже в статусе Президента-электа В.Зеленский стал проявлять свою необычность. Прежде всего, это новый коммуникационный стиль – почти ежедневные посты, в том числе и видеообращения, в социальных сетях, особенно в Фейсбуке. При этом стилистика этих обращений не пафосно-политическая, а, скорее, доверительная, личностная. Особого внимания заслуживает полемика В.Зеленского с Президентом РФ В.Путиным. Украинский президент-элект не просто резко отреагировал на решение российского лидера о об упрощении процедуры предоставления российского гражданства жителям сепаратистских республик на Донбассе, он сделал это в своей специфичной саркастической манере, с элементами троллинга, присущего социальным сетям. И ему удалось спровоцировать Владимира Путина на ответную реакцию. Чем-то эта заочная дискуссия напоминает "дебаты о дебатах" между Зеленским и Порошенко во втором туре президентских выборов. И вот теперь украинский президент-элект в такой же манере навязывает российскому визави свой формат и свою стилистику заочного общения. Это своего рода "разведка боем" перед предстоящими в будущем переговорами.

Еще одним необычным ходом Владимира Зеленского стало объявление конкурса на должность пресс-секретаря нового Президента Украины. В общем-то, конкурсные процедуры в последние годы активно используются в Украине и при назначении на различные государственные должности и при формировании дипломатического корпуса. Но впервые таким образом идет набор на должности в ближайшем окружении главы государства. В команде Президента-электа очень много вакантных мест и решение заполнить хотя бы часть свободных кадровых позиций путем открытого публичного конкурса выглядит очень нестандартно и демократично. Это не просто демонстрация открытости, это новый стиль кадровой селекции, способ запуска новых карьерных лифтов, разрушающий традиционные каноны патрон-клиентелистской политики.

Судя по первым заявлениям и действиям нового Президента, он и его команда сочетают наивно-романтические подходы к политике с некоей бесшабашностью, стремлением игнорировать традиционные политические каноны. Что из этого выйдет, пока сложно сказать. Такой политический стиль чреват как огромными рисками "набить шишки" и даже "сломать шею", так и потенциалом для начала кардинальных изменений в украинской политике.

Подготовка П.Порошенко к переходу в новый статус

А вот статус уходящего Президента, каким с 21 апреля стал Петр Порошенко, в американской политической традиции определяется как "хромая утка". До инаугурации нового Президента он еще формально-церемониально выполняет функции главы государства, но уже готовится к сдаче власти.

Президент П.Порошенко в статусе "хромой утки" проявляет себя столь же необычно, как и Президент-элект В.Зеленский. Когда уходили с должности Президента Украины Л.Кучма и В.Ющенко, то они активно раздавали награды и почетные звания своим приближенным, а заодно договаривались со своим преемником о своем "пенсионном" статусе (и в прямом и в переносном смысле). Петр Порошенко повел себя во многом иначе. С одной стороны, он проявляет определенную конструктивность по отношению к Президенту-электу, говорит о готовности помочь ему на первых порах. А с другой стороны, он продолжает активную политическую деятельность и заявляет о намерении перейти в жесткую оппозицию и вернуться на Банковую уже через год. Не снижают своей активности и сторонники П.Порошенко. Они провели шумную кампанию под слоганом "Дякую!" (Спасибо!) в адрес уходящего Президента. Многие наблюдатели весьма иронично восприняли эту пиар- кампанию как "празднование поражения". Но мне представляется, что в этой акции есть и положительный момент, она может стать началом доброй традиции цивилизованной демократической политики – выражения благодарности в адрес уходящего Президента.

Пока что заявления и действия Петра Порошенко свидетельствуют о том, что он, уходя с поста главы государства, не собирается уходить из политики. Напротив, не успев закончить одну избирательную кампанию (президентскую), он явно начинает новую (парламентскую). Подтверждением этого стали и его встреча со своей парламентской фракцией, и митинговое общение с преданными сторонниками, и пафосная поездка во Львов, который стал базовым электоральным регионом для Петра Алексеевича.

Не все так просто и с гарантиями и "пенсионным статусом" для уходящего Президента. Критики Петра Порошенко уже обратили внимание на специфические решения Антимонопольного комитета, который в последнее время принял специфические решения в интересах бизнес-структур, связанных с Р.Ахметовым и В.Медведчуком. Может быть, это благодарность уходящего Президента неформальным бизнес-партнерам, как считают оппоненты Петра Алексеевича, а, возможно, и проявление уже упомянутого переходного периода в украинской власти, когда некоторые государственные институты и их уполномоченные представители начинают действовать бесконтрольно и весьма сомнительным образом. Может стать актуальным и вопрос о гарантиях безопасности для уходящего Президента. Некоторых людей из его ближайшего окружения правоохранительные органы уже вызывают на допросы по различным делам, связанным с подозрениями в коррупции.

Так что, каким будет статус Петра Порошенко после его ухода с должности Президента Украины, мы пока не знаем. Сценарии его дальнейшей судьбы могут быть самыми разными.

Начало новой "большой игры" Юлии Тимошенко

В апреле неожиданно напомнила о себе Юлия Тимошенко, "бронзовый призер" президентской гонки. Правда, вначале вспомнили о ней сами финалисты президентских выборов: Владимир Зеленский предложил Юлии Тимошенко стать арбитром в предвыборных дебатах, а Петр Порошенко увидел в этом неуважение к Юлии Владимировне. А затем уже и сама Ю.Тимошенко вмешалась в дискуссию между В.Зеленским и П.Порошенко, раскритиковав обоих и за эпопею со сдачей анализов, и за принижение статуса Президента Украины. Стало очевидным, что лидер "Батькивщины" остается в большой политической игре. Более того, она явно начинает новую большую "игру", целью которой является получение должности Премьер-министра.

Сразу после президентских выборов поползли слухи о том, что Юлия Владимировна может стать Премьер-министром при Президенте Владимире Зеленском. Возможно, эти слухи распускали недруги Ю.Тимошенко и В.Зеленского, с целью их рассорить. Надо учитывать, что кандидатуру Премьер-министра в парламентско-президентской республике предлагает не Президент, а коалиция парламентского большинства. В нынешнем составе парламента поменять коалицию парламентского большинства практически невозможно. Поэтому Премьер-министром останется В.Гройсман до момента создания нового правительства новой парламентской коалицией, сформированной уже после выборов в Верховную Раду Украины. Судя по данным социологов, партия "Батькивщина" является одним из фаворитов предстоящих парламентских выборов. Соответственно и Юлия Тимошенко будет одним из главных претендентов на пост Премьер-министра после парламентских выборов, учитывая ее богатый опыт работы на этой должности, в том числе в кризисных условиях, и умение договариваться с потенциальными партнерами. В этой связи стоит обратить внимание на то, что по отношению к новому Президенту она занимает достаточно конструктивную позицию. Главным объектом критики Юлии Тимошенко, в условиях ухода П.Порошенко с должности Президента Украины, становится правительство В.Гройсмана. И косвенно это также подтверждает предположение, что новой политической целью Ю.Тимошенко становится пост Премьер-министра.

Тенденции в сфере судебной системы

В апреле украинские суды, особенно один из них – Окружной административный суд г. Киева (ОАСК) – удивили чередой странных и даже подозрительных решений. Самым резонансным стало решение ОАСК об удовлетворении иска Игоря Коломойского к Национальному банку и Кабинету Министров о признании недействительной национализации Приватбанка. Это решение вызвало настоящую политическую бурю и прямо противоположные интерпретации – от коррупционной до политической подоплеки мотивации данного решения. Однако мало кто воспринял этот вердикт как справедливый судебный приговор.

Но если бы это было единственное сомнительное решение данного суда. Только во второй половине апреля этот суд успел остановить применение законодательного решения о переименовании Украинской православной церкви Московского патриархата и конкурс о назначении руководителя Таможни, а также проведение конкурса на избрание судьи Европейского суда по правам человека от Украины, запретил еще действующему Президенту назначать членов Высшего совета правосудия. Ну и как вишенка на торте – призыв судей ОАСК к импичменту уже уходящего Президента П.Порошенко, и публичные заявления главы этого суда Павла Вовка о допустимой дате роспуска парламента. Стоит напомнить, что у судей нет полномочий для такого рода заявлений. Даже судьи Конституционного суда не могут делать публичных политических заявлений, они могут выносить только коллегиальные решения, формулируя по соответствующей процедуре и свое частное мнение по рассматриваемым вопросам. Но, похоже, у судей ОАСК возникла мания величия, и они возомнили себя верховной властью в стране.

Странные решения принимали в апреле и другие украинские суды. Среди таких решений – отмена ликвидации банка "Крещатик", что приостановило выплаты вкладчикам (решение Шестого апелляционного административного суда); несколько решений в пользу И.Коломойского по делам, связанным с Приватбанком (ОАСК, Печерский районный суд, Шестой апелляционный административный суд), и ряд других неоднозначных решений.

Сомнительные решения украинских судов в апреле, скорее всего, стали следствием переходного периода в украинской власти. Но они также продемонстрировали, что настоящей судебной реформы в Украине так и не произошло. Украинские суды остаются податливыми для политических и коррупционных воздействий, и для влияния различных "крестных отцов", расставлявших судей на должности со времен Л.Кучмы до президентства П.Порошенко. Поэтому новому Президенту Украины стоит прислушаться к предложениям общественных активистов и экспертов о перезапуске реформы судебной системы в Украине.

Но отмечу и одну позитивную тенденцию в сфере судебной системы Украины. 11 апреля Президент Петр Порошенко назначил судей Высшего антикоррупционного суда Украины (ВАСУ) – и 38 судей уже приняли присягу. Теперь не позднее чем через 30 календарных дней со дня этого назначения должно быть созвано собрание судей для определения дня начала работы ВАСУ, решения организационных вопросов и избрания следственных судей.

Смена Президента Украины не меняет российской политики по отношению к Украине

Апрель 2019 г. стал знаковым и для украино-российских отношений.

Во-первых, с 1 апреля 2019 г. утратил силу (окончательно прекратил свое действие) так называемый Большой договор между Украиной и Россией (Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве, подписанный еще 31 мая 1997 г.). Де-факто он утратил свое значение еще в 2014 г. после аннексии Крыма Россией и начала войны на Донбассе. Но юридически процесс прекращения действия этого договора завершился 1 апреля 2019 г.

Во-вторых, к концу апреля стало очевидным, что смена Президента Украины не меняет российской политики по отношению к Украине. Практика силового давления и грубого нарушения суверенитета страны-соседа остается главным инструментом России по отношению к Украине. За несколько дней до завершения президентских выборов в Украине (18 апреля) Россия ввела очередные экономические санкции против Украины – эмбарго на поставки российских нефтепродуктов и угля в Украину. А сразу после президентских выборов в Украине (24 апреля) Президент РФ В.Путин подписал указ об упрощении процедуры предоставления российского гражданства жителям сепаратистских республик на Донбассе (так называемых ДНР и ЛНР), что стало вызовом уже для нового Президента Украины.

Усиление российского протектората над сепаратистскими псевдо-республиками на Донбассе

Упрощение процедуры предоставления российского гражданства жителям ОРДЛО (Отдельных районов Донецкой и Луганской областей) стало главным политическим событием в конфликтном регионе в апреле 2019 г. По сути, это означает закрепление российского протектората над сепаратистскими псевдо-республиками на Донбассе. Косвенно это подтверждает и факт российской оккупации этих территорий. Выдача российских паспортов жителям ОРДЛО решает для России целый ряд функциональных задач – легализация использования российских наемников и военнослужащих в боевых действиях на территории ОРДЛО; создание потенциального повода для прямого использования Вооруженных Сил РФ для защиты "российских граждан" в ОРДЛО; использование жителей ОРДЛО в качестве рабочей силы на территории России; упрощение административного и политического контроля России над сепаратистскими квази-государствами на Донбассе. Одновременно это и подачка тем жителям ОРДЛО, которые с 2014 г. активно выступают за присоединение этих регионов к России. В.Путин не хочет включать в состав РФ сепаратистские псевдо-республики. Взамен он дает возможность получения российского гражданства для части жителей ОРДЛО.

Поскольку звучат призывы к руководству Украины "немедленно принять меры" в ответ на российскую паспортизацию жителей ОРДЛО, надо понимать, что украинские власти не могут заблокировать этот процесс и повлиять на него напрямую. Но что возможно сделать, так это создать базу данных жителей ОРДЛО, получивших российские паспорта. Эти данные можно использовать для недопущения получения украинских социальных выплат этими людьми. Такая информация может быть полезной и в минском переговорном процессе. Наличие российских паспортов у верхушки так называемых ДНР и ЛНР будет подрывать главные переговорные тезисы России о "внутриукраинском конфликте", и необходимости "прямых переговоров Киева с Донецком и Луганском". При определении условий местных выборов в ОРДЛО необходимо жестко настаивать на том, что в таких выборах не могут принимать участие граждане РФ.

Главным политическим последствием российской паспортизации жителей ОРДЛО является резкое снижение вероятности реализации Минских соглашений, самой возможности компромиссной реинтеграции Донбасса. Таким образом Кремль фактически замораживает политический раскол Донбасса.

Военная ситуация на Донбассе в апреле оставалась неизменной (по сравнению с предыдущими месяцами). Число погибших и раненых среди украинских военнослужащих даже несколько возросло по сравнению с мартом. Была попытка достичь очередного, пасхального, перемирия, но она оказалась безуспешной.]]>
http://penta.org.ua/research/3672/
<![CDATA[Политические тенденции марта 2019 г.]]> Март стал последним месяцем перед первым туром голосования на президентских выборах-2019. Логика предвыборной кампании определяла большую часть политических событий и тенденций первого месяца весны в Украине.
Тенденции президентской избирательной кампании

В последний день марта завершился первый этап президентской избирательной кампании. Итоги первого тура президентских выборов нам известны, поэтому остановлюсь на наиболее примечательных тенденциях этого этапа избирательной кампании.

Предвыборная борьба в марте была напряженной и конфликтной, наполненной многочисленными скандалами, обвинениями и подозрениями. Были большие подозрения в массовом подкупе и махинациях с голосованием. Но само голосование прошло спокойно, демократично и без особых проблем. Поэтому сразу же после окончания первого тура президентских выборов международные наблюдатели с удовлетворением признали состоявшиеся выборы демократичными и конкурентными. Думаю, что в таком благополучном финале первого тура президентских выборов большую роль сыграли наши международные партнеры, предупредившие, по разным данным, и главу государства и всех остальных влиятельных субъектов украинской политики, что выборы должны пройти по правилам и в рамках приличий.

Вторая примечательная тенденция не так позитивна, как первая. Оказалось, что коррупционный скандал вокруг "Укрборонпрома" (о котором речь пойдет ниже) не оказал никакого существенного влияния ни на динамику предвыборных рейтингов в марте, ни на результаты голосования 31 марта. Похоже, что для абсолютного большинства сторонников Президента П.Порошенко тема коррупции не имеет никакого значения. Их логика проста: пусть лучше "Петя", даже с коррумпированным окружением, чем "Юля" или "Вова" (извините за фамильярность, но в народе к фаворитам президентских выборов относятся почти по-домашнему). Рейтинги Петра Алексеевича за март почти не изменились. Если и были какие-то потери, то они были компенсированы масштабными социальными выплатами. Правда, эффект от этих выплат оказался не таким уж и большим. И это уже положительная тенденция.

Не слишком изменились в течение марта и рейтинги других фаворитов – Владимира Зеленского и Юлии Тимошенко. Но "слуга народа" на финише несколько увеличил свой рейтинг и уверенно выиграл первый тур президентских выборов, а вот Юлия Тимошенко, напротив, не смогла прибавить и уступила Петру Порошенко примерно 2,5%.

На четвертом месте смог удержаться Юрий Бойко, который по официальным результатам первого тура выборов даже увеличил свой рейтинг примерно на 2% (по сравнению с мартовскими данными социологов). Этому явно способствовал его скандальный визит в Москву. Еще одна причина его результата – возрастание активности оппозиционно настроенных избирателей в русскоязычных регионах (по сравнению с президентскими выборами 2014 г.).

Не дали большого эффекта объединительные процессы, которые происходили в марте. Несколько кандидатов снялись до 7 марта, как и предусмотрено законом. При этом А.Садовый, Д.Добродомов и Д.Гнап поддержали Анатолия Гриценко, Е.Мураев – Александра Вилкула. У А.Гриценко сначала рейтинг немного подрос (примерно на 2%), но на финише он все эти "подарки" потерял и просел даже ниже 7%. Увы, но Анатолий Степанович опять стал примером неудачной и неэффективной избирательной кампании. Поддержка Е.Мураева позволила несколько нарастить рейтинг А.Вилкула (примерно на 1,5-2%), но кандидату от "Оппозиционного блока" не удалось преодолеть символичный пятипроцентный рубеж.

Очень показательные тенденции проявились по активности избирателей в первом туре президентских выборов. Явка избирателей в первом туре президентских выборов-2019 оказалась выше на 4%, чем на президентских выборах-2014. Но гораздо более разительны и показательны изменения явки избирателей по сравнению с 2014 г. в отдельных регионах страны. Резко выросла явка избирателей во всех русскоязычных регионах, и существенно снизилась активность голосования в западноукраинских областях.

Почему выросла электоральная активность в русскоязычных регионах страны? Очевидно, из политического "подполья" вышла часть жителей этих регионов, которые не участвовали в президентских выборах 2014 г. Преимущественно это бывшие сторонники Партии регионов и Компартии Украины, которые после Майдана, аннексии Крыма, начала войны на Донбассе и провала так называемой "русской весны" в Харькове и Одессе были деморализованы и дезориентированы, не знали за кого голосовать. Сейчас эти люди пришли на выборы, что в итоге отразилось в рейтингах Ю.Бойко и А.Вилкула. Электоральной реанимации бывших сторонников Партии регионов и Компартии Украины в значительной мере способствовали телеканалы "Интер", "112" и "Newsone". Второй важный фактор – сторонники В.Зеленского в этих регионах, особенно молодежь. Они таки пришли на выборы, вопреки прогнозам и "аналитическим оценкам" пропрезидентских политологов.

Снижение электоральной активности на западе Украины произошло, скорее всего, вследствие массовой трудовой эмиграции из этого региона, что в итоге несколько снизило общий результат А.Гриценко, П.Порошенко и Ю.Тимошенко.

Своеобразной тенденцией президентской избирательной кампании в марте стала повышенная активность социологов в измерении динамики электоральных рейтингов. Каждую неделю появлялись данные сразу нескольких опросов различных социологических служб. Проявилась даже специфическая "война рейтингов" Юлии Тимошенко и Петра Порошенко. Одни социологические центры выводили на второе место в рейтинговой гонке лидера "Батькивщины", другие – Президента Украины. В последнюю предвыборную неделю марта – с понедельника (25 марта) по четверг (28 марта) – каждый день появлялись данные новых социологических опросов с наиболее свежими рейтингами кандидатов в президенты. Такой интенсивности презентации электоральных социологических исследований не было за всю современную политическую историю независимой Украины. Таким образом нынешняя избирательная кампания установила еще один рекорд. Также отмечу, что данные большинства социологических опросов подтвердились по результатам голосования, в том числе и высокий рейтинг Владимира Зеленского, близкий к 30%, что было зафиксировано социологами в конце марта, как и его большой отрыв от ближайших конкурентов.

Коррупционный скандал вокруг "Укроборонпрома"

В первой половине марта продолжился коррупционный скандал вокруг "Укроборонпрома". "Bihus.info" представило новые данные по этой теме, в частности сообщило, что заместитель секретаря СНБО и бизнес-партнер президента Олег Глладковский лично как минимум один раз получал "откат" (30 тыс. долларов) от хищения в оборонном комплексе. Журналисты также выяснили, что все следственные органы, которые должны расследовать хищения на оборонке, знали об этом и закрывали дела за взятки. По данным "Bihus.info", в Генпрокуратуре, Военной прокуратуре, Службе безопасности Украины, Государственной фискальной службе и Национальном антикоррупционном бюро неоднократно открывали, а потом закрывали уголовные производства по хищениям и коррупционным схемам в "Укроборонпроме". Эта информация нанесла большой удар по репутации НАБУ, в адрес детективов которого подобные обвинения ранее не высказывались.

Правоохранительные органы, в том числе и НАБУ, вынуждены были открыть криминальные производства и начать расследования по вновь открывшимся фактам хищений и злоупотреблений в оборонном комплексе. 4 марта Президент Порошенко вынужден был уволить Олега Гладковского с должности первого заместителя секретаря Совета национальной безопасности и обороны. В этот же день задержали (по подозрению в растрате более $2 млн) действующего и бывшего директоров предприятия "Спецтехноэкспорт", что относится к концерну "Укроборонпром". Президент Петр Порошенко также объявил, что Совет национальной безопасности и обороны инициирует международный аудит и комплексную ревизию всех контрактов государственного концерна "Укроборонпром".

К середине марта неимоверными усилиями Президенту П.Порошенко удалось информационно и политически пригасить этот скандал, хотя и не полностью. "Национальный корпус" стал преследовать главу государства, в том числе на его предвыборных мероприятиях, требуя от него ареста и наказания сына и отца Гладковских-Свинарчуков.

Хотя этот скандал и не имел катастрофических последствий для Президента П.Порошенко, он подтвердил, что проблема борьбы с элитной коррупции остается актуальной и требует повышенного внимания. Он также вновь вызвал серьезные вопросы у наших международных партнеров к руководству Украины о состоянии дел в оборонной сфере и масштабах коррупции в высших эшелонах украинской власти.

Дальнейшее расследование дела о коррупции в "Укроборонпроме" и его политические последствия в решающей мере будут зависеть от исхода президентских выборов в Украине и масштабов обновления власти в стране.

Новые коррупционные скандалы

В конце марта разразились новые коррупционные скандалы.

Информационное агентство "УНИАН" сообщило 28 марта о выдвижении прокуратурой подозрений 98 лицам, среди которых представители ближайшего окружения Президента Петра Порошенко, по делу Сергея Курченко, экс-олигарха времен президентства В.Януковича. Среди тех, кому были предъявлены подозрения – экс-глава Администрации Президента Украины Борис Ложкин, бывшая глава Национального банка Украины Валерия Гонтарева, заместитель главы Администрации Президента Украины Алексей Филатов. Эту информацию журналистам подтвердил заместитель главы департамента международно-правового сотрудничества в Генпрокуратуре Украины, глава отдела процессуального руководства по уголовным производствам Константин Кулик. Правда, в руководстве Генпрокуратуры заявили, что сообщение о подозрении сделали с нарушением законодательства. В свою очередь в Администрации Президента Украины заявили, что считают эти сообщения провокацией И.Коломойского, которому и принадлежит информационное агентство "УНИАН".

28 марта журналисты программы "Схемы" опубликовали записи телефонных разговоров бизнесмена Дмитрия Крючкова, братьев Суркисов и ближайшего соратника президента Петра Порошенко Игоря Кононенко, которые свидетельствовали о причастности последнего к аферам в энергетике. Подозреваемый в хищении средств экс-депутат и бизнесмен Дмитрий Крючков заявил 29 марта, что ближайшее окружение президента Петра Порошенко курировало аферы в энергетическом комплексе и получало от этого значительную часть прибыли. Игорь Кононенко в ответ на эти обвинения заявил, что подаст в суд на "Радио "Свобода" и программу "Схемы".

Оба этих скандала наверняка возникли не без влияния приближавшихся президентских выборов. Но именно выборы снизили их эффект и отвлекли от них внимание общественности. Лента новостей в предвыборные дни была переполнена разнообразными громкими новостями, а внимание общественности было сосредоточено на президентских выборах. Возможно поэтому эти скандалы не имели такого информационно-политического резонанса как журналистское расследование по "Укроборонпрому". Но они также показали масштабы коррупционной взаимосвязи бизнеса и власти в нашей страны. Потенциально они являются миной замедленного действия и еще могут взорваться, но уже после президентских выборов.

Противостояние Гройсмана и Коболева

Примечательной тенденцией марта стало своеобразное противостояние Премьер-министра Украины Владимира Гройсмана и председателя правления НАК "Нафтогаз Украины" Андрея Коболева.

6 марта во время заседания правительства в среду премьер-министр Владимир Гройсман сообщил, что Кабинет министров объявил конкурс на должность председателя правления "Нафтогаза". В ответ председатель правления НАК "Нафтогаз Украины" Андрей Коболев заявил, что объявление правительством конкурса на должность главы НАК противоречит украинскому законодательству. Наблюдательный совет НАК "Нафтогаз Украины" в свою очередь принял решение рекомендовать Кабмину повторно назначить Андрея Коболева председателем правления компании минимум на год – до 2020 года. О том, что в отношениях между В.Гройсманом и А.Коболевым не все так просто, было давно известно. И это был не столько личный конфликт, а скорее вопрос о степени влияния правительства на одну из крупнейших и стратегически важных государственных компаний. Эта проблема проявлялась в самых разных формах – от скандальных решений правления НАК "Нафтогаз Украины" о многомиллионных премиях и зарплатах руководителям НАК, что вызвало крайне негативный резонанс в обществе, до противоречий по вопросам кадровой политики и дальнейшего реформирования компании. Но теперь это противостояние грозило выйти в публичную сферу и на самый высокий политический уровень.

Однако, вопреки традиционной украинской практике, эта конфликтная ситуация была урегулирована в компромиссно конструктивной форме. 20 марта Кабинет министров принял решение о продлении контракта с правлением НАК "Нафтогаз Украины" и его главой Андреем Коболевым. Но перед этим А.Коболев и Наблюдательный Совет НАК Нафтогаз пошли на выполнение условий В.Гройсмана, что и обусловило переназначение А.Коболева. Правительство в этом вопросе проявило и принципиальность, и конструктивную гибкость. Также показательно, что на следующий день (21 марта) Кабинет Министров внес изменения в устав НАК "Нафтогаз Украины", наделив собрание акционеров полномочиями на избрание и увольнение председателя и членов правления без представления наблюдательного совета.

Социальные акценты в деятельности Кабмина Украины

В марте в деятельности Камина явно доминировали социальные акценты. Это и монетизация субсидий, и индексация пенсий. Кроме того, правительство приняло решение о том, что с 1 апреля за рождение третьего и последующих детей будут выплачивать 150 тыс грн. В середине марта Премьер-министр Владимир Гройсман сообщил, что инициирует "рабочую дискуссию" с Международным валютным фондом для обсуждения вопроса целесообразности дальнейшего повышения цены на газ для населения. В конце марта правительство даже несколько снизило цену на газ для населения.

Конечно же, во всем этом есть предвыборная подоплека и интересы избирательной кампании Президента П.Порошенко. Но не будем забывать, что у правительства и его руководителя есть и собственные политические интересы. А выборы, в том числе и грядущие парламентские, в этой ситуации являются катализатором популярных социальных решений.

Предвыборное "болото" Верховной Рады

А вот Верховная Рада в марте попала в предвыборное "болото". Парламент преимущественно стал использоваться не для законопроектной работы, а как площадка для предвыборных политических заявлений.

На пленарных неделях в середине марта депутаты продолжили рассмотрение во втором чтении законопроекта об обеспечении функционирования украинского языка как государственного. За две пленарных недели народные депутаты успели рассмотреть примерно половину из более двух тысяч поправок, которые были сделаны к этому закону. В этой связи следует отметить, что комиссар Совета Европы по правам человека Дуня Миятович призвала украинских парламентариев не проводить голосование по языковому закону в предвыборный период, а рассмотреть закон после выборов. Скорее всего, так и случится, так как до второго тура президентских выборов состоится всего лишь одна пленарная неделя в работе Верховной Рады Украины.

В фазу зависания попал и вопрос о законодательном восстановлении ответственности за незаконное обогащение. Председатель парламентского комитета по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности Андрей Кожемякин заявил 18 марта, что получил письмо от послов США и ЕС, а также от представительства Международного валютного фонда с просьбой отложить рассмотрение всех законопроектов о незаконном обогащении. Скорее всего, этот вопрос сначала будет согласовываться с нашими международными партнерами (а контексте общей стратегии антикоррупционной борьбы в Украине), а затем уже будет определен базовый законопроект, который будет рассматриваться парламентом.

"Американский казус" Генпрокурора Юрия Луценко

Март был богат на разнообразные политические скандалы, но одним из самых показательных стал "американский казус" Генпрокурора Юрия Луценко.

В интервью американскому политическому изданию The Hill, которое было опубликовано 20 марта, Юрий Луценко заявил, что посол США в Украине Мари Йованович дала ему список людей, которых попросила "не преследовать", и назвал этот поступок недопустимым, а также сообщил, что генпрокуратура не получила почти $4 млн., которые посольство США должно было выделить этому ведомству. В Госдепартаменте США эту информацию сразу же резко опровергли.

В интервью The Hill Ю.Луценко также сообщил, что Генеральная прокуратура Украины расследует, умышленно ли правоохранительные органы нашей страны (а именно НАБУ) "слили" финансовые отчеты во время президентской кампании 2016 года в США о тогдашнем главе кампании Трампа Поле Манафорте, пытаясь повлиять на президентские выборы в США в пользу Хиллари Клинтон.

Все это выглядело как откровенная кляуза М.Йованович и вызвало небывалый скандал в американо-украинских отношениях. Такого еще не бывало, чтобы высокопоставленный украинский чиновник жаловался американскому СМИ на посла США в Украине. Ответ не заставил себя ждать. По официальным и неофициальным каналам украинскому руководству дали понять, что это – недопустимая ситуация. В итоге Президент Петр Порошенко вынужден был заявить, что посол США в Украине Мари Йованович, как представитель США и президента Дональда Трампа, имеет его полную личную поддержку.

Какие тенденции проявились во всей этой истории?

Во-первых, подтвердились давние слухи о том, что украинское руководство давно (уже не менее полутора лет) крайне недовольно деятельностью посла М.Йованович в Украине и добивается ее замены. Через несколько месяцев и так должна была произойти ее плановая замена, так зачем же потребовалось так грубо "наезжать" на нее? Скорее всего, через дискредитацию посла США в Украине хотели дезавуировать критическую информацию о ситуации в Украине (о коррупционном скандале вокруг "Укроборонпрома", о не очень чистых методах президентской команды в избирательной кампании), которую посольство посылало в Вашингтон.

Во-вторых, была предпринята очередная попытка понравиться Президенту США Д.Трампу, подыграв версии об "украинском следе" на президентских выборах в США в 2016 г. Но при этом и Ю.Луценко и его политический патрон опять наступили на "грабли". В 2016 г. команда Порошенко почти открыто поддержала Х.Клинтон на президентских выборах в США. Из-за чего расхлебывает до сих пор. Теперь решили подластиться к Трампу. Они опять попробовали вмешаться в американскую внутриполитическую борьбу в пользу одной из сторон конфликта. А этого делать категорически нельзя. Мы должны дружить с США, а не с отдельными конкурирующими политическими лагерями внутри этой страны. Для нас важна двухпартийная поддержка Украины, а не подыгрывание одной из сторон во внутриполитических разборках в США.

Эта история должна стать для украинских политических элит поучительным уроком того, как нельзя действовать в отношениях с США.

Санкции к годовщине аннексии Крыма Россией

Очередную годовщину аннексии Крыма Россией Украина и ее международные партнеры отметили новыми санкциями против страны-агрессора.

В начале марта Президент США Дональд Трамп распорядился продлить еще на год санкции против России за ее агрессию в Украине. Ну а накануне очередной годовщины официальной аннексии Крыма Россией были введены новые санкции против отдельных граждан РФ и российских компаний. Это сделали правительство Канады, министерство финансов США, Евросоюз, Австралия. Причем это были санкции не только за причастность к захвату Крыма Россией, но также и за российскую агрессию против украинских кораблей и моряков в Керченском проливе.

Россия ответила на это новой волной репрессий против крымско-татарских активистов и осуждением на 6 лет лишения свободы украинского гражданина Павла Гриба, которого выманили в Беларусь, незаконно захватили там и вывезли в Россию, где обвинили в содействии терроризму.

На Донбасском фронте без перемен

Военная ситуация на Донбассе в марте существенно не изменилась. Продолжались регулярные обстрелы украинских позиций, в том числе с применением минометов и артиллерии, запрещенных Минскими соглашениями. 6 марта боевики сепаратистов впервые с начала года снова применили артиллерию калибра 152 мм. Была предпринята попытка очередного перемирия – на этот раз в связи с Международным женским днем. После этого интенсивность обстрелов украинских позиций заметно снизилась. Наблюдались лишь единичные обстрелы, а 10 марта не было ни одного обстрела, впервые за длительное время. Однако с середины марта интенсивность обстрелов вновь возросла.

Из положительных новостей следует отметить, что 24 марта был все-таки открыт, вопреки блокированию со стороны сепаратистов, контрольно-пропускной пункт въезда-выезда "Золотое" в Луганской области.]]>
http://penta.org.ua/research/3637/
<![CDATA[Политические тенденции февраля 2019 г.]]> По просьбе читателей с некоторым опозданием, но все-таки публикую обзор политических тенденций за февраль 2019 г. Тем более, что большая часть отмеченных тенденций сохраняет свою актуальность. Извините за задержку. Президентские выборы отвлекают внимание и забирают время.
Политические процессы в Украине в феврале 2019 г. в основном сконцентрировались вокруг президентской избирательной кампании. Но оказалось, что важны не только выборы. Февраль также отметился громкими политико-правовыми скандалами, которые наглядно показали, что тема борьбы с коррупцией остается чрезвычайно актуальной.

Тенденции президентских выборов 

В начале февраля завершился процесс выдвижения и регистрации кандидатов на пост Президента Украины. Как и ожидалось, был установлен новый рекорд – 44 зарегистрированных кандидата. Причем предыдущий рекорд, установленный в 2004 г., был превзойден почти в два раза.

Примечательны рейтинговые тенденции февраля. В начале февраля продолжился рейтинговый рост В.Зеленского и П.Порошенко. Владимир Зеленский не просто вырвался на первое место, но и увеличил свой отрыв от ближайших конкурентов. Президент П.Порошенко вышел на второе место, однако без существенного отрыва от Юлии Тимошенко, которая переместилась на третье место. При этом первая тройка лидеров предвыборной гонки (В.Зеленский, П.Порошенко и Ю.Тимошенко) заметно оторвалась от второй тройки фаворитов (Ю.Бойко, А.Гриценко и О.Ляшко).

Во второй половине февраля рейтинговая ситуация относительно стабилизировалась. Новых "рывков" и "провалов" в рейтингах фаворитов не произошло. По-прежнему с отрывом лидирует В.Зеленский. А вот рейтинги Президента П.Порошенко и Юлии Тимошенко выровнялись (разница всего в несколько десятых процента). Фактически они делят между собой второе-третье место, что обещает крайне жесткую борьбу на финише предвыборной гонки. Стабилизировалась ситуация и во "второй тройке" лидеров. По данным всех упомянутых опросов на четвертом месте – Юрий Бойко, на пятом – Анатолий Гриценко, на шестом – Олег Ляшко.

"Пелотон" участников президентской гонки в феврале четко структурировался. Первая тройка лидеров (В.Зеленский, П.Порошенко и Ю.Тимошенко) концентрирует около 60% голосов активных избирателей, определившихся с выбором, имеет наибольшие перспективы на выход во второй тур президентских выборов. "Вторая тройка" (Ю.Бойко, А.Гриценко и О.Ляшко), и кандидаты, имеющие шансы набрать в первом туре президентских выборов более 1% голосов, привлекают к себе симпатии около 35% активных избирателей. Остальные три десятка кандидатов имеют рейтинги менее 1% и на ход предвыборной борьбы влияют очень слабо.

С самого начала официальной агитационной кампании стало очевидно, что она будет нервной и конфликтной. В начале февраля проявилась тревожная тенденция – провоцирование конфликтов и насилия в ходе предвыборной кампании. Правда, благодаря активной роли МВД и Нацполиции эту тенденцию удалось ограничить. Однако следует отметить и прямое воздействие силовых и правоохранительных структур на электоральный процесс, о чем речь пойдет в следующем разделе Обзора тенденций февраля 2019 г. Еще одна негативная тенденция – использование общественных организаций в атаках на отдельных кандидатов, как правило оппозиционных.

Весь февраль активно дебатировалась тема подготовки к масштабному подкупу избирателей. В начале февраля оппозиционные лидеры подписали меморандум о честных выборах. Они заявили о готовности к совместным действиям по противодействию подкупу избирателей, фальсификации голосования и другим грязным технологиям. Поскольку их обвинения были направлены против команды Президента П.Порошенко, фактически можно было говорить о начале формирования "антипорошенковской коалиции". В свою очередь, штаб П.Порошенко при содействии СБУ обвинил в формировании "электоральной пирамиды" оппонентов из штаба Ю.Тимошенко.

Сам подкуп избирателей технологически будет осуществляться ближе к дате голосования, но агитационные сети, которые будут этим заниматься, активно разворачиваются уже сейчас. Это фиксируют социологи. В процессе проведения исследований общественного мнения они стали узнавать, что перед ними уже побывали "агитаторы", которые проводили "опросы", но за "плату". По данным исследования, которое было проведено центром "Соцмониторринг" и Украинским институтом социальных исследований им. Яременко с 20 февраля по 1 марта, 17,2% респондентов отметили, что им лично пришлось сталкиваться с подкупом избирателей.

Скандальные события конца февраля, о которых пойдет речь ниже, и объединительные процессы в различных политических лагерях, наверняка усилят динамику рейтингов в марте. На финише избирательной кампании также резко возрастет политическое напряжение.

Предвыборно-политические деформации в деятельности правоохранительных структур

В феврале стало очевидно, что в предвыборную борьбу включились и правоохранительные ведомства. Фактически началось прямое и публичное противостояние силовиков в ходе предвыборной кампании. СБУ и Генпрокуратура своими действиями фактически подыгрывают Президенту Украины П.Порошенко. Министр внутренних дел А.Аваков и подконтрольная ему Нацполиция скорее играют против Президента П.Порошенко. А вот САП и НАБУ не хотят "играть" в политику, как говорят источники в этих организациях, и пока придерживаются относительного нейтралитета.

Противостояние правоохранителей проявляется в разных формах, в том числе и через создание проблемных ситуаций для своих конкурентов. К примеру, полиция задерживала представителей СБУ, которые вели слежку за оппозиционными кандидатами в президенты. С другой стороны, нападение бандитствующих праворадикалов из скандально известной организации "С-14" на полицейский участок в Киеве вряд ли произошло спонтанно. По неофициальной информации эта организация плотно опекается Службой безопасности. Министр внутренних дел Арсен Аваков в интервью изданию "Зеркало недели" заявил, что против него готовят провокацию, на его счета якобы должны перечислить крупную сумму денег из-за рубежа. Понятно, что такого рода провокации вряд ли возможны без участия спецслужб. А.Авакову эту информацию явно слили из конкурирующего ведомства. А это говорит о том, что в СБУ и Генпрокуратуре далеко не все хотят играть на стороне Президента, да еще рискуя при этом своим статусом и карьерой. Подтверждением этого стал и слив информации по делу "Укроборонпрома". По последней информации эта "утечка" произошла из военной прокуратуры.

К чему может привести противостояние правоохранителей в ходе предвыборной борьбы? В лучшем случае оно нивелирует или существенно уменьшит "стимулирующее" влияние на результаты президентских выборов так называемых "агитационных сетей" команд П.Порошенко и Ю.Тимошенко. Но это, наверное, очень идеалистичный сценарий. В худшем случае это противостояние может стать одной из решающих предпосылок серьезного политического кризиса в ходе избирательной кампании или по итогам голосования 31 марта и/или 21 апреля.

Бандера, полиция и праворадикалы: конфликт сознательного и бессознательного

Инцидент с нападением праворадикалов на полицейский участок в Киеве, произошедший 9 февраля, проявил еще одну значимую общественно-политическую тенденцию – "классовое", антагонистическое противостояние "ментов" (полицейских) и радикальных националистов продолжается. Оно не исчезло после Майдана. Его просто попытались нейтрализовать, "спрятать". Но оно продолжает "вылезать" в самых разных формах. Радикальные националисты и не пытаются скрывать своей "классовой ненависти" к "ментам"-полицейским. В полиции и национальной гвардии вынуждены действовать более сдержанно и гибко, помня об уроках Майдана-2013-2014. Но и у полицейских нервы не выдерживают, когда их начинают бить. Естественно, на насилие они отвечают насилием (тем более у них есть на это легальное право), иногда выходя за рамки дозволенного. И вот тут из глубин подсознания вылезает "ложись бандера!". Это проявление того самого "классового", более того – "идеологического" антагонизма, который существует между правоохранителями и радикальными активистами, склонными к противоправным действиям. И никакие флешмобы "Я Бандера" с участием полицейских не помогут решению этой проблемы. Скорее наоборот, – отмеченная проблема опять загоняется в подсознание. Конфликт между официозной установкой и реальной эмоцией только усиливается. Когда тебя заставляют проявлять публичную лояльность к историческому персонажу, который для тебя является символом твоих "уличных противников", ты его не полюбишь, а станешь еще сильнее ненавидеть. И эта ненависть опять может вырваться из глубин подсознания.

Скажу больше. Идеологический раскол по поводу Бандеры (не столько реальной личности, сколько исторического символа) продолжает существовать в украинском обществе. Более того, он, возможно, усугубляется и принимает форму противоречия между официозными установками (официальным культом С.Бандеры) и негативными стереотипами, которые продолжают существовать у миллионов украинцев и загоняются в их коллективное бессознательное. Это дополнительный политический риск в условиях системного противостояния с Россией. У меня нет готовых рецептов решения этой проблемы. Но убежден, что действовать надо не принуждением и навязыванием, а более гибкими инструментами.

Скандал по итогам отбора на "Евровидение"

Неприятные тенденции проявил и скандал с отменой результатов конкурсного отбора на "Евровидение".

Во-первых, этот скандал подтвердил наличие серьезного кризиса, который переживает институт общественного телевидения в Украине. Срыв конкурса по отбору украинского участника "Евровидения" стал еще одним ударом по репутации Национальной общественной телерадиокомпании Украины, которая была его организатором.

Во-вторых, проявились институциональные проблемы, характерные для Украины – пренебрежительное отношение к нормам и правилам (в том числе конкурсным), и доминирование режима ручного управления. Правила конкурса и критерии отбора надо определять до его начала, а не по его итогам, да еще под влиянием политических установок.

В-третьих, проявился конфликт между официозными политическими установками и общественными настроениями (прежде всего в молодежной среде). Боюсь, что точно такой же конфликт мы увидим по результатам президентских выборов. Но результаты голосования просто так не отменишь, как не понравившиеся итоги голосования в конкурсном отборе на "Евровидение".

Политико-судебное противостояние вокруг и.о. министра здравоохранения Ульяны Супрун

Одним из резонансных событий февраля стала политическая борьба вокруг и.о. министра здравоохранения У.Супрун и попытка отстранения ее от должности через судебное решение. Попытка эта не удалась, но данный конфликт стал очень симптоматичным. Какие тенденции он проявил?

Во-первых, стало очевидно, что тема Супрун очень поляризует общество. Среди противников Супрун очень разные люди – Ольга Богомолец, Семен Глузман, Олег Ляшко и многие другие. Мотивы и основания для критики Супрун у них также очень разные. В частности, это касается и неоднозначного отношения к медицинской реформе.

Во-вторых, парадоксальным образом этот конфликт консолидировал лагерь сторонников У.Супрун, и укрепил ее позиции. На ее защиту встали не только сторонники либеральных реформ, в том числе и медицинской, но и руководители государства – Президент Украины П.Порошенко (хотя, по некоторым данным, именно люди из его команды инициировали схему отстранения У.Супрун через судебное решение) и Премьер-министр В.Гройсман. Именно усилиями Кабмина У.Супрун и сохранили на должности. Для Премьер-министра Гройсмана в данном случае речь шла не просто о защите одного из представителей его правительственной команды, но и о защите, сохранении самой медицинской реформы. Для него это принципиальная позиция, которая не связана с выборами. Он боролся за сохранение и продолжение тех реформ, которые были инициированы его Правительством.

В-третьих, этот конфликт проявился в контексте президентских выборов. В роли главного идеологического оппонента У.Супрун выступил лидер Радикальной партии, и кандидат на пост Президента Украины Олег Ляшко. Для него это выгодное предвыборное позиционирование, игра на настроениях его сторонников, неудовлетворенности значительной части людей медицинской реформой и деятельностью У.Супрун. Удивительно другое. Среди кандидатов в президенты не нашлось достойного защитника У.Супрун (П.Порошенко защищал ее скорее, как Президент, а не как кандидат на эту должность). Это лишний раз показало электоральную слабость либерального лагеря в Украине. Также стало очевидно, что идеологическая и политическая борьба вокруг реформ во время выборов объективно обостряется. И дискутировать стоит не только о личности того или иного министра, но и о содержании и реализации реформ, их судьбе после выборов. Это было бы полезно и для политиков, и для избирателей.

В-четвертых, суды в очередной раз были использованы как инструмент влияния на кадровые вопросы. К сожалению, это уже системная проблема, которая также ослабляет государственные институты в Украине.

Скандал с разоблачением коррупционных схем в "Укроборонпроме"

В конце месяца разразился грандиозный скандал с разоблачением коррупционных схем в "Укроборонпроме".

Вновь стали актуальными темы коррупции и "бизнеса на крови". К великому сожалению, в ходе предвыборной кампании тема коррупции отошла на второй план. По разным причинам она стала менее интересной и политикам, и избирателям. Но сама коррупция никуда не исчезла, она остается одной из главных язв и проблем политико-экономической системы Украины. А коррупция в сфере военных поставок еще и подрывает обороноспособность страны. И хорошо, что журналистское расследование по "Укроборонпрому" нам напомнило о чрезвычайной актуальности проблемы коррупции для нашей страны. Очень надеюсь, что тема борьбы с коррупцией вернется и в повестку избирательной кампании.

Этот скандал ударил по представителям ближайшего окружения Президента Украины – отцу и сыну Гладковским (ранее носившим фамилию Свинарчуки, отчего возник термин "Свинарчукгейт"). Потенциально он может ударить также по репутации и предвыборным позициям Президента Порошенко, так как серьезно деформируется патриотический имидж главы государства. Кроме того, этот скандал подрывает доверие к главе государства и со стороны международных партнеров Украины.

"Свинарчукгейт" возник в результате журналистского расследования, но слив информации произошел из правоохранительных органов. Журналистские расследования стали в Украине не только популярным жанром, но и мощным инструментом воздействия на политическую ситуацию, в том числе и предвыборную. Также заметно, что конкурирующие группы в силовых и правоохранительных структурах стали использовать журналистские расследования в своих интересах. Ничего страшного в этом нет. Главное, чтобы в итоге доминировал интерес общественный.

Скандал вокруг коррупции в "Укроборонпроме" в конце февраля только начался. Думаю, что он будет одной из главных политических тем марта и, возможно, окажет некоторое воздействие на результаты первого тура президентских выборов.

Реванш противников антикоррупционной реформы 

Актуальность темы коррупции и антикоррупционной борьбы резко обострилась и в связи с решением Конституционного Суда Украины о неконституционности статьи Криминального кодекса о незаконном обогащении. Это решение Конституционного суда появилось почти одновременно с возникновением скандала вокруг "Укроборонпрома". Поэтому возник двойной, усиленный скандальный эффект.

В данном случае есть все основания говорить о контрреволюции и реванше противников антикоррупционной реформы. Может быть эти термины слишком категоричны и публицистичны, но они позволяют заострить и четче проявить суть возникшей проблемы.

Противники антикоррупционной реформы перешли в открытое наступление. После того, как они рассорили руководителей НАБУ и САП, и фактически парализовали работу этих антикоррупционных институтов, они решили подорвать саму правовую основу антикоррупционной борьбы – статью Криминального кодекса о незаконном обогащении. Перефразируя известное выражение, – нет статьи, нет проблемы.

В авангарде наступления на правовую основу антикоррупционной реформы оказалась большая группа депутатов Верховной Рады из самых разных депутатских фракций и групп. По сути, речь идет о широкой коалиции против антикоррупционной реформы, в которую неформально вошли "Блок Петра Порошенко", "Народный фронт", "Оппозиционный блок", депутатские группы "Возрождение" и "Воля народа".

Вольно или невольно Конституционный суд подыграл противникам антикоррупционной реформы. Не берусь оценивать мотивы и причины (явные и скрытые) решения членов Конституционного суда. Слишком это деликатная тема. Отмечу лишь, что в таких сложных и общественно резонансных вопросах нельзя полагаться только на букву отдельных конституционных норм. Формально-буквальная трактовка статьи о незаконном обогащении подорвала доверие к авторитету Конституционного суда, который и без того был не очень высоким.

Очевидно возникновение серьезных проблем в отношениях с МВФ и другими международными организациями, которые помогают Украине и акцентируют внимание на необходимости борьбы с коррупцией. Крайнее беспокойство в связи с решением Конституционного суда высказали Вашингтон, Брюссель и другие международные партнеры Украины.

Почти наверняка будет принята новая редакции статьи о незаконном обогащении. Формально проблема будет урегулирована. Но, как говорится, "осадок останется". И осадок ядовитый.

Отношения между высшими органами государственной власти

На деятельность высших органов государственной власти, особенно института Президента Украины, в феврале все большее воздействие оказывала предвыборная кампания.

Активность Президента Порошенко практически полностью сосредоточилась на своей избирательной кампании. На ее интересы работали даже зарубежные визиты (в том числе в США для выступления на Генассамблее ООН) и международные встречи главы государства. Наибольшее внешнеполитическое значение имели встречи Президента Украины с Вице-президентом США М.Пенсом, Канцлером ФРГ А.Меркель, Генсеком НАТО Й.Столтенбергом, Президентом Европейского Совета Д.Туском.

Вновь была заиграна тема Томоса. 3 февраля Президент Украины принял участие в церемонии интронизации Предстоятеля Православной церкви Украины. В середине февраля был возобновлен томос-тур.

5 февраля была открыта десятая, предпоследняя сессия Верховной Рады Украины восьмого созыва. Главным и стратегически наиболее важным решением Верховной Рады в феврале стало закрепление в Конституции внешнеполитического курса на членство в ЕС и НАТО. В этом решении также присутствовали предвыборные интересы главы государства. Но все ж таки оно отобразило консенсус политических элит Украины по вопросу необратимости европейского и евроатлантического выбора Украины. И в этом состоит основное значение этого решения, за которое проголосовало 335 депутатов украинского парламента. Однако приближение выборов влияет на работу Верховной Рады скорее негативно. Результативность работы парламента снизилась, и это затронуло в том числе и законопроекты, которые связаны с европейской интеграцией Украины.

Предвыборная кампания оказала влияние и на решение правительства. В интересах избирательной кампании Президента Порошенко Кабинет министров с 6 февраля досрочно запустил систему монетизации субсидий. Также правительство подготовилось к индексации пенсий, которая начнется с марта. В данном случае также просматривается предвыборный интерес Президента, но и для Кабмина В.Гройсмана запуск программы индексации пенсий имеет принципиально важное значение. Вообще и сам Премьер-министр, и правительство по возможности стараются дистанцироваться от предвыборной кампании. Противоречивой была ситуация с регулированием статуса физических лиц-предпринимателей в сфере IT-бизнеса. В целях борьбы с уклонением от уплаты налогов Минсоцполитики предложил слишком жесткую модель для этой группы малого бизнеса, и это вызвало резкую критику как со стороны предпринимателей, так и в экспертном сообществе. В итоге Премьер-министр предложил искать компромиссные подходы. Также следует обратить внимание, что в середине февраля правительство отчиталось о своей работе. Отчет был передан в парламент (как подчеркнули в правительстве – "своевременно"). Судя по отчету, в правительстве довольны экономическими показателями (устойчивый рост экономики 12 кварталов подряд, рост ВВП за 2018 г. – 3,2% и т.д.). В Кабмине заявили, что не боятся отчета в парламенте, хотя предыдущие два года тема отчета правительства вызывала большой ажиотаж в Верховной Раде. Но в этот раз "все ушли на выборы", поэтому, скорее всего, парламентариям будет не до отчета Кабмина.

Военно-политическая ситуация на Донбассе

В феврале военная ситуация на Донбассе в основном не изменилась. Частота обстрелов украинских позиций остается на относительно невысоком уровне, но их интенсивность несколько возросла с середины февраля. 19 февраля был установлен "рекорд" с начала года – 16 обстрелов за сутки (при этом 15 обстрелов с применением тяжелого вооружения и другого оружия, запрещенного Минскими соглашениями). 24 февраля этот "рекорд" был повторен. Во второй половине февраля возросло и среднесуточное число обстрелов. Что настораживает – заметно увеличилось число обстрелов с применением оружия, запрещенного Минскими соглашениями. Во второй и третьей декадах февраля возросло и число потерь среди украинских военнослужащих.

Переговорный процесс фактически остается в режиме паузы. В феврале в Минске состоялось два раунда переговоров Трехсторонней контактной группы и рабочих подгрупп, но без особых результатов. 27 февраля в Париже встретились политдиректора МИД стран Нормандского формата, однако без участия России.

21 февраля главарь так называемой "ДНР" Денис Пушилин выразил "готовность к переговорам и прямому диалогу с Киевом". Но эта была явная попытка подыграть пророссийским политикам на выборах Президента Украины, что не скрывал и сам Д.Пушилин, заявив о поддержке "инициативы украинских оппозиционных политиков об интенсификации переговоров и выполнении Минских соглашений". В руководстве Украины ожидаемо ответили, что не собираются вести прямые переговоры с сепаратистами, которых не признают.]]>
http://penta.org.ua/research/3599/
<![CDATA[Политические тенденции января 2019 г.]]> Благодаря началу президентской избирательной кампании январь 2019 г. оказался политически более насыщенным и активным, чем этот же период в предыдущие годы.
Получение Томоса об автокефалии Православной Церкви Украины. Продолжение церковных баталий

Однако главное общественно-политическое событие января было связано не с выборами. 6 января Вселенский патриарх Варфоломей в Стамбуле передал томос об автокефалии Православной Церкви Украины митрополиту Киевскому и всея Украины Епифанию. Таким образом успешно завершилась эпопея борьбы за получение томоса. Весьма символично, что этот процесс длился почти 9 месяцев. Когда борьба за томос только начиналась, мало кто верил, что это будет возможно, но объединение усилий руководства страны и церковных деятелей позволило достичь необходимый результат. По данным январского опроса соцгруппы "Рейтинг", 51% украинцев поддержали предоставление томоса об автокефалии Православной Церкви Украины (28% – однозначно, 23% – скорее). Доля противников автокефалии остается стабильной – 21%. Томос поддержали не только православные, но и неверующие, а особенно – греко-католики (даже более активно чем прихожане УПЦ Киевского патриархата). Это говорит именно о политической, а не религиозно-конфессиональной поддержке томоса.

Однако 6 января тема томоса не была закрыта, она играла почти весь месяц, и в СМИ, и на торжествах в Киеве, и в рамках так называемого томос-тура, который стал, с одной стороны, инструментом наглядной агитации и продвижения позиций Православной церкви Украины, с другой стороны, был использован и в предвыборных интересах Президента Порошенко.

Томос получен, но не закончились церковные баталии внутри украинского православия. В январе продолжился процесс перехода отдельных общин Украинской православной церкви (УПЦ) Московского патриархата (МП) в состав Православной церкви Украины (ПЦУ). К началу февраля из УПЦ (МП) в ПЦУ перешли 204 общины, т.е. почти 2% от общего числа общин, состоявших в УПЦ (МП). Вроде бы немного, но и немало, с учетом того, что ПЦУ была создана всего полтора месяца назад, и УПЦ (МП) жестко борется за сохранение своих позиций. Процесс перехода церковных общин из УПЦ (МП) в ПЦУ скорее всего будет постепенным. Но потенциал для такого перехода есть. По данным январского опроса соцгруппы "Рейтинг", 28% прихожан УПЦ (МП) подержали предоставление томоса об автокефалии (14% – однозначно, 14% – скорее поддержали). Проблема будет в другом – в усилении поляризации в украинском православии и в чрезмерной политизации церковных отношений.

Для правового регулирования процесса перехода общин из одной церкви в другую Верховная Рада 17 января приняла соответствующий закон, который в конце месяца был подписан Президентом Украины. Пока что процесс перехода церковных общин из УПЦ (МП) в ПЦУ происходит относительно неконфликтно.

Тенденции президентской избирательной кампании

Весь январь (и до 3 февраля включительно) продолжался этап выдвижения кандидатур для участия в президентских выборах. За этот период 89 человек обратились в Центральную избирательную комиссию с заявкой на участие в президентских выборах, но 22 лицам в январе было отказано в регистрации. 1 февраля 2019 г. был установлен рекорд по числу зарегистрированных кандидатов в президенты. Центризбирком зарегистрировал 28 кандидатов на пост Президента Украины, что стало новым рекордом в истории президентских выборов в Украине. Предыдущий рекорд по числу зарегистрированных кандидатов в президенты (26 человек) был установлен на президентских выборах 2004 г. Процесс регистрации кандидатов еще продолжается. Окончательная планка нового рекорда будет зафиксирована 8 февраля.

Процесс выдвижения кандидатов происходил очень по-разному. Громкие, масштабные и пафосные форумы по выдвижению Ю.Тимошенко и Президента П.Порошенко контрастировали с неформальным съездом партии В.Зеленского, выдвижение которого произошло под пиццу и кофе. А кандидаты-самовыдвиженцы просто приносили документы в Центризбирком.

Главная тенденция президентской избирательной кампании в январе – рейтинговый прорыв Вдадимира Зеленского. По данным различных социологических опросов, прошедших во второй половине января, он вышел на первое место в предвыборной гонке. Его рейтинг по сравнению с декабрем подскочил сразу на 5% (по данным опроса соцгруппы "Рейтинг"). Благодаря своему громкому новогоднему выдвижению и яркой вирусной кампании в январе, он смог привлечь на свою сторону избирателей из различных протестных групп, особенно тех, кто не доверяет всем политикам вообще.

Вторая примечательная тенденция – существенно прибавил по сравнению с декабрем (около 3%, по данным опроса соцгруппы "Рейтинг") Президент П.Порошенко. Это произошло благодаря томосу и масштабной агитационной кампании, включая и так называемый томос-тур. По данным соцгруппы "Рейтинг" П.Порошенко закрепился на третьем месте. По опросу "СОЦИСа" он даже вышел на второе место. Но следует учитывать, что "СОЦИС" связывают с главным политтехнологом Президента Порошенко Игорем Грынивым.

Юлия Тимошенко остается одним из лидеров предвыборной гонки. По сравнению с декабрем ее рейтинг от общего числа респондентов остался неизменным (около 13%), а вот среди активных избирателей, определившихся с выбором, ее рейтинг по сравнению с декабрем снизился на 2%. Это связано с сокращением числа неопределившихся избирателей.

В январе произошло четкое разделение всех участников предвыборной гонки на несколько групп. На выход во второй тур президентских выборов теперь претендует лишь "большая тройка" – В.Зеленский, Ю.Тимошенко и П.Порошенко. Ближайшая группа преследователей (Ю.Бойко, А.Гриценко и О.Ляшко) отстает от второго места на 8-11%. Задача представителей второй тройки – показать высокий личный рейтинг, который затем можно будет конвертировать в успешный результат своей партии на парламентских выборах. Третья группа – твердые середняки (Е.Мураев, А.Шевченко, А.Садовый и А.Вилкул), чьи рейтинги в диапазоне от 2,5% до 4%. Их задача – максимально приблизиться к рубежу в 5%, чтобы показать, что их партия имеет шансы преодолеть избирательный барьер на парламентских выборах. Еще несколько кандидатов будут бороться за то, чтобы показать результат выше 1%, а себя – в качестве заметного политического деятеля. Все остальные – аутсайдеры и технические кандидаты, чьи рейтинги будут существенно ниже символической линии в 1%.

Отношения в "треугольнике власти"

Начало президентской избирательной кампании очень по-разному повлияло на деятельность руководителей страны и отношения в треугольнике власти.

Президент П.Порошенко, естественно, сосредоточился на своей избирательной кампании, а в первой половине январе еще и на церковной тематике, что опять-таки было связано и с его предвыборными интересами. Уже традиционно Президент Украины посетил Глобальный экономический форум в Давосе, где он также засветился преимущественно в предвыборном контексте. Внешнеполитическая активность главы государства помимо Давоса ограничилась визитом в Израиль.

Премьер-министр В.Гройсман сконцентрировался на текущей деятельности правительства. Наиболее резонансным решением Кабинета министров стала монетизация субсидий, что должно стать важным инструментом стимулирования энергосбережения. Правительство планировало сделать это в течение года, но, с подачи Администрации Президента Украины, этот процесс был ускорен, так чтобы "обналичивание субсидий" произошло еще до первого тура президентских выборов. Следует отметить, что уровень партнерских отношений между Премьер-министром и Президентом поднялся едва ли не на высшую точку за последние два года. В частности, это проявилось и в публичной поддержке В.Гройсманом кандидатуры Петра Порошенко на президентских выборах.

А вот "третий угол" в "треугольнике власти" – "Народный фронт" – отчетливо проявил свою внутреннюю неоднородность именно в предвыборном контексте. Секретарь СНБО А.Турчинов и председатель Верховной Рады А.Парубий присутствовали на форуме по выдвижению П.Порошенко для участия в президентских выборах, и поддержали его кандидатуру. А вот лидер партии А.Яценюк и министр внутренних дел А.Аваков подчеркнуто дистанцировались от Президента П.Порошенко, проигнорировав форум по его выдвижению. Но и в конфликт с партнером по коалиции они вступать не стали, что проявилось на съезде "Народного фронта" 2 февраля. "Фронтовики" не выдвинули своего кандидата для участия в президентских выборах и сосредоточились на подготовке к парламентским выборам. Такое решение было обусловлено необходимостью обеспечения внутрипартийного баланса интересов и неопределенностью исхода предстоящих президентских выборов.

Отбор кандидатов в Антикоррупционный суд

Не очень заметной, но важной политической тенденцией января стал отбор кандидатов в состав Высшего антикоррупционного суда.

В начале января группа общественных антикоррупционных организаций заявила о том, что 55 из 113 кандидатов в состав Высшего антикоррупционного суда имеют сомнительную репутацию и не отвечают критериям добропорядочности. К каждому из сомнительных кандидатов были предъявлены конкретные претензии.

К большинству из этих замечаний прислушались. По результатам январских заседаний Общественного совета международных экспертов и Высшей квалификационной комиссии судей были отклонены 42 кандидатуры. В конкурсе остался 71 кандидат на 39 должностей в составе Высшего антикоррупционного суда.

Находясь в Давосе, Президент Петр Порошенко пообещал, что формирование Высшего антикоррупционного суда завершится в феврале. Скорее всего, речь идет о завершении самих процедур конкурсного отбора. Заработает же Антикоррупционный суд уже после президентских выборов.

Приговор по делу о государственной измене В.Януковича

24 января Оболонский районный суд признал экс-президента Виктора Януковича виновным в государственной измене и пособничестве в агрессивной войне и назначил ему окончательное наказание в виде 13 лет лишения свободы. На что следует обратить внимание в данном случае? Во-первых, создан прецедент осуждения бывшего главы государства. И что-то мне подсказывает, "продолжение будет". Во-вторых, заработал механизм заочного правосудия в отношении высокопоставленных беглецов. В-третьих, суд по делу о госизмене В.Януковича длился почти два года. Последнее обстоятельство следует учитывать, оценивая перспективы других резонансных судебных процессов.

Скандал с увольнением З.Аласании с должности руководителя Общественного телевидения

Одним из скандальных событий января стало досрочное увольнение Зураба Аласании с должности председателя правления Национальной общественной телерадиокомпании Украины. Не вдаваясь в подробный анализ всей этой неоднозначной ситуации, отмечу лишь наиболее показательные тенденции, проявившиеся в этой истории. Прежде всего, это – глубокий системный кризис, который переживает институт общественного телевидения в Украине. И, думается, проблема заключается не только в личности З.Аласании и его менеджерских талантах (или их отсутствии). Во-вторых, увольнение руководителя Общественного телевидения произошло во время президентской избирательной кампании, что сразу же породило подозрения и обвинения в цензуре. Решение Наблюдательного совета Национальной общественной телерадиокомпании Украины не разрешило системный кризис, который переживает институт общественного телевидения, а скорее его усугубило.

Вряд ли из этого кризиса удастся выйти во время президентской избирательной кампании, когда общество разделено на различные политические лагеря. Для преодоления сложившегося кризиса, скорее всего, понадобится качественная перезагрузка самой модели развития Общественного телевидения, а не только точечные кадровые решения.

Очередное "недоперемирие" на Донбассе

В январе на Донбассе было очередное "недоперемирие". В большинство дней первого месяца года фиксировались единичные нарушения режима прекращения огня. Тем не менее, были и погибшие (трое за месяц) и раненые (более двух десятков), что говорит о продолжении снайперской войны. Некоторый всплеск обстрелов украинских позиций произошел в середине месяца (с 13 по 20 января). В эти дни интенсивность обстрелов украинских позиций колебалась от 9 до 16 обстрелов за сутки.

Переговоры о мониторинге Керченского пролива

В январе Германия и Франция попытались организовать международный мониторинг судоходства в Керченском проливе. Президент РФ В.Путин вроде бы пообещал канцлеру ФРГ А.Меркель такую возможность. Но в очередной раз западные участники переговоров столкнулись с манипулятивными действиями российской стороны. Оказалось, что речь идет только о разовом посещении акватории пролива для демонстрации "хорошей картинки". При этом россияне пытаются заманить западных дипломатов на оккупированные территории. В конце января заместитель министра иностранных дел России Григорий Карасин заявил, что ни о какой постоянной международной миссии по мониторингу судоходства в Керченском проливе не может быть речи. К тому же и Украина, и Германия вместе с Францией, настаивают на том, что мониторинг судоходства в Керченском проливе должен осуществляться с обязательным участием украинской стороны. И проблема судоходства в Керченском проливе, и вопрос о международном мониторинге Керченского пролива становятся дополнительной и крайне актуальной темой переговоров в Нормандском формате

План Сайдика

В январе в переговорном процессе по Донбассу и в дискуссиях по Минским соглашениям появилась новая тема – план Сайдика. Спецпредставитель ОБСЕ в Трехсторонней контактной группе Мартин Сайдик написал этот план по своей инициативе и представил его в декабре прошлого года на саммите ОБСЕ. В публичную плоскость эта тема перешла именно в январе, после того как сам М.Сайдик рассказал об этом плане в интервью австрийской газете Kleine Zeitung.

Судя по содержанию этого плана, он является обновленной и дополненной версией Минских соглашений, соединяющей их с предложениями по миротворческой миссии ООН.

Можно предположить, что М.Сайдик предложил этот план для того, чтобы вывести из тупика переговоры и в Минске и в Нормандском формате. Естественно, план Сайдика это лишь предложения, по которым необходимо искать компромиссные позиции между всеми участниками переговоров. В этой связи заслуживает внимания реакция на этот план участников переговоров. Парадокс ситуации в том, что и в России и в Украине к плану Сайдика отнеслись критично-скептично.

Спецпредставитель России в Трехсторонней контактной группе Б.Грызлов выразил удивление по поводу плана Сайдика и недовольство идеей привлечения ООН к урегулированию конфликта на Донбассе. Директор Центра политической конъюнктуры Алексей Чеснаков, близкий к В.Суркову, назвал план Сайдика "пустышкой".

Скепсис и непрямую критику в адрес этого плана высказали и в Киеве. Президент Порошенко, комментируя план Сайдика, сказал, что "миротворцы ООН не будут эскорт-сервисом для наблюдателей ОБСЕ". Министр иностранных дел Украины П.Климкин заявил, что план спецпредставителя ОБСЕ в Трехсторонней контактной группе Мартина Сайдика не содержит принципиально новых предложений: "те же яйца, только в профиль".

Похоже, что обе стороны конфликта на данный момент не готовы к поиску нового компромисса, хотя и по разным причинам. В России ждут окончания президентских выборов в Украине, и все еще пытаются навязать свой сценарий урегулирования конфликта на Донбассе. А в команде Президента Порошенко до завершения президентской избирательной кампании не могут позволить себе публичной поддержки каких-либо компромиссных идей по Донбассу, так как используют риторику воинствующего патриотизма в качестве инструмента предвыборного позиционирования.

Значит ли это, что план Сайдика обречен? Думаю, что пока рано делать такой вывод. Обращу внимание на то, что большой интерес к плану Сайдика проявили Германия, Франция, а также США. Они видят в этом плане конструктивный потенциал, а значит – предложения Сайдика могут быть востребованы, но уже после завершения президентских выборов в Украине. К тому же после этих выборов может несколько поменяться переговорная позиция и Украины, и России.]]>
http://penta.org.ua/research/3570/
<![CDATA[Политические тенденции декабря 2018 г.]]> Декабрь для Украины стал и праздничным, и богатым на позитивные политические новости. Главным событием и декабря и всего года стал Объединительный собор по созданию Поместной автокефальной православной церкви Украины.
Через тернии к объединению

Путь к созданию Поместной православной церкви был очень непростым, более того, – тернистым и проблемным. Судя по комментариям и рассказам ключевых участников Объединительного собора, были очень серьезные противоречия и по формуле проведения Собора, и по вопросу о Предстоятеле Поместной православной церкви (о том, как его избирать, и кто им должен стать), об уставе объединенной церкви. Некоторые из этих проблем пришлось разрешать уже в ходе самого Собора. Для органичного, публично неконфликтного и быстрейшего преодоления имевшихся противоречий в процессе подготовки Объединительного собора и в ходе его проведения понадобилось активное участие представителей Вселенского патриархата и Президента Украины П.Порошенко.

Сам Объединительный собор пока что стал только отправной точкой для реального объединения православных церквей в Украине. Необходимо, чтобы сама Поместная церковь стала по настоящему единым институтом. В ближайшее время предстоит создать ее руководящие органы, обеспечить объединительные процессы на уровне отдельных регионов. Но главным вызовом в процессе интеграции православных церквей Украины остается сопротивление Московского патриархата. Русская православная церковь (РПЦ) не хочет терять свое влияние на Украину, а большинство иерархов УПЦ (Украинской православной церкви) Московского патриархата (МП) не хотят отказываться от своего статуса, влияния и доходов, не говоря уже о канонических, идеологических и личностных противоречиях с руководством Поместной православной церкви Украины. Нас ожидает долгая и сложная борьба за симпатии и конфессионально-гражданский выбор тех прихожан УПЦ МП, которые идентифицируют себя с независимой Украиной, но исторически привязаны к Московскому патриархату.

Незаметное военное положение

Почти весь декабрь 10 регионов страны прожили в режиме военного положения. Судя по всему, абсолютное большинство жителей этих регионов (за исключением военных, представителей силовых структур и резервистов, призванных на сборы) военного положения почти не заметили. Те страшилки и опасения, которые возникли после его введения, не подтвердились. Поскольку весомых поводов для продления военного положения не было, 26 декабря его действие было завершено.

Пожалуй, главной политической особенностью всей этой истории с введением и прекращением действия военного положения стало то, что после инцидента 25 ноября (обстрела и захвата Россией трех украинских кораблей вместе с их экипажами) нельзя было не вводить военного положения, но нельзя было и вводить его в полном объеме, чтобы не создавать проблем для проведения президентских выборов. По этой же причине военное положение не было и продлено. В условиях гибридной войны и военное положение оказалось "гибридным".

Предновогоднее противостояние с Россией

Инцидент 25 ноября спровоцировал и новую волну противостояния с Россией. В начале декабря был законодательно подтвержден выход Украины из так называемого "Большого договора" с Россией. Апелляция Украины к международному сообществу в связи с инцидентом 25 ноября способствовало продлению санкций ЕС против России, хотя перед этим ряд стран Евросоюза выступали за пересмотр этих санкций. Во второй половине декабря обе стороны (и Украина, и Россия) обменялись санкциями друг против друга. Правда, российские санкции имели больший информационный эффект, прежде всего из-за большого числа фигурантов и ряда пророссийских политиков, сенсационно попавших под эти санкции. К тому же российские санкции были оглашены 25 декабря, на Западное Рождество, что стало символическим "подарком" российского руководства украинским политикам и бизнесу. В декабре по инициативе Украины в ООН были приняты две резолюции по Крыму, в которых осуждались действия российских властей по нарушению прав человека на аннексированном полуострове, а также по милитаризации Крыма и акватории Азовского моря и Керченского пролива.

Тенденции президентской гонки

В начале декабря главной интригой был вопрос о влиянии военного положения на ход предвыборной гонки и рейтинги отдельных кандидатов. По данным социологических опросов, которые появились в середине декабря, стало ясно, что военное положение и активная рекламная кампания большинства потенциальных кандидатов на пост Президента Украины не повлияли существенно на рейтинги фаворитов президентской гонки. А вот событие, которое видимо повлияло, но только на рейтинги одного из потенциальных кандидатов, – это Объединительный собор и создание Поместной православной церкви Украины. Судя по данным опросов Фонда "Демократические инициативы" и Центра им. Разумкова, и Центра "СОЦИС", которые было проведены во время и после Объединительного собора, и оглашены накануне Нового года, это событие способствовало повышению рейтинга Президента П.Порошенко, который в итоге вышел на второе место в предвыборной гонке. Правда, опрос Украинского института социальных исследований и Центра "Социальный мониторинг", проведенный во второй половине декабря, не подтвердил этой тенденции. Не исключено, что начинается "война опросов". Поэтому подождем данные опросов других социологических центров, тогда и будем делать выводы.

В предвыборной рейтинговой гонке по-прежнему уверенно лидирует Юлия Тимошенко. Она продолжает масштабную рекламную кампанию, и в своей предвыборной агитации все больший акцент делает на тему снижения цены на газ.

Главным нарушителем спокойствия в декабре стал Владимир Зеленский. По данным большинства социологических опросов в рейтинговой гонке он был на втором месте (некоторые опросы поставили его на третье место). Зато в конце года он оказался главным ньюсмейкером в рамках предвыборной кампании. Сначала предметом бурного обсуждения стало его интервью Д.Гордону, в котором он очень прозрачно намекнул на возможность своего участия в президентских выборах. А 31 декабря, накануне Нового года, он не только поздравил украинцев с праздником, но и сообщил о своем решении участвовать в президентских выборах. Настоящий скандал вызвало то, что выступление В.Зеленского на телеканале "1+1" поставили вместо предновогоднего поздравления Президента Украины. На мой взгляд, это был явный демарш владельца "1+1" И.Коломойского против Президента П.Порошенко, который создал очень неоднозначный прецедент на будущее. Политтехнологически, однако, это явно подыграло В.Зеленскому, сделав его выступление главной темой дискуссий в СМИ и социальных сетях в новогодние дни.

Еще один из фаворитов предвыборной гонки – Анатолий Гриценко – в декабре усилил свою команду. К нему присоединились В.Чумак, Н.Томенко и Н.Катеринчук. В.Чумак возглавил избирательный штаб А.Гриценко. В результате Анатолию Гриценко удалось не только укрепить организационно и кадрово свою команду, но и продемонстрировать объединительные процессы вокруг своей кандидатуры. Однако рейтинговые тенденции А.Гриценко в декабре вряд ли его порадовали. Он остается в числе фаворитов президентской гонки, но продолжается стагнация его рейтинговых позиций. Поэтому для его обновленной команды главной задачей становится усиление эффективности рекламно-агитационной кампании А.Гриценко.

Наиболее скандально-конфликтно развивались события в декабре в лагере бывших регионалов. 15 декабря съезд партии "Оппозиционный блок", которую сейчас контролирует бизнес-политическая группа Р.Ахметова, выдвинула своим кандидатом на президентских выборах Александра Вилкула. Правда, его стартовые рейтинги очень невелики – от 1% до 2%. Есть еще одна проблема – Юрий Бойко подал заявление в полицию, обвиняя бывших товарищей по партии в подделке партийных документов и рейдерском захвате партии. Очевидно, что Ю.Бойко и его политические союзники будут пытаться не допустить выдвижения А.Вилкула кандидатом на пост Президента Украины. В конце декабря стало ясно, что на стороне Ю.Бойко и В.Медведчука в этой борьбе будет играть Россия. В российский санкционный список, оглашенный 25 декабря, были включены все ключевые фигуры бизнес-политической группы Р.Ахметова, причастные к исключению Ю.Бойко и С.Левочкина из состава фракции "Оппозиционный блок", а также потенциальные конкуренты Юрия Бойко на президентских выборах – А.Вилкул и Е.Мураев. Таким образом Россия хочет сделать Юрия Бойко монопольно единым кандидатом от лагеря пост-регионалов, принудив отказаться от участия в президентских выборах всех его потенциальных конкурентов, а заодно наказав и всех тех, кто посмел противиться объединению Ю.Бойко и С.Левочкина с партией В.Медведчука и В.Рабиновича. Я не вижу других разумных объяснений включения в российский санкционный список украинских политиков, которые не совершали никаких антироссийских действий и заявлений, напротив защищали интересы Московского патриархата в Украине. В данном случае мы видим явное стремление российского руководства через инструмент санкций повлиять на предвыборные процессы в Украине.

31 декабря официально стартовал процесс выдвижения кандидатов на пост Президента Украины. Первым такой возможностью воспользовался экс-министр Игорь Шевченко. Думаю, что большинство других потенциальных кандидатов начнут регистрироваться уже после новогодних и рождественских праздников.

В последний день 2018 г. Центральная Избирательная Комиссия Украины приняла важное решение, которое касается ограничения влияния Россия на избирательный процесс в Украине: по просьбе МИД Украины были закрыты все избирательные участки в диппредставительствах Украины в России. Это вряд ли повлияет на общие результаты голосования 31 марта 2019 г. (для сравнения: в 2010 г. на выборах Президента Украины проголосовали 3,8 тыс. украинских граждан, проживающих в России; в 2014 г. – 1,15 тыс.), но нейтрализует риски провокаций российских властей.

Выборы в ОТГ

23 декабря в 78 объединенных территориальных громадах (ОТГ) состоялись выборы председателей и депутатов громад. Результаты голосования подтвердили тенденции, которые проявились и на предыдущих подобных выборах. На выборах председателей ОТГ победил Блок Петра Порошенко (БПП), а на выборах депутатов ОТГ явным лидером стала "Батькивщина". Результаты этих выборов показали, что БПП и "Батькивщина" обладают на данный момент самыми мощными партийно-электоральными машинами и лучше других партий готовы к предстоящим президентским выборам.

Возобновление сотрудничества с МВФ

В декабре успешно завершился переговорный марафон с МВФ, который длился почти весь год. Для этого Кабинету Министров Украины пришлось активно поработать, и не только для своевременного принятия бюджета-2019. 18 декабря МВФ утвердил новую 14-месячную программу stand-by для Украины в объеме 3,9 млрд. долларов США. Первый транш этой программы – 1,4 млрд. долларов – в конце декабря поступил в Украину.

Продолжение моратория на продажу сельскохозяйственной земли

В декабре произошло событие, которое вряд ли обрадовало МВФ и сторонников либеральных реформ в Украине. Верховная Рада в очередной раз продлила мораторий на продажу сельскохозяйственных земель в Украине. Перед стартом президентской избирательной кампании вряд ли стоило ожидать другого решения по этому вопросу. По разным причинам предложения о создании в Украине рынка сельскохозяйственных земель не пользуются популярностью ни в обществе, ни в парламенте. Поэтому перед выборами ни власти, ни депутаты рисковать не хотели. Почему в данном случае речь идет о тенденции? Да потому, что мораторий на продажу сельскохозяйственных земель продлевается как временная мера с 2002 г. Меняются президенты, правительства, но не меняется этот мораторий. Как говорится, нет ничего более постоянного, чем временное.

Донбасс: взаимные опасения и очередное перемирие

В декабре военно-политическая ситуация в сухопутной зоне конфликта оставалась неизменной (в отличие от ситуации в Азовском море, где напряженность резко усилилась). А вот эмоционально-психологическое напряжение вокруг конфликта на Донбассе заметно возросло. После инцидента 25 ноября и введения военного положения в 10 регионах Украины, с обеих сторон стали циркулировать "утечки" и прогнозы об ожидаемом наступлении противника. Назывались даже конкретные даты. Ни одна из этих "информаций" не подтвердилась (уже в который раз).

Переговоры по урегулированию конфликта на Донбассе формально продолжались, но, по сути, поставлены на паузу российской стороной. На встречах Трехсторонней контактной группы (ТКГ) в Минске украинская сторона пыталась и договориться про новый обмен пленными, и предлагала обсудить ситуацию в Азовском море и Керченском проливе. Но в ответ – полный игнор. Единственное, о чем удалось договориться, – об очередном перемирии на новогодние праздники. Однако режим прекращения огня был нарушен сепаратистами уже в первый день "перемирия".

Похожая ситуация наблюдается и в переговорах в "нормандском формате". 11 декабря в Берлине состоялись переговоры помощников лидеров стран "нормандской четверки". Главной темой было снятие напряженности в акватории Азовского моря. Конкретного результата не достигли, но договорились продолжить переговоры в январе 2019 г.]]>
http://penta.org.ua/research/3528/
<![CDATA[Политические тенденции 2018 г.]]> Главным событием года стал Объединительный собор, создавший Поместную автокефальную православную церковь Украины.
Прорыв к Поместной православной церкви и автокефалии

Главным событием года стал Объединительный собор, создавший Поместную автокефальную православную церковь Украины. В начале года даже сторонники автокефалии и объединения украинского православия об этом вряд ли и мечтали. Понятие "Томос" было знакомо лишь узким специалистам по православию. Но, начиная с апреля и, особенно, осенью события приняли стремительный оборот. Решающую роль в этом процессе сыграл Президент П.Порошенко, который активно взаимодействовал с Вселенским патриархом Варфоломеем и способствовал объединению православных церквей внутри Украины. В становлении независимой Украины сделан еще один принципиально важный шаг – страна обрела свою Поместную церковь, которая признана Вселенским патриархатом.

Возникновение кризисного напряжения в акватории Азовского моря и Керченского пролива

В 2018 г. в конфликтных отношениях между Украиной и Россией появилась новая горячая точка – Азовское море и Керченский пролив. После строительства Керченского моста Россия стала вводить усиленные проверки для всех кораблей, которые шли в украинские порты на Азовском море. Фактически, с весны 2018 г. Россия ввела непрямую блокаду украинских портов на Азовском море, что привело к экономическим потерям для экономики этого региона. Параллельно Россия стала наращивать свою военно-морскую группировку в Азовском море, что потенциально усилило риски атаки на украинские позиции на азовском побережье. В ответ на это Украина стала усиливать свой оборонительный потенциал на побережье Азовского моря. Растущее кризисное напряжение в акватории Азовского моря и Керченского пролива закономерно привело к драматическому инциденту 25 ноября, когда российские военные обстреляли и захватили два украинских военных катера и буксир вместе с их экипажем.

От разговоров о военном положении к эксперименту с его введением

Прямой акт российской агрессии против украинских кораблей стал весомым поводом для введения военного положения, впервые за четыре с половиной года военно-политического конфликта с Россией. Но произошло это в уже привычном "гибридном" формате и в традиционном стиле украинской политики ("не з'їм, так понадкусюю"). Утверждению в парламенте президентского указа о введении военного положения предшествовали скандально-конфликтные разборки между депутатами. Военное положение было введено только в 10 регионах, граничащих с Россией, Приднестровьем и выходящих на Азовское и Черное море. И это был "облегченный" режим военного положения, без большинства тех ограничений, которые предусматриваются правовым режимом военного положения. С одной стороны, это был сигнал России, что в случае прямой и масштабной агрессии будет дан полноценный ответ. С другой стороны, это, скорее, был своеобразный эксперимент – тестирование введения отдельных элементов военного положения на части территории страны. Итоги этого эксперимента еще предстоит тщательно проанализировать.

От многолетних дискуссий о целесообразности введения военного положения наконец-то перешли к практическим действиям, пусть и ограниченным. Но вот парадокс: многие из тех, кто ранее рьяно выступал за немедленное введение военного положения, теперь оказались его критиками, и наоборот, – те, кто был против, стали яростными сторонниками его введения. В этой ситуации в очередной раз проявилась противоречивость и двойственность поведения большинства наших политиков.

Борьба за освобождение Олега Сенцова

Наиболее драматичной тенденцией года стала голодовка Олега Сенцова, находящегося в заключении в России, и международная кампания за его освобождение вместе с другими украинскими политзаключенными, находящимися в российских тюрьмах. Разительный контраст этой ситуации – мужество Олега, с одной стороны, и агрессивно-циничное упрямство Путина, с другой стороны.

Борьба за жизнь и свободу Олега Сенцова и его товарищей, томящихся в российских тюрьмах, продолжается, и в этой борьбе Украина опирается на поддержку международного сообщества.

"Геть від Москви" (новый виток в обострении украино-российских отношений) 

В 2018 г. украинское руководство во главе с Президентом Порошенко явно вдохновлялось пророческим призывом Мыколы Хвылевого – "Геть від Москви". Весной было принято решение о выходе из исполнительных структур СНГ и пересмотре договорной базы участия в этой организации. Осенью были приняты решения, в том числе и законодательные, о выходе из так называемого "Большого договора" с Россией, а также о введении новой волны санкций против России (на что Россия ответила и своими санкциями против Украины). После введения военного положения был ужесточен пограничный контроль на украино-российской границе. Конечно же, появлению этой тенденции способствовало приближение президентских выборов, но не только. Другим фактором, повлиявшим на обострение украино-российских отношений в 2018 г., стали действия России в Азовском море и Керченском проливе.

Успешное противостояние с Россией на международных площадках

Противостояние с Россией происходило и на различных международных площадках. При этом были достигнуты серьезные успехи. В конце февраля Стокгольмский арбитраж принял решение в пользу НАК "Нафтогаз Украины" в его противостоянии с Газпромом. "Нафтогаз" добился компенсации в 4,6 миллиардов долларов за недопоставку "Газпромом" согласованных объемов газа для транзита (в рамках взаимозачета по предыдущему решению – 2,56 миллиардов долларов). В конце ноября "Ощадбанк" отсудил у России в Международном арбитраже 1,3 млрд. долларов компенсации за конфискацию его активов в Крыму. В Парламентской Ассамблее Совета Европы (ПАСЕ) в течение года удалось блокировать несколько попыток возвращения российской делегации в эту организацию. В декабре на Генеральной ассамблее ООН по инициативе Украины были приняты две резолюции, которые осуждали действия России по нарушению прав человека в аннексированном Крыму, и милитаризацию Россией Крыма и акватории Черного и Азовского морей.

Тенденции президентской гонки

В мае-июне 2018 г. де-факто стартовала рекламно-агитационная кампания некоторых потенциальных кандидатов на пост Президента Украины. Осенью в предвыборную гонку включились почти все потенциальные фавориты. Около трех десятков потенциальных кандидатов заявили о своих намерениях участвовать в президентских выборах.

По данным социологов, никто из потенциальных фаворитов не сможет выиграть президентские выборы уже в первом туре. На выход во второй тур президентских выборов весной претендовали 8 потенциальных кандидатов. К концу года пелетон фаворитов сократился до 5-6 возможных претендентов на пост Президента Украины.

В гонке президентских рейтингов в начале года на первое место вышла Юлия Тимошенко. В течение года она не только удержала лидерство, но и увеличила свой отрыв от ближайших конкурентов. Фирменной фишкой ее избирательной кампании стали общественные форумы, на которых она презентовала отдельные направления своего "нового курса".

В группе ближайших преследователей Ю.Тимошенко периодически происходили перестановки, но к концу года сформировалась четверка потенциальных кандидатов, которые вместе с Ю.Тимошенко претендуют на выход во второй тур президентских выборов, и имеют примерно одинаковые электоральные рейтинги (П.Порошенко, В.Зеленский, А.Гриценко и Ю.Бойко).

Электоральный рейтинг Президента П.Порошенко в начале года существенно просел. Но осенью его рейтинговая ситуация несколько улучшилась и стабилизировалась. А в самом конце года, судя по данным опроса Фонда "Демократические инициативы" и Центра им. Разумкова, ему удалось существенно нарастить свой президентский рейтинг и выйти на уверенное второе место, благодаря своей роли в Объединительном соборе и создании Поместной православной церкви в Украине.

Главной сенсацией предвыборной гонки в 2018 г. стал Владимир Зеленский. Его президентский рейтинг с весны до конца 2018 г. вырос более чем в полтора раза. Питательной почвой для роста его рейтинга стал кризис доверия к политическим элитам. Немалая часть украинских избирателей проявила готовность поддержать на президентских выборах известного "не-политика", который, однако, должен быть проявлен и в политическом контексте. В политическом сознании миллионов украинцев В.Зеленский присутствовал через свой сериал "Слуга народа", в котором он сыграл простого школьного учителя, неожиданно выигравшего президентские выборы. Этот сериал сформировал политический миф о том, что человек из народа может стать Президентом Украины, причем таким президентом, который будет служит народу, а не олигархам. Оказалось, что часть украинских граждан вольно или невольно приняла этот миф как руководство к действию и готова перенести его с экрана в реальную жизнь, поддержав В.Зеленского на президентских выборах. Реклама нового сезона сериала "Слуга народа" усилила эти ожидания.

А вот главным разочарованием предвыборной гонки в 2018 г. стал визави В.Зеленского по электоральной нише "не-политиков" – Святослав Вакарчук. Еще весной он имел одинаковые рейтинги с В.Зеленским, но к концу года потерял более половины своих сторонников. От Святослава ждали подтверждения его участия в президентских выборах, либо других конкретных действий в этом направлении (формирования своего общественно-политического движения, демонстрации команды и тому подобное). Но не дождались. В итоге, ожидания многих его потенциальных сторонников просто перегорели. Значительная их часть перешла на сторону В.Зеленского, что также способствовало повышению его рейтингов.

Очень неоднозначным оказался 2018 г. для Анатолия Гриценко. В начале года он вышел на второе место в предвыборной гонке, а также имел очень хорошие показатели по рейтингам второго тура. Но проблемы с формированием команды и организацией избирательной кампании привели сначала к стагнации, а затем и к некоторому проседанию его президентского рейтинга.

Осенью 2018 г. в предвыборной гонке проявилась еще одна важная тенденция – под влиянием Кремля и при содействии В.Медведчука была предпринята попытка выдвинуть единого кандидата на пост Президента Украины от пророссийских сил. Об этом договорились группа Д.Фирташа – С.Левочкина и партия "За жизнь" во главе с В.Медведчуком и В.Рабиновичем. В итоге они выдвинули на роль "единого кандидата" Юрия Бойко, а В.Рабинович заявил о поддержке его кандидатуры и отказе от участия в президентских выборах. Но с этим решением не согласилась группа Р.Ахметова, представители которой во фракции "Оппозиционный блок", исключили Ю,Бойко и С.Левочкина из состава фракции, и взяли фракцию "Оппозиционный блок", а затем и одноименную партию, под свой контроль. Своим кандидатом на президентских выборах "Оппозиционный блок" выдвинул А.Вилкула, который, однако, по рейтинговым показателям далеко отстает от группы фаворитов. На голоса бывших избирателей Партии регионов также претендует Е.Мураев, который рассорился с В.Рабиновичем, вышел из партии "За жизнь" и создал свою собственную партию. В итоге "единый кандидат от Москвы" Ю.Бойко не получил существенного роста рейтинга и рискует не пройти во второй тур президентских выборов. Возникший электоральный плюрализм в лагере бывших регионалов вызвал крайнее раздражение в Москве. Российские власти решили показательно наказать нарушителей "порядка", включив их в новый санкционный список.

Процесс выдвижения кандидатов на пост Президента Украины официально стартует только 31 декабря 2018 г., но круг потенциальных фаворитов уже определился, а градус предвыборной борьбы уже вышел на высокий уровень.

Колебания отношений в треугольнике власти (Президент – Премьер-министр – "Народный фронт") 

Приближение выборов повлияло, хотя и неоднозначно, на отношения в "треугольнике власти" (Президент – Премьер-министр – "Народный фронт"). Фракция "Народный фронт" периодически показывала свою особую политическую позицию. Заметные колебания проявлялись в отношениях между главой государства и главой правительства. С весны между ними стало усиливаться напряжение. Поползли слухи и "утечки" о возможной отставке правительства и досрочных парламентских выборах. В июне-июле возникла борьба за контроль над таможней, что привело, пожалуй, к самому сильному напряжению в отношениях между командами Президента и Премьер-министра.

Однако риски политического кризиса явно не отвечали интересам главы государства и главы правительства. Осенью партнерские отношения между Президентом и Премьер-министром были восстановлены. Необходимость принять бюджет-2019 и договориться с МВФ стала дополнительным и весомым стимулом к примирению. Тема досрочных парламентских выборов к концу года была окончательно закрыта.

Успешное завершение эпопеи с законом о Высшем антикоррупционном суде

Вся первая половина года прошла под знаком бурных дискуссий вокруг законопроекта о Высшем антикоррупционном суде. В парламенте оказалось много противников принятия этого закона. Президентская редакция законопроекта о Высшем антикоррупционном суде вызвала критику и в парламенте и у ряда антикоррупционных общественных организаций. Однако давление западных партнеров Украины и международных организаций, а также гибкая компромиссная позиция Президента Украины позволили успешно завершить эпопею по согласованию и утверждению закона о Высшем антикоррупционном суде.

Практическое воплощение этого закона – в виде конкурсной процедуры – началось осенью и пока не вызвало повышенного политического ажиотажа.

Переговорный марафон с МВФ

Почти весь год продолжался переговорный марафон с МВФ. В первой половине года камнем преткновения стало принятие закона о Высшем антикоррупционном суде, но необходимый компромисс все-таки удалось найти. Во второй половине года переговорные дискуссии сосредоточились на экономических вопросах. Правительство смогло добиться взаимоприемлемого компромисса с МВФ. В конце года МВФ утвердил новую 14-месячную программу stand-by для Украины в объеме 3,9 млрд. долларов США. Первый транш этой программы – 1,4 млрд. долларов – уже поступил в Украину.

Кадровые решения парламента

Главной тенденцией в работе Верховной Рады Украины в 2019 г. стал целый ряд значимых кадровых решений (утверждение нового главы Нацбанка и двух новых министров, Уполномоченного парламента по правам человека, нового состава Счетной палаты, аудитора НАБУ, обновленного состава Центризбиркома). Некоторые из этих решений не могли утвердить годами. Почему удалось сейчас? Сказалось приближение президентских выборов. Тянуть дальше уже некуда. Для правящих партий это был едва ли не последний шанс повлиять на кадровые решения, которые проводятся через парламент. Во время двух избирательных кампаний 2019 г. это вряд ли бы удалось. А после парламентских выборов будет создано новое парламентское большинство. Результативным кадровым решениям способствовало также использование "пакетно-компромиссного" подхода. В кадровом пакете по коллегиальным органам (Счетная палата, Центризбирком) учитывался интерес оппозиционных фракций, что в итоге позволило выйти из многолетнего кадрового клинча.

Судебные процессы по резонансным делам

2018 г. обещал стать годом резонансных судебных процессов.

Весь год шел суд по делу о государственной измене В.Януковича. К концу года судебный процесс вышел на финишную прямую, но окончательный вердикт суда пока не прозвучал.

С конца прошлого года идет судебный процесс по делу Р.Насирова, бывшего главы Государственной фискальной службы (ГФС). И вот уже более года в ходе судебных заседаний зачитывают обвинительный акт в полном объеме. Пока зачитано чуть более половины из 774 страниц обвинительного акта. Похоже, что адвокаты Р.Насирова и Шевченковский районный суд г. Киева претендуют на то, чтобы их судебный процесс вошел в книгу рекордов Гиннеса по длительности зачитывания обвинительного акта. Такое развитие судебного процесса привело к тому, что общественный интерес к нему снизился до минимума. Зато большой и преимущественно критичный резонанс вызвало другое судебное решение по Р.Насирову – о восстановлении его в должности главы ГФС.

Несколько по иной логике идет суд по делу Н.Мартыненко. Вначале Шевченковский суд г. Киева вернул это дело в САП "для устранения недостатков". Но Апелляционный суд Киева отменил это решение и вернул дело на рассмотрение в суде первой инстанции. В конце октября суд все-таки начал рассмотрение по существу дела Н.Мартыненко. Этот процесс идет более активно, чем суд над Р.Насировым, но степень общественного внимания к нему также не очень высока.

Какие общие выводы можно сделать по этим трем наиболее заметным судебным процессам 2018 г.? Пожалуй, самым резонансным стал суд над В.Януковичем. А вот судебные процессы над Р.Насировым и Н.Мартыненко пока не приобрели ожидаемого общественного резонанса. При этом по всем трем упомянутым делам стало очевидно, что адвокаты могут существенно затягивать ход судебного процесса, особенно, если этому потворствуют и сами судьи. Проявившиеся процессуальные проблемы и чрезмерная медлительность судебных процедур явно не способствуют росту доверия к украинской судебной системе.

Открытое противостояние между руководителями НАБУ и САП

Тема борьбы с коррупцией в 2018 г. проявилась не столько в новых резонансных делах против коррупционеров, сколько в скандальном противостоянии между главой НАБУ А.Сытником и руководителем Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП) Н.Холодницким. Следствием этого противостояния стало снижение уровня взаимодействия этих двух антикоррупционных институтов, соответственно возникли и проблемы с эффективностью их деятельности. К тому же оба молодых руководителя новых антикоррупционных институтов оказались фигурантами различных расследований и обвинений в свой адрес, что не только ударило по их репутации, но и потенциально ослабило правоохранительные органы, которыми они руководят.

Падение политических звезд 

Поучительная тенденция 2018 г. – падение недавних политических звезд – М.Саакашвили и Н.Савченко. Еще два года назад и Михаил и Надежда считались главными восходящими звездами украинской политики. Протестное движение, возглавленное М.Саакашвили в конце прошлого года, грозило чуть ли не новым Майданом. Но... звезда обоих политиков стремительно закатилась. Они ярко сверкнули и быстро погасли. М.Саакашвили в феврале депортировали за пределы Украины. Новых попыток вернуться в Украину он не предпринял, переключившись на свою историческую родину. А Н.Савченко заигралась в заговорщические авантюры и стала фигурантом громкого криминального дела. Второе ее заключение не вызвало ни широкого сочувствия, ни политического резонанса.

К концу года про обоих политиков почти забыли. "Sic transit gloria mundi" ("Так проходит мирская слава"). В украинской политике она проходит слишком быстро. Об этом стоит помнить и некоторым нынешним звездам политического небосклона Украины.

Возвращение В.Медведчука в публичную политику

Настораживающая тенденция – возвращение В.Медведчука в публичную политику. В июле было заявлено о его вступлении в партию "За жизнь", которую он и так де-факто контролировал. Затем В.Медведчук был опубличен как неформальный, но реальный владелец двух новостных телеканалов в Украине. Вслед за этим появился ряд его больших интервью. Осенью В.Медведчук сыграл ключевую роль в объединении партии "За жизнь" с бизнес-политической группой С.Левочкина – Д.Фирташа.

Что ж, привидения из прошлого иногда пытаются вернуться в реальную жизнь. Но действовать они могут либо в темных местах, либо в темные времена. И раз такие привидения появляются, то возникает потребность в борцах с нечистой силой.

"Евробляхеры"

Заслуживающая внимания тенденция – движение "евробляхеров". Это пример эффективной самоорганизации массовых групповых интересов, протестного движения, которое может оказывать существенное влияние на решения государственной власти. С другой стороны, это также пример неоднозначного взаимодействия групповых и общественных интересов, когда протестные требования справедливости для отдельной социальной группы могут перерастать в групповой эгоизм.

Донбасс: изменение правового режима в зоне конфликта; локальные кризисные ситуации 

В январе Верховная Рада приняла закон "Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях". Весной в соответствии с этим законом произошла трансформация режима Антитеррористической операции (АТО) в зоне конфликта в Операцию Объединенных сил (ООС).

Военная ситуация на Донбассе в 2018 г. существенно не изменилась. Продолжается "военный конфликт малой интенсивности", перемежаемый периодическими перемириями. В течение года существенно укрепился оборонительный потенциал ООС. В частности, украинские войска получили противотанковые ракетные комплексы американского производства Javelin.

На оккупированных территориях Донбасса самым заметным событием 2018 г. стало убийство главаря так называемой "ДНР" А.Захарченко. Кроме того, осенью Россия провела под своим плотным контролем выборы руководства двух сепаратистских республик, чтобы "узаконить" пребывание у власти в Донецке и Луганске своих новых марионеток. В результате контроль России над этими "квази-республиками" только усилился. Однако эти псевдо-выборы, а также всплеск конфликтного противостояния в Азовском море и Керченском проливе, осложнили перспективы мирного урегулирования на Донбассе, и усилили военно-политическое напряжение в этом регионе.

Стагнация переговорного процесса по Донбассу

В переговорном процессе по Донбассу весь 2018 г. наблюдалась стагнация. В начале года Германия и Франция передали российскому руководству через Курта Волкера совместные предложения в формате "non-paper" (т.е. неофициального документа без подписей) о миротворческой миссии ООН на Донбассе. Ответ ожидался после завершения президентских выборов в России. Однако российская позиция в этом вопросе не только не изменилась, но даже стала несколько жестче. А затем стало очевидно, что до завершения президентских выборов в Украине российская сторона не будет принимать активного участия в переговорном процессе по Донбассу. Формально дискуссии и в Минске (в Трехсторонней контактной группе) и в "Нормандском формате" продолжаются, но без сколь-либо заметного продвижения вперед по всем значимым пунктам переговорной повестки. Проведение псевдо-выборов на оккупированных территориях Донбасса грубо противоречило Минским соглашениям и спровоцировало определенный кризис в переговорном процессе. Все участники переговорного процесса, кроме России, осудили и не признали эти "выборы". В конце года на столе переговоров появилась новые темы – конфликтные проблемы в Азовском море и Керченском проливе, а также вопрос об освобождении украинских моряков и судов, захваченных Россией 25 ноября 2018 г.]]>
http://penta.org.ua/research/3520/
<![CDATA[Тенденции президентской гонки (по данным опросов КМИС)]]> 11 декабря были оглашены данные опроса Киевского международного института социологии (КМИС), проводившегося с 23 ноября по 3 декабря. Отмечу основные и наиболее интересные тенденции. Сравнивать буду с сентябрьским опросом КМИС, потому что в ноябре были либо опросы других центров (с несколько другой выборкой), либо совместные опросы. Более корректно оценивать динамику рейтингов по опросам одного и того же центра.
Опрос проводился как раз во время введения военного положения. Так вот, главный вывод – военное положение не повлияло существенно на расстановку сил в предвыборной гонке. Изменения есть, но не кардинальные.

Ю.Тимошенко сохраняет лидерство с заметным отрывом от остальных конкурентов. Ее рейтинги по сравнению с сентябрем несколько выросли (на 1,3%, если считать от всех респондентов; на 1,9% – среди тех, кто будет голосовать и определился). За лидера "Батькивщины" готовы голосовать 11,9% среди всех респондентов, и 21,2% – среди тех, кто будет голосовать и определился.

На втором месте уверенно закрепился В.Зеленский, чьи рейтинги за осень также выросли (на 1,7%, если считать от всех респондентов; на 2,8% – среди тех, кто будет голосовать и определился). За него готовы голосовать 8,2% среди всех респондентов, и 14,6% среди тех, кто будет голосовать и определился. Ближайшего преследователя (Петра Порошенко) он опережает на 1,7% среди всех респондентов, и на 3% среди тех, кто будет голосовать и определился.

Рейтинг Президента Порошенко по сравнению с сентябрем не изменился. Он находится на третьем месте с рейтингом 6,5% от всех респондентов, и 11,6% среди тех, кто будет голосовать и определился.

Рейтинг Юрия Бойко по сравнению с сентябрем вырос (на 1,8%, если считать от всех респондентов; на 2,9% – среди тех, кто будет голосовать и определился). Произошло это за счет объединения с партией "За жизнь" и отказа В.Рабиновича от участия в президентских выборах. Но вот что показательно: Ю.Бойко, несмотря на рост рейтинга и поддержку В.Рабиновича, не смог опередить Петра Порошенко, от которого он отстает на 0,3% среди всех респондентов, и на 0,6% среди тех, кто будет голосовать и определился. Часть бывшего электората В.Рабиновича прибрал Е.Мураев (рейтинг: 2,3% – от всех респондентов, 4,1% – среди тех, кто будет голосовать и определился). А тут еще и А.Вилкул под ногами путается (рейтинг: 0,9% – от всех респондентов, 1,6% – среди тех, кто будет голосовать и определился).

Несколько выросли рейтинги Олега Ляшко (на 1,2%, если считать от всех респондентов; на 2% – среди тех, кто будет голосовать и определился). За счет этого ему удалось выйти на 5-е место. На рост рейтинга О.Ляшко скорее всего повлияла интенсивная рекламная кампания, которая началась в конце ноября.

А теперь о неудачниках рейтинговой гонки. По сравнению с сентябрем просели рейтинги А.Гриценко (на 1,4%, если считать от всех респондентов, на 2,7% – среди тех, кто будет голосовать и определился), С.Вакарчука (на 2,5%, если считать от всех респондентов; на 4,6% – среди тех, кто будет голосовать и определился) и А.Садового (на 1% от всех респондентов, на 2,2% – среди тех, кто будет голосовать и определился).

А.Гриценко в итоге сполз на 6-е место, хотя в ноябре он начал рекламную кампанию. Косвенно это говорит о том, что реклама А.Гриценко работает неэффективноПохожая ситуация и у А.Садового. С октября он начал рекламную кампанию, но рейтинги не только не выросли, но даже упали.

Падение рейтинга С.Вакарчука просто катастрофично. Он потерял половину своих сторонников, выпал из группы фаворитов, претендующих на выход во второй тур президентских выборов, и опустился на рейтинговый уровень Е.Мураева и А.Шевченко. На мой взгляд, это связано с разочарованием многих его бывших сторонников, которые так и не услышали от Святослава внятного ответа по поводу его участия в президентских выборах. Их ожидания перегорели, а внимание обратилось на других кандидатов, в частности на В.Зеленского. По данным социологов, электораты Вакарчука и Зеленского склонны к взаимоперетоку.

По рейтингам второго тура наиболее острое соперничество ожидается в случае выхода во второй тур Ю.Тимошенко, В.Зеленского и А.Гриценко. Рейтинги этих потенциальных кандидатов во втором туре почти одинаковы. В этом случае все будет решать эффективность избирательной кампании во втором туре и контроль за подсчетом голосов.

В заключение отмечу одну значимую тенденцию по партийным рейтингам. От раскола "Оппозиционного блока" проиграла группа Р.Ахметова. За "Оппозиционный блок", лидерами которого были указаны Б.Колесников, А.Вилкул и М.Добкин, готовы голосовать только 1,1% от всех респондентов и 2% среди тех, кто будет голосовать и определился. "Оппозиционному блоку" надо срочно определяться с лидером и наращивать его рейтинг, иначе его шансы на прохождение в парламент будут низкими.]]>
http://penta.org.ua/research/3507/
<![CDATA[Политические тенденции ноября 2018 г.]]> Так уж сложилось в календаре украинской политики, что ноябрь чреват большими политическими потрясениями. Последний месяц осени был очень насыщен важными и заметными политическими событиями. Протестные акции будоражили страну и в этот раз, но без больших и малых майданов. Зато произошел драматичный инцидент возле Керченского пролива, который стал поводом для введения военного положения.
Атака россиян на украинские корабли: причины и следствия

Драматичный инцидент возле Керченского пролива, захват россиянами украинских кораблей и моряков стал следствием тенденции, которая проявилась еще с весны: рост военно-политического напряжения в акватории и вокруг Азовского моря вследствие неофициального и непрямого блокирования Россией Керченского пролива для доступа к украинским портам на Азовском море. Рано или поздно что-то подобное должно было случиться.

То, что произошло 25 ноября возле Керченского пролива, – это демонстрация силы, акция запугивания, свойственная путинскому политическому стилю. Это также может означать, что Россия неофициально закрывает Керченский пролив для прохождения украинских военных кораблей, тем самым грубо нарушая украино-российский договор 2003 г., согласно которому и Азовское море и Керченский пролив являются внутренними водами и России и Украины, свободными для судоходства кораблей этих стран. Российские политологи, близкие к Кремлю, уже заявляют, что договор 2003 г. де-факто не действует, что Керченский пролив – внутренние воды только России, и что российские военные не допустят наращивания украинского военного присутствия в Азовском море. Это, конечно, неофициальная точка зрения, но она отражает реальную российскую политику.

Следствием инцидента возле Керченского пролива стало существенное усиление рисков эскалации конфликта в регионе Азовского моря. Кроме того, в переговорной повестке возникли две дополнительные проблемы: 1) о мерах безопасности по недопущению новых таких инцидентов в акватории Азовского и Керченского пролива (а потенциально и в Черном море) и обеспечению нормальных условий судоходства в Керченском проливе; 2) о возвращении захваченных Россией украинских кораблей и моряков. Вряд ли стоит ожидать быстрого решения по обоим этим вопросам. По первой теме могут быть только некие неофициальные договоренности. В правовой плоскости возникшие проблемы урегулировать невозможно вследствие принципиальных противоречий между Украиной и Россией по статусу Крыма. Украинские корабли и моряков вернуть, наверное, удастся, но, скорее всего, только после президентских выборов. Путин не будет делать Порошенко никаких подарков. Весьма вероятно, что возникнет вопрос о возможном обмене, а не о безоговорочном возвращении. Намеки о таком сценарии уже звучат со стороны официальных российских лиц.

Военное положение или/и президентские выборы

В ответ на агрессивные действия России против украинских кораблей и моряков в конце ноября в Украине наконец-то было введено военное положение, к чему призывали более четырех лет воинствующие патриоты из разных партийных лагерей. Но произошло все не так, как представлялось ранее. Не было бурных приветствий, скорее наоборот – прямая и косвенная критика, подозрения и политическое сопротивление. Да и само военное положение было введено не совсем так, как прописано в законе "О правовом режиме военного положення", а скорее виртуально-превентивно, в ограниченной форме и только в 10 областях.

В связи с военным положением возникла та же самая дилемма, что и в 2014 г. – выборы или военное положение. Но разрешена эта проблема была несколько иначе, чем тогда. В 2014 г. отдали предпочтению проведению выборов, т.к. надо было срочно избрать нового легитимного Президента Украины и перезагрузить Верховную Раду, в которой преобладали бывшие регионалы. В этот раз, ограничив сроки военного положения до 30 дней, удалось и военное положение ввести и не отменить проведение президентских выборов в конституционные сроки. К тому же, разнообразная оппозиция показала, что она не примет форсмажорные сценарии, которые могут помешать нормальному проведению президентских выборов, и способна консолидироваться для противодействия таким сценариям.

Президентская гонка

В ноябре президентская избирательная кампания продолжила набирать обороты.

В рейтинговой гонке по-прежнему лидирует Юлия Тимошенко. С заметным отрывом она опережает четверку преследователей, имеющих практически одинаковые рейтинги: В.Зеленского, П.Порошенко, А.Гриценко и Ю.Бойко.

В ноябре Ю.Тимошенко провела очередной форум, презентующий ее "Новый курс". Этот форум был посвящен проблематике социальной политики. В своей информационно-политической активности и рекламной кампании она сделала основной акцент на тарифной проблеме, обещая снизить коммунальные тарифы в два раза.

Петр Порошенко участвует в президентской гонке прежде всего через свою активность на посту Президента. В этом плане наибольшее политическое возбуждение вызвал указ главы украинского государства о введении военного положения. Его конкуренты по президентской гонке восприняли это решение не только как ответ на захват украинских кораблей и моряков, но и как способ воздействия на ход избирательной кампании, в том числе на сроки проведения президентских выборов. Однако, как уже отмечалось, сокращение периода военного положения до 30 дней и парламентское постановление о том, что президентские выборы состоятся 31 марта 2019 г., т.е. в срок, обозначенный Конституцией Украины, нейтрализовали эту проблему.

Насколько повлияет военное положение на рейтинги Президента Порошенко и других потенциальных участников президентских выборов, мы узнаем уже в декабре.

Бурные дискуссии в ноябре вызвало второе место Владимира Зеленского в президентской гонке. Если ранее многие наблюдатели не воспринимали его всерьез, то теперь стало очевидно, что он является опасным конкурентом для главных фаворитов президентских выборов. К тому же он ведет очень нестандартную кампанию. В избирательной кампании принимает участие не столько сам В.Зеленский, сколько его творческий образ из сериала "Слуга народа". И эта стратегия, судя по рейтингам, очень эффективно работает.

В ноябре стартовала рекламная кампания Анатолия Гриценко и Олега Ляшко. Таким образом почти все потенциальные фавориты, за исключением С.Вакарчука, включились в предвыборную гонку.

Заявили о себе не только фавориты. Неожиданностью для многих стала рекламная кампания Арсения Яценюка. Удивил даже не факт этой кампании, а ее форма, которая едва ли не копировала слоганы Петра Порошенко, и воспринималась то ли как парафраз президентской рекламы, то ли как ее троллинг. Это дало основания предположить, что таким образом Арсений Петрович обращается не столько к избирателям, сколько к своему политическому партнеру – Петру Алексеевичу, намекая ему, что, либо их политические силы оформляют политическую "помолвку" с прицелом на совместное участие в парламентских выборах, либо лидер "Народного фронта" будет участвовать в президентских выборах, отбирая голоса у П.Порошенко. Со стороны А.Яценюка это выглядит как отчаянная попытка напомнить о себе и своих интересах, и включиться в большую политическую игру, связанную с президентскими и парламентскими выборами.

Тема объединения и разъединения вообще была очень актуальна для ноября. Громче всего она прозвучала в лагере бывших регионалов. Бизнес-политические группы В.Медведчука, с одной стороны, и С.Левочкина, Д.Фирташа и Ю.Бойко, с другой стороны, договорились о создании "Оппозиционной платформы "За жизнь" (видимо это прообраз совместной партии) и выдвижении в качестве кандидата на пост Президента Юрия Бойко. Формальный лидер партии "За жизнь" В.Рабинович пафосно отказался от участия в президентских выборах и заявил о поддержке кандидатуры Ю.Бойко. Это несколько увеличивает шансы Ю.Бойко в борьбе за выход во второй тур президентских выборов, но далеко не гарантирует такой результат. Дело в том, что на С.Левочкина и Ю.Бойко очень обиделись коллеги по "Оппозиционному блоку", представители неформальной бизнес-политической группы Р.Ахметова. Они оказались в положении "брошенной жены" и жаждали сатисфакции. "Изменников" исключили из фракции (см. следующий раздел) и заявили о том, что будут выдвигать своего кандидата от "Оппозиционного блока". А вот кто им будет, пока непонятно. Рейтингового кандидата у ахметовской группы нет. Но дело не в шансах на победу, а в жажде мести, и в борьбе за самостоятельную партийную перспективу.

Нечто похожее, но не так громко и без скандала, произошло и в лагере националистов. ВО "Свобода" заявило о том, что их кандидата – Р.Кошулинского – поддержали несколько националистических партий и организаций. Нацкорпус с этим не согласился и выдвинул на пост Президента Украины своего лидера А.Билецкого. Однако, ни у того, ни у другого нет шансов на выход во второй тур выборов. Это, скорее, борьба за партийное лидерство в националистическом лагере. Но вот что интригует: "Свобода" выдвинула Р.Кошулинского, а рекламирует О.Тягнибока. К чему бы это?

Если судить по политической рекламе на улицах, в телевизоре и соцсетях, то президентская избирательная кампания в самом разгаре, хотя официально она стартует только под Новый год.

Парламентские решения и настроения

В ноябре Верховная Рада две недели работала в пленарном режиме. Последний месяц осени оказался для украинских парламентариев наиболее продуктивным с точки зрения значимости принятых решений. Среди наиболее важных решений – принятие госбюджета на 2019 г. (см. следующий раздел), утверждение в первом чтении конституционного законопроекта о стратегическом курсе на членство Украины в НАТО и ЕС (за что проголосовало 311 депутатов), утверждение закона о введении военного положения, принятие законов, которые касались урегулирования проблемы "евробляхеров" (владельцев машин с европейскими номерами), а также назначение двух новых членов Кабинета министров Украины (Ирины Фриз – министром по делам ветеранов, Оксаны Маркаровой – министром финансов). Эти и другие решения Верховной Рады в ноябре показали, что парламентское большинство (и официальное и неформальное) продолжает работать достаточно стабильно и результативно.

Однако машина парламентского большинства и в ноябре не работала автоматически и во всех случаях. В частности, подтвердилась тенденция, которая проявилась ранее, – народные депутаты перестали давать согласие на снятие депутатской неприкосновенности со своих коллег (в этот раз они таким образом защитили С.Березкина). Уже традиционно в режиме политических торгов завершался бюджетный процесс.

Интересные процессы происходили в лагере оппозиции. После оформления политического альянса между бизнес-политическими группами С.Левочкина и В.Медведчука, неформальная группа политических партнеров Р.Ахметова взяла под свой контроль фракцию "Оппозиционного блока" и исключила из ее состава С.Левочкина и Ю.Бойко. Правда рядовых соратников С.Левочкина и В.Медведчука из состава фракции исключать не стали, видимо, чтобы сохранить достаточно высокую численность фракции и не создавать предпосылок для появления депутатской группы, которую бы контролировали С.Левочкин и Ю.Бойко. Еще одна новая тенденция в оппозиционном лагере – тактический альянс фракций "Батькивщины" и Радикальной партии. На протяжении ноября они неоднократно действовали совместно. Учитывая, что Ю.Тимошенко и О.Ляшко являются потенциальными конкурентами в одной электоральной нише на президентских выборах, пока рано говорить о долговременности и стабильности этого союза. Скорее всего, на данном этапе он носит ситуативный характер.

Оценивая парламентскую ситуацию в ноябре следует принимать во внимание не только решения Верховной Рады, тактические игры фракций и депутатов, но и эмоциональную составляющую в поведении парламентариев. Дважды проявлялся бурный всплеск эмоций в зале пленарных заседаний Верховной Рады – 6 ноября во время обсуждения вопроса о создании Временной следственной комиссии парламента по делу К.Гандзюк, и 26 ноября – на внеочередном заседании парламента по вопросу о введении военного положения. По мнению некоторых депутатов, на вечернем заседании Верховной Рады 26 ноября парламентское большинство сначала почти распалось, а затем воскресло как птица Феникс из пепла, после возвращения в зал парламентских заседаний Президента Украины. Такие перепады в настроении и поведении депутатов показывают, что ситуация в парламенте не очень устойчива и подвержена как влиянию приближающихся президентских выборов, так и "черных лебедей" (неожиданных событий, существенно влияющих на политическую ситуацию).

Своевременное принятие бюджета

Ранним утром 23 ноября Верховная Рада Украины после "всенощного" заседания приняла госбюджет на 2019 г. В данном случае стоит отметить две тенденции.

Во-первых, впервые за все последние годы бюджет был принят вовремя – в сроки, обозначенные Бюджетным кодексом. Почему так произошло? Прежде всего потому, что до Нового года необходимо возобновить финансовое сотрудничество с МВФ. Кроме того, следует отдать должное правительству В.Гройсмана. С самого начала своей деятельности оно стремилось к своевременному принятию бюджета. Удалось не сразу, только с третьей попытки. Но это тенденция, заслуживающая поддержки.

Во-вторых, уже традиционно бюджет был принят на ночном заседании. Ну никак не удается депутатам и всем заинтересованным лицам избавиться от этой дурной привычки, точнее от специфической политтехнологии, позволяющей в форсмажорном режиме согласовывать депутатские, партийные и бизнесовые "хотелки" с государственными бюджетными задачами.

Проблемы с началом отопительного сезона

Настораживающей тенденцией ноября стали разнообразные проблемы с началом отопительного сезона, которые в разной форме прокатились по всей стране и в ряде случаев привели к возникновению конфликтных ситуаций. В общем-то нечто подобное у нас случается каждый год (тенденция, однако,:)). Формально это не имеет прямого отношения к политике, но в преддверии выборов эти проблемы стали темой острых политических дискуссий, заявлений и политтехнологических акций с явной электоральной подоплекой. К тому же стало очевидно, что сбои с началом отопительного сезона являются следствием наложения друг на друга нескольких значимых проблем, требующих повышенного внимания: физический износ многих объектов коммунальной инфраструктуры, построенных еще в советское время; острые управленческие проблемы, а зачастую и банальная политическая безответственность в работе многих органов местного самоуправления и местных госадминистраций; кризис неплатежей, вызванный повышением цены на газ и коммунальных тарифов; ведомственный экономический эгоизм.

Протестные акции

Протестная традиция ноября была подтверждена и в этот раз. В разных городах возникали локальные акции протеста в связи с отсутствием отопления или его отключением. Но самой заметной стала протестная акция "евробляхеров". Хотя Верховная Рада приняла компромиссный закон, который удовлетворял значительную часть требований владельцев машин с европейскими номерами, они выдвинули новые требования, проведя несколько акций по блокированию движения в Киеве, ряде других городов и на приграничных трассах. Но если весной и летом движение "евробляхеров" у многих вызывало сочувствие, то сейчас по отношению к нему все больше стало раздражения и критики. Дело в том, что в требованиях "евробляхеров" проявился групповой эгоизм и откровенный шантаж. Если бы власти поддались этому шантажу, то завтра появились бы новые ультиматумы со стороны новых организованных групп населения, не желающих выполнять свои обязательства по отношению к государству. К тому же со стороны некоторых лидеров движения "евробляхеров" стали проявляться и политические амбиции. Весьма вероятно, что с некоторыми рецидивами этого движения мы еще столкнемся. Но один из его уроков уже очевиден – не все требования, выдвигаемые протестными группами, могут восприниматься как общественно справедливые, в том числе и потому, что их выполнение может приводить к дисбалансу общественных интересов.

Ноябрьские акции протеста показали, что в обществе накопилось достаточно большое социальное и политическое напряжение, но проявляется оно локально и преимущественно для защиты групповых социальных интересов. Попытки политизировать социальные протестные акции особого успеха не имели.

Явная и скрытая конфессионально-политическая борьба в ожидании Томоса

В ноябре конфессионально-политическая борьба вокруг процесса создания поместной православной церкви в Украине перешла преимущественно в непубличную сферу. Ожидалось, что Объединительный собор по созданию автокефальной православной церкви в Украине состоится в конце ноября. Однако этого не произошло. Стало очевидным, что основное направление противоборства – борьба за позицию колеблющихся иерархов и священников Украинской православной церкви (УПЦ) Московского патриархата (МП). По некоторым данным, Вселенский патриархат высказал пожелание, чтобы в объединительном соборе участвовало значимое число представителей УПЦ (МП). Президент Порошенко предпринял попытку организовать диалог с УПЦ (МП) о ее участии в Объединительном соборе по созданию автокефальной православной церкви в Украине, но руководство УПЦ (МП) фактически отвергло возможность конструктивного диалога по этому вопросу и перешло к тактике глухого и агрессивного сопротивления объединительным процессам в украинском православии. После этого сторонники автокефалии сделали ставку на индивидуальную работу с колеблющимися иерархами и священниками УПЦ (МП). Ведущую роль в этом процессе продолжает играть Президент Порошенко. 3 ноября Президент Петр Порошенко и Вселенский Патриарх Варфоломей подписали Соглашение "О сотрудничестве и взаимодействии между Украиной и Вселенским Константинопольским Патриархатом", которое определяет взаимодействие в создании независимой православной Церкви в Украине. В конце ноября Синод Вселенского Патриархата сообщил, что подготовил предложения по конституционной хартии (уставу) украинской церкви. В свою очередь Президент Порошенко сообщил, что Вселенский Патриархат утвердил и текст Томоса о предоставлении автокефалии Украинской Православной Церкви, который будет вручен на Объединительном соборе.

Донбасс: псевдовыборы, заблокированные переговоры

Военная ситуация в зоне конфликта на Донбассе в ноябре оставалась относительно стабильной и по сравнению с октябрем практически не изменилась.

Главным политическим событием стали псевдо-выборы в самопровозглашенных сепаратистских республиках. Понятие "псевдо-выборы" наиболее точно обозначает и суть состоявшегося действа, и основную его тенденцию – имитацию выборов. Всех реальных конкурентов руководителей так называемых "ДНР" и "ЛНР" просто не допустили к участию в выборах. И это, и все остальное было срежиссировано из Москвы. Все участники переговорного процесса по урегулированию конфликта на Донбассе, кроме России, осудили проведение этих выборов как грубое нарушение Минских соглашений. И то, что Москва все-таки провела эти "псевдо-выборы", говорит о том, что Кремль не собирается выполнять Минские соглашения. Иначе не имеет смысла воспроизводить сепаратистские политические структуры на Донбассе.

Россия не только содействовала сепаратистским псевдо-выборам в ОРДЛО, но и фактически заблокировала переговоры об урегулировании конфликта на Донбассе. 11 ноября, во время празднования в Париже 100-летия окончания Первой мировой войны была возможность провести встречу лидеров стран "Нормандского формата", но российская сторона категорически отвергла соответствующие предложения. 26 ноября в Берлине состоялась встреча политдиректоров министерств иностранных дел стран "Нормандского формата", но и она не принесла какого-либо продвижения в переговорах. Заблокированы переговоры и на двустороннем уровне. После инцидента возле Керченского пролива Президент Порошенко пытался связаться с Президентом РФ В.Путиным, но безрезультатно.

Нет продвижения и в переговорах в Минске, где дважды в месяц регулярно заседает Трехсторонняя контактная группа (ТКГ). Единственным заметным и важным событием в ее работе стала замена украинского представителя. Леонида Кучму заменил Евгений Марчук, который ранее представлял Украину в подгруппе ТКГ по безопасности. Стилистически и тактически Е.Марчук может придать новой импульс активности украинской делегации в ТКГ, но Москва блокирует любые договоренности и на минской переговорной площадке. Путин ждет завершения президентских выборов в Украине, и до этого момента не будет ни о чем договариваться ни в Минске, ни в "Нормандском формате".

Повышенное внимание Германии к Украине

Среди внешнеполитических тенденций ноября заслуживает внимания повышенное внимание Германии к Украине. 1 ноября Киев посетила канцлер ФРГ А.Меркель. Она встретилась с Президентом Украины П.Порошенко, Премьер-министром В.Гройсманом, руководством парламента и лидерами парламентских фракций, студентами и преподавателями Киевского национального университета. В конце ноября в Германии побывал с рабочим визитом Премьер-министр Украины В.Гройсман. Конечно же, внимание Германии к Украине обусловлено в первую очередь интересами европейской безопасности, необходимости урегулирования конфликта на Донбассе. Но также очевидно, что Германия заинтересована в успехе украинских реформ и развитии двусторонних экономических отношений. Именно поэтому так активно развиваются контакты между правительствами Германии и Украины. Не стоит связывать интерес Германии к Украине только с личностью канцлера ФРГ А.Меркель, которая уже анонсировала свой уход с должности главы немецкого правительства после завершения своей нынешней каденции. О необходимости поддержки Украины говорят большинство политических сил Германии, представленных в Бундестаге. Активную проукраинскую позицию проявляет и потенциальная преемница А.Меркель на посту лидера ХДС – Аннегрет Крамп-Карренбауер. Таким образом можно говорить о стратегическом интересе Германии к Украине.]]>
http://penta.org.ua/research/3500/
<![CDATA[Политические тенденции октября 2018 г.]]> Интродукция автокефалии для украинского православия
11 октября Священный Синод Вселенского патриархата огласил свое решение по церковному делу Украины, которым подтвердил, что "Вселенский Патриархат приступил к предоставлению автокефалии Церкви Украины", восстановил каноническое присутствие Вселенского патриархата на территории Украины, отменил обязательства Синодального письма 1686 г., которое временно передавало контроль над Киевской митрополией Московскому патриарху, снял анафему с патриарха Украинской православной церкви Киевского патриархата Филарета и предстоятеля Украинской православной автокефальной церкви Макария и признал их каноническими (восстановил их в епископском или священническом сане). Это означало, что Вселенский патриархат возвращал свой канонический контроль над украинским православием (тем самым отбирая его у Московской патриархии).

Для Русской православной церкви (РПЦ) это стало "красной линией". Тут уже не до "томоса". У Московской патриархии отобрали Украину и без всякого томоса. В ответ синод РПЦ на своем заседании в Минске 15 октября пошел на открытый раскол, объявив "о полном разрыве евхаристического общения с Константинопольским патриархатом". По сути, это было объявление холодной войны Константинопольскому патриархату и провоцирование раскола в мировом православии. В этих условиях крайне маловероятно, что в Константинополе пойдут на попятную.

И теперь судьба автокефалии для украинского православия в руках самих украинцев. К сожалению, стало очевидно, что на завершающем этапе этого процесса возможны конфликты интересов. Не вдаваясь в детали дискуссий о формальных процедурах, отмечу главное противоречие. Руководство Украинской православной церкви Киевского патриархата понимает процесс создания Поместной православной церкви в Украине как процесс "поглощения" остальных православных церквей в Украине Киевским патриархатом. Сторонники автокефалии в УАПЦ (Украинской автокефальной православной церкви) и в Московском патриархате выступают за более равноправную модель объединения украинского православия. Разруливать эти противоречия придется, скорее всего, Вселенскому патриархату и его экзархам в Киеве, при определенном содействии украинских властей.

Повышение цены на газ: диалектика экономической, социальной и электоральной политики

19 октября Кабинет министров Украины принял решение о том, что с 1 ноября цена на газ для населения в Украине вырастет на 23,5%. Косвенно это означало, что достигнут компромисс с МВФ о выделении очередного льготного займа, что и подтвердилось вечером того же дня. Стало известно, что Международный валютный фонд и Украина достигли соглашения о новой 14-месячной программе поддержки экономической политики stand-by (SBA), которая заменит программу расширенного финансирования (EFF), истекающую в марте 2019 года. В рамках этой программы МВФ должен выделить $3,9 млрд. Но это соглашение еще подлежит одобрению менеджментом и советом директоров фонда. Для этого от Украины также понадобится принятие бюджета-2019 в параметрах, согласованных с МВФ.

Выравнивание цены на газ для населения и промышленных потребителей имеет свою экономическую логику, но с точки зрения социальной и политической логики, это – так называемое "непопулярное решение". Как показывает наш собственный опыт, повышение цены на газ, а вслед за этим и коммунальных тарифов, ведет к росту социального напряжения, политических рисков для руководителей страны, а также к дополнительной нагрузке на бюджет страны (по выплатам субсидий). При других обстоятельствах правительство вряд ли пошло на такое решение, тем более накануне президентских выборов, и за год до парламентских выборов. Но у руководства страны был выбор из двух зол – либо повышать цену на газ, либо оказаться в ситуации дефолта по внешним долгам с риском галопирующей девальвации гривны. Как говорится, "хрен редьки не слаще". МВФ настаивал на 60%-ном повышении цены на газ. Правительству удалось договориться о поэтапном повышении, и только на 23,5% (с 1 ноября). Это стало минимально приемлемым компромиссом для обеих сторон.

Повышение цены на газ конечно же стало прекрасным поводом для оппозиции начать атаку на правительство и Президента. Первые попытки оппозиционных сил организовать протестные акции по "газовому поводу" оказались не очень впечатляющими. Но в ноябре и декабре мы наверняка увидим их продолжение.

А вот у правительства заботы будут совсем другие. Необходимо будет нейтрализовать рост социального напряжения через коррекцию системы социальных субсидий, в том числе через некоторое расширение числа получателей субсидий. Это также потребует перерасчета соответствующих бюджетных статей.

Тенденции президентской гонки

Постепенно набирает обороты президентская гонка.

Лидирует по-прежнему Юлия Тимошенко. Ей удается сохранять заметный рейтинговый отрыв от остальных конкурентов. При этом она уже сейчас ведет полноценную избирательную кампанию, которая включает и поездки по регионам, и предвыборную рекламу, и специальные события. В частности, в октябре она провела еще один форум по новому курсу, на этот раз посвященный новой стратегии мира и безопасности. Также она начинает политическую атаку на руководство страны по теме повышения цены на газ.

На второе место в рейтинговой гонке неожиданно для многих вышел Владимир Зеленский. Он не ведет предвыборной кампании в классическом ее понимании. Однако и реклама нового сезона сериала "Слуга народа", и шутливое обыгрывание в телевизионных представлениях и в социальных сетях темы своего возможного участия в президентских выборах, весьма эффективно работают на повышение рейтингов В.Зеленского. Очевидно, что для части избирателей поддержка В.Зеленского является формой протеста против нынешних политических элит, персонифицированной заменой голосования "против всех".

В тройку лидеров президентской гонки входит и Президент Порошенко, который постепенно наращивает свою политическую активность. По данным опроса четырех социологических центров (Центр "Социальный мониторинг", Украинский институт социальных исследований имени А.Яременко, Киевский международный институт социологии и Социологическая группа "Рейтинг"), который был проведен в первой половине октября, одинаковые рейтинги с П.Порошенко также имеют А.Гриценко и Ю.Бойко. Однако следует учитывать, что "Оппозиционный блок" до сих пор не определился со своим кандидатом, и рейтинги Ю.Бойко очень сильно колеблются по данным разных опросов.

В группу лидеров, имеющих шансы побороться за выход во второй тур президентских выборов, также входят Олег Ляшко и Святослав Вакарчук. С. Вакарчук пытается поддерживать ожидания своих потенциальных сторонников, не давая внятного ответа относительно своего участия в президентских выборах. И это начинает играть против него. По сравнению с весной рейтинги С.Вакарчука несколько просели, скорее всего, именно вследствие неудовлетворенности чрезмерно разогретых ожиданий его сторонников.

Судя по последним социологическим опросам, от группы фаворитов президентской гонки стал отставать В.Рабинович. Против лидера партии "За жизнь" может сыграть и политическая активизация его бывшего партнера Е.Мураева.

В октябре включился в президентскую гонку и мэр Львова А.Садовый. Правда по рейтингам он существенно отстает от фаворитов и на данный момент не имеет шансов на выход во второй тур президентских выборов.

А вот председатель ВО "Свобода" О.Тягнибок отказался от участия в президентских выборах. Его партия выдвинула кандидатуру Р.Кошулинского, бывшего заместителя председателя Верховной Рады Украины. Но, скорее всего, это лишь первый ход в переговорах о выдвижении единого кандидата на пост Президента Украины от группы националистических партий.

Определенный интерес представляют рейтинговые тенденции во втором эшелоне президентского пелетона (среди кандидатов с рейтингами 1%+). Кандидат от партии "УКРОП" А.Шевченко еще несколько месяцев назад достаточно неожиданно вышел на рейтинговый уровень около 2% (прежде всего, благодаря интенсивной рекламе на телеканале "1+1"), но на этом рост и прекратился. А вот Сергею Таруте несколько волн масштабной рекламной кампании помогли достичь только однопроцентного рейтинга. Такой же рейтинг, и без всяких рекламных кампаний, имеет Роман Бессмертный. Это неплохая стартовая точка, позволяющая надеяться на электоральные перспективы. Но без активной и эффективной рекламной кампании вряд ли можно рассчитывать на позитивную рейтинговую динамику. И это относится ко всем потенциальным кандидатам на пост Президента Украины.

Парламентские тенденции



В октябре Верховная Рада Украины две недели работала в пленарном режиме. Наиболее важными законодательными решениями этого периода стали продление действия закона об особом порядке местного самоуправления в ОРДЛО и принятие в первом чтении бюджета-2019. Причем оба эти решения были приняты весьма спокойно и без особых конфликтов. В первом случае (законе об ОРДЛО) на голосование депутатов в немалой мере повлияла позиция международных партнеров Украины (в первую очередь, США и Германии), и привязка поддержки этого закона к продлению санкций против России (в случае прекращения действия этого закона, в Евросоюзе было бы очень сложно обеспечить консенсус по продлению санкций против России). К тому же, за прошедший год стало очевидно, что данный закон не легализует ЛНР и ДНР и реально будет работать только в случае выполнения украинских условий по проведению выборов на Донбассе. Ну а по бюджетному процессу самое сложное и интересное нас ожидает перед вторым чтением – это согласование предвыборных депутатских "хотелок" с финансовыми возможностями государства.

Новой специфической тенденцией в действиях украинских парламентариев в октябре стал отказ Генпрокурору в лишении неприкосновенности двух депутатов "Оппозиционного блока". Сами парламентарии (в том числе из коалиции большинства) объясняли это юридической слабостью и недостаточной аргументированностью представлений Генпрокурора. Но, вполне возможно, что у депутатов все сильнее работают коллективные инстинкты самосохранения. Они больше не хотят снимать неприкосновенность даже с оппозиционных коллег, чтобы не создавать негативный прецедент. Это означает, что снижается вероятность и полной отмены депутатской неприкосновенности через соответствующие изменения в Конституции Украины.

"Грабли" взрывов на складах боеприпасов



Одним из наиболее громких (в прямом и переносном смысле) событий октября стали взрывы на складах боеприпасов возле населенного пункта Ичня Черниговской области, которые подтвердили одну крайне негативную тенденцию в сфере национальной безопасности – это уже третий подобный случай за период менее, чем два года. Все эти инциденты затронули половину из складов стратегического значения. Обороноспособности страны нанесен существенный ущерб. Во всех трех случаях главной версией причин взрывов считается диверсия. Очевидно, что наличных мер безопасности оказалось недостаточно. Было бы несправедливо говорить, что ничего не делалось после предыдущих подобных ситуаций. Но также ясно, что меры безопасности на оставшихся арсеналах стратегического значения должны быть многократно усилены, как и объем ресурсов, выделяемых на эти цели. И те руководители в Министерстве обороны и спецслужбах, которые отвечали (отвечают) за обеспечение безопасности на складах боеприпасов должны нести прямую персональную ответственность за выполнение своих должностных обязанностей. Иначе отмеченная негативная тенденция может продолжиться.

Контраст по отношению к Минским соглашениям

В октябре очень наглядно и контрастно проявилась ситуация по выполнению Минских соглашений.

Верховная Рада Украины продлила действие закона об особом порядке местного самоуправления в ОРДЛО, несмотря на острые противоречия по этому вопросу внутри украинского парламента. Тем самым Украина подтвердила выполнение своих обязательств по Минским соглашениям. А вот Россия и сепаратисты не отказались от проведения выборов руководства самопровозглашенных "республик" на Донбассе, что прямо противоречит Минским соглашениям. Причем даже для самих сепаратистов стало очевидным, что псевдо-выборы жестко регулируются из Москвы.

В переговорном процессе подтвердилась тенденция, проявившаяся летом и в сентябре. Россия фактически блокирует переговоры в "нормандском формате".

На переговорах в Минске единственным заметным событием в октябре стал уход Леонида Кучмы из состава Трехсторонней контактной группы (ТКГ). Пока что его в роли представителя Украины сменил Руслан Демченко, опытный дипломат, который и до этого участвовал в работе ТКГ, помогая Леониду Даниловичу. На ход переговоров это существенно не повлияло. Особенности переговорного процесса в Минске определяются не личностями переговорщиков, а принципиальными противоречиями в позициях Украины и России в трактовке Минских соглашений.

В зоне боевых действий на Донбассе в октябре сохранялась относительная стабильность.

Успешное противостояние с Россией в ПАСЕ и ООН

Примечательной тенденцией октября стало успешное противостояние с Россией на площадках международных организаций – в Парламентской Ассамблее Совета Европы (ПАСЕ) и Совете безопасности ООН.

В начале октября на сессии ПАСЕ должны были рассматривать вопрос об изменении санкционной процедуры, фактически о ее ликвидации, что позволило бы руководству Совета Европы вернуть Россию для участия в работе ПАСЕ. Благодаря активным действиям парламентской делегации Украины в ПАСЕ, наших дипломатических представителей в Совете Европы, и союзников Украины в ПАСЕ (особенно делегаций Великобритании и Литвы) попытку латентной реабилитации России в ПАСЕ удалось предотвратить.

В конце октября по инициативе Украины и при поддержке наших международных партнеров ("группы друзей Украины") удалось провести заседание Совета безопасности ООН, посвященное ситуации на Донбассе, в Крыму и Азовском море. На этом заседании большинство участников (за исключением России) осудили проведение сепаратистами при поддержке России незаконных выборов на Донбассе, а также агрессивные действия России в Азовском море. Украина также привлекла внимание Совета безопасности ООН к проблеме милитаризации Россией оккупированного Крыма. Заседание Совета безопасности ООН показало солидарную международную поддержку позиции Украины и дипломатическую изоляцию России по вопросам обеспечения безопасности на Донбассе, в Крыму и Азовском море.

Усилия по нормализации украино-венгерских отношений

Может быть не очень заметная, но важная внешнеполитическая тенденция октября – усилия по нормализации отношений с Венгрией. В середине октября министр иностранных дел Украины Павел Климкин посетил Закарпатье и встретился с представителями венгерского национального меньшинства, проживающими в этом регионе. Это стало подтверждением предметного диалога с венгерским национальным меньшинством. При этом неизменной осталась позиция руководства Украины в принципиальных вопросах: недопустимость работы в государственных органах лиц с двойным гражданством, стремление принести "больше Украины" на Закарпатье.

24 октября в Варшаве состоялась встреча главы МИД Украины Павла Климкина с главой МИД Венгрии Петером Сийярто. Была достигнута договоренность об изменении названия должности венгерского правительственного уполномоченного в Закарпатье, что ранее вызвало дипломатический конфликт между двумя странами. Был предоставлен агреман новому послу Венгрии в Украине. Конечно же, в двусторонних отношениях остаются очень серьезные проблемы и противоречия, венгерская сторона продолжает использовать тактику давления на Украину через международные организации. Но принципиальная и, одновременно, гибкая позиция украинской стороны приводит Венгрию к пониманию того, что путь диалога более продуктивен. По словам П.Сийярто, "по пути к восстановлению доверия между двумя странами нужно идти небольшими шагами". Поэтому на 7 декабря запланирована новая встреча министров иностранных дел Украины и Венгрии.

Укрепление добрососедских отношений Украины и Беларуси

25-26 октября в Гомеле состоялся Первый Форум регионов Беларуси и Украины, в котором приняли участие президенты обеих стран. И сам факт проведения этого форума, и очередная встреча президентов Украины и Беларуси, и ряд подписанных соглашений, в том числе контракты на 101 миллион долларов, а также позитивная динамика торгово-экономических отношений (за первые 7 месяцев 2018 г. товарооборот между двумя странами возрос почти на четверть по сравнению с аналогичным периодом прошлого года) являются проявлением тенденции укрепления добрососедских отношений Украины и Беларуси. И это несмотря на очень серьезные политико-идеологические и ценностные различия между двумя странами, а также на ряд тревожных инцидентов, связанных с задержанием нескольких украинских граждан в Беларуси. Помимо необходимости развития нормальных добрососедских отношений, что в интересах обеих стран, президенты Украины и Беларуси учитывают и специфический российский фактор. Беларусь имеет союзные отношения с Россией, но при этом Президент А.Лукашенко стремится держать безопасную политическую дистанцию от Москвы и пытается играть роль миротворца на постсоветском пространстве. Отношения с Украиной при этом выступают для "бацьки" Лукашенко в качестве одного из важных противовесов в сложной политической игре с Кремлем и в нормализации отношений с Западом. А для Украины лучше иметь на своих северных границах доброго соседа (при всех его особенностях), чем врага.]]>
http://penta.org.ua/research/3468/
<![CDATA[Политические тенденции сентября 2018 г.]]> В сентябре де-факто стартовала президентская избирательная кампания, хотя некоторые из потенциальных кандидатов на должность главы государства начали свою кампанию еще летом. Именно предстоящие в будущем году президентские выборы стали главной причиной или катализатором большинства из внутриполитических событий и тенденций сентября 2018 года.

Старт президентской избирательной кампании

В сентябре де-факто стартовала президентская избирательная кампания, хотя некоторые из потенциальных кандидатов на должность главы государства начали свою кампанию еще летом. Именно предстоящие в будущем году президентские выборы стали главной причиной или катализатором большинства из внутриполитических событий и тенденций сентября 2018 года.

На основании чего можно сделать вывод, что президентская избирательная кампания все-таки стартовала? Ведь юридически избирательный процесс по выборам Президента Украины стартует только в конце года, и пока не все потенциальные фавориты публично заявили о своем участии в выборах.

Первый аргумент в пользу такого вывода имеет сугубо институциональный характер – в сентябре Верховная Рада наконец-то обновила состав Центральной Избирательной Комиссии. Кстати, это прогнозировалось в июльском обзоре политических тенденций. И хотя обновление состава Центризбиркома произошло благодаря несколько неуклюжему компромиссу (состав ЦИК был законодательно увеличен на 2 члена), риски проведения президентских выборов нелегитимным составом Центризбиркома были нейтрализованы. Следовательно, обновленная ЦИК может начинать подготовку к президентским выборам.

Второй аргумент – в сентябре в телевизионном пространстве страны началась эпидемия политических ток-шоу с явно предвыборным дискурсом, причем сразу на нескольких телеканалах, и на некоторых – едва ли не каждый день.

Еще один значимый аргумент – в избирательную кампанию неофициально включился Президент Петр Порошенко. Летом началась рекламная кампания предвыборной идеологической триады Президента – "армія – мова – віра". В сентябре глава государства выступил с Посланием к парламенту, в котором более содержательно обозначил свое предвыборное позиционирование. И конституционный законопроект Президента Порошенко о закреплении в Основном законе стремления Украины к членству в ЕС и НАТО также обозначил его предвыборное позиционирование, но уже в роли гаранта сохранения прозападного курса внешней политики.

Но и Юлия Тимошенко не сидела сложа руки. Сразу же после появления конституционных инициатив Президента по НАТО и ЕС, она предложила всем политическим силам подписать меморандум о сохранении проевропейского курса внешней политики, а вслед за этим через сотни билл-бордов проинформировала всю страну о том, что она также видит будущее Украины в ЕС и НАТО. В сентябре лидер "Батькивщины" также провела очередной форум, на котором презентовала "новый экономический курс".

Ожесточенная полемика с взаимными обвинениями между командами Петра Порошенко и Юлии Тимошенко, начавшаяся в сентябре, стала еще одним подтверждением фактического старта избирательной кампании. По сути обе команды обозначили своих лидеров в качестве главных конкурентов на предстоящих президентских выборах. Активное информационно-политическое противостояние между командами Ю.Тимошенко и П.Порошенко стало наиболее примечательной тенденцией президентской гонки в сентябре.

Другая показательная тенденция избирательной кампании в сентябре – декларация о намерениях по "слиянию" политических сил В.Рабиновича и С.Левочкина. Недавние смертельные враги театрально-позерски "слились в экстазе", а кайф от этого получили в Москве. И запланированное "слияние" скорее выглядит как попытка "поглощения", главным оператором которого выступает Виктор Медведчук. До реального слияния, однако, дело еще не дошло. Как говорится: "обещать – не значит жениться" Переговоры о возможном объединении партий "Оппозиционный блок" и "За жизнь", и выдвижении ими единого кандидата на президентских выборах идут очень сложно. Особую позицию проявил один из главных акционеров "Оппозиционного блока" Р.Ахметов. По слухам, он настаивает, чтобы московские инициаторы этого объединения обеспечили возвращение ему активов, конфискованных в прошлом году так называемыми "ДНР" и "ЛНР". Кроме того, его люди категорически против выдвижения Юрия Бойко в качестве единого кандидата на президентских выборах, а "Левочкин и компания" не хотят видеть в этой роли В.Рабиновича. Мало этих проблем, так начали проявлять чрезмерные амбиции малорейтинговые представители лагеря "пострегионалов": А.Вилкул рвется в президенты, а Е.Мураев и В.Новинский заявили о создании своих собственных партий. Правда, не исключено, что названные персонажи претендуют на роль миноритарных партнеров с собственной долей в новом акционерном политическим обществе.

Во всей этой политической возне стоит обратить внимание на то, что Кремль явно делает ставку на консолидацию всех антимайданных сил и противопоставление так называемого "юго-востока" остальной Украине. Это не борьба за победу (для этого "бывшим" не хватает 5 млн. голосов избирателей, оставшихся на оккупированных территориях), это – очередная попытка Москвы политически расколоть Украину.

В заключение о рейтинговых тенденциях президентской гонки в сентябре. Все ведущие социологические центры провели в сентябре очередные опросы общественного мнения. Общая диспозиция остается неизменной. С заметным отрывом по-прежнему лидирует Ю.Тимошенко. А вслед за ней тесной группой (в интервале 2-3%) идет пелетон преследователей из 7 потенциальных кандидатов, включая действующего Президента. Все они претендуют на выход во второй тур президентских выборов. Такой острой конкуренции в борьбе за пост главы государства у нас не было ни на одних предыдущих президентских выборах.

По данным большинства опросов в сентябре улучшили свои рейтинговые показатели Ю.Тимошенко, П.Порошенко и В.Зеленский. А вот рейтинги А.Гриценко застыли на месте. Впрочем, все еще впереди. Реальная президентская гонка только начинается.

Очередное обострение конфликта между руководством НАБУ и САП, усиление политического напряжения вокруг этих ведомств

В сентябре произошло очередное обострение конфликта между руководством НАБУ и САП. Конфликт между руководителем НАБУ А.Сытником и главным антикоррупционным прокурором Н.Холодницким назревал еще с прошлого года, а с начала текущего года он стал очевидным фактом, особенно после истории с прослушкой кабинета руководителя САП.

В чем причины нового обострения конфликта между руководителями двух антикоррупционных ведомств? Во-первых, после скандала с прослушкой Н.Холодницкий отделался только выговором. А это означало продолжение "холодной войны" между руководством НАБУ и САП, что существенно ограничивало свободу действий и результативность НАБУ. Возможно, в команде А.Сытника решили найти новые доказательства незаконных действий Н.Холодницкого и, похоже, попали в расставленную ловушку, либо просто действовали не очень умело и засветились. Не удивлюсь, если окажется, что теперь слушают и А.Сытника. С другой стороны, в НАБУ явно увлекаются спецоперациями, но не всегда делают это удачно. Так или иначе, уличные разборки между работниками НАБУ и САП не только крайне обострили и без того конфликтные отношения между А.Сытником и Н.Холодницким, но и перевели на новый уровень "холодную войну" между их ведомствами. И в этих условиях вряд ли можно говорить о нормальном взаимодействии двух функционально взаимосвязанных антикоррупционных структур. Я уж не говорю об имиджевых потерях для обоих ведомств.

Во-вторых, катализатором этого конфликта наверняка стало приближение президентских выборов. По разным данным, в руководстве страны опасались чрезмерной политизации действий НАБУ в условиях президентских выборов. Попытка НАБУ открыть криминальное производство против заместителя главы СБУ П.Демчины только усилила эти подозрения. И в этом деле НАБУ столкнулось с противодействием альянса СБУ-Генпрокуратура-САП. Силы здесь явно неравны. В итоге в сентябре тучи начали сгущаться над А.Сытником. Теперь уже против него могут возбудить сразу несколько криминальных производств по самым разным эпизодам.

В общем, нет детектива печальнее на свете, чем повесть о том, как поссорились Артем Сергеевич и Назар Иванович, точнее, о том, как их поссорили, а они с юношеским задором ввязались в эту драку. Главными проигравшими в этом конфликте стали два новых антикоррупционных ведомства, эффективность деятельности которых теперь под большим вопросом. И разрешение этого конфликта, скорее всего, потребует устранения обоих его участников. Когда и как это произойдет, зависит от обстоятельств и политической конъюнктуры.

В связи с НАБУ и САП отмечу еще одну тенденцию, обозначившуюся в сентябре. Дело министра инфраструктуры В.Омеляна, а также расследование нескольких других схожих дел, показало, что хитом начавшегося сезона может стать тема "незаконного обогащения" министров и депутатов. Электронные декларации высших чиновников и депутатов могут стать неиссякаемым источником такого рода дел для НАБУ и САП. Вот только смогут ли они их эффективно расследовать в условиях конфликтных разборок друг с другом?

Демонстрация партнерских отношений между Президентом и Премьер-министром

Ес